《營運貨車安全技術(shù)條件》解讀

漢陽專用汽車研究所 楊平龍 何小三

2月27日，交通運輸部官網(wǎng)發(fā)布了《交通運輸部關(guān)于發(fā)布<營運貨車安全技術(shù)條件 第1部分：載貨汽車>等26項交通運輸行業(yè)標準、廢止<交通行業(yè)職業(yè)技能要求 港口 第1部分 內(nèi)燃裝卸機械司機>等63項交通運輸行業(yè)標準的公告》一文。其中，JT/T 1178.1《營運貨車安全技術(shù)條件 第1部分：載貨汽車》（以下簡稱JT/T 1178.1）規(guī)定了載貨汽車的整車、制動系統(tǒng)、安全防護、載荷布置標識與系固點、報警與提示等安全技術(shù)要求和試驗方法。該標準適用于N1類、N2類和N3類載貨汽車，不適用于牽引貨車和半掛牽引車，并于2018年5月1日起開始實施。

實施背景

近年來，交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，重特大事故時有發(fā)生。營運貨車的事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接財產(chǎn)損失分別占營運車輛對應(yīng)指標的69%、76%、62%和83%，營運貨車是營運車輛的肇事主體。該標準的發(fā)布實施有力貫徹落實了國務(wù)院賦予交通運輸部擬訂經(jīng)營性機動車營運安全標準的工作職責(zé)，進一步提升了營運車輛本質(zhì)安全性能質(zhì)量，有效遏制和減少了因車輛本質(zhì)安全性能不足導(dǎo)致的運輸安全事故，并能夠促進道路運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

根據(jù)目前國內(nèi)的車輛認證管理制度，應(yīng)當對非牽引貨車（除半掛牽引車和牽引貨車以外的載貨汽車）、牽引汽車（半掛牽引車和牽引貨車）和掛車三個車輛單元單獨進行安全準入管理，其中牽引車輛和掛車在滿足牽引貨車、掛車、單存安全技術(shù)要求的基礎(chǔ)上還應(yīng)滿足汽車列車的相關(guān)匹配要求和行車安全技術(shù)要求。考慮到目前對汽車列車運行安全影響較大的橫向穩(wěn)定性以及操縱穩(wěn)定性等方面因素，雖有測試方法但缺乏限值要求，摸清試驗方法和數(shù)據(jù)需要進行大量的試驗驗證工作，因此根據(jù)車輛類型采用分別制定標準分步實施的策略，將標準分為兩個部分：第1部分為載貨汽車（半掛牽引車和牽引貨車除外），第2部分為牽引車輛（包括半掛牽引車和牽引貨車）與掛車。本次發(fā)布實施的是第1部分。

重點內(nèi)容介紹

JT/T 1178.1標準正文9章，附錄5章，正文核心條款共37項條款。其中整車10項條款，制動系統(tǒng)11項條款，安全防護8項條款，載荷布置與系固裝置3項條款，報警與提示功能2項條款，過渡期3項條款。按性能與配置劃分，性能類技術(shù)內(nèi)容18項，裝置類技術(shù)內(nèi)容16項。與現(xiàn)行強制性標準相比，新增技術(shù)內(nèi)容14項，加嚴技術(shù)內(nèi)容10項，強調(diào)技術(shù)內(nèi)容9項，引導(dǎo)性技術(shù)內(nèi)容1項。

JT/T 1178.1標準正文第1節(jié)范圍，對該標準的主要內(nèi)容和適用領(lǐng)域予以規(guī)定，明確了標準應(yīng)用范圍。第2節(jié)規(guī)范性引用文件，主要是對該標準中引用的相關(guān)國家和行業(yè)標準進行說明。對于引用的文件，凡是使用注日期引用的方式就是指明了所引用文件的版本，也就是所注日期版本的內(nèi)容適用于本標準，該版本以后的修訂版以及修改單都不適用于本標準。凡是使用不注日期引用的方式，以后所引用文件無論如何更新，均是其最新版本。第3節(jié)術(shù)語和定義，對該標準涉及的營運貨車名詞術(shù)語進行定義。

第4節(jié)整車，從整車配置、性能要求等方面提出10項具體要求，目的是解決營運貨車在動力儲備、行駛穩(wěn)定性不良、轉(zhuǎn)彎通過性差、爆胎后方向失控以及車輛運行監(jiān)管和冷鏈運輸車輛要求等方面的短板問題。其中4.1條比功率、4.2條側(cè)傾穩(wěn)定角、4.3條穩(wěn)態(tài)回轉(zhuǎn)、4.5條抗側(cè)翻穩(wěn)定性屬于加嚴型性能類條款，4.4條蛇行試驗、4.9條轉(zhuǎn)彎通道寬度屬于新增型性能類條款，4.6條衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端、4.7條電子穩(wěn)定性控制系統(tǒng)、4.8條爆胎應(yīng)急安全裝置屬于新增型裝置類條款，4.10條冷藏車性能屬于加嚴型裝置類條款。

第5節(jié)制動系統(tǒng)，主要從營運貨車制動性能與配置方面提出具體要求，以顯著提升營運貨車的制動安全性。本節(jié)有11項具體條款，其中5.1條壓縮空氣干燥與油水分離裝置、5.3條氣壓測試連接器屬于強調(diào)型裝置類條款，5.2條制動間隙自動調(diào)整裝置、5.9條盤式制動器屬于加嚴型裝置類條款，5.4條防抱制動裝置、5.5條氣壓制動系統(tǒng)響應(yīng)時間屬于強調(diào)型性能類條款，5.6條彎道制動屬于新增型性能類條款，5.7條制動襯片性能、5.8條氣壓制動系統(tǒng)額定工作氣壓屬于加嚴型性能類條款，5.10條自動緊急制動裝置屬于新增型裝置類條款，5.11條緩速器屬于新增型裝置類引導(dǎo)性條款。

第6節(jié)安全防護，規(guī)定了營運貨車的安全防護要求，共8項要求條款，其中，輪胎氣壓監(jiān)測系統(tǒng)屬于主動安全領(lǐng)域，其余均屬于被動安全領(lǐng)域。6.1條側(cè)面和后下部防護裝置、6.2條前下部防護裝置、6.6條氣瓶安裝及燃料系統(tǒng)安全防護屬于強調(diào)型性能類條款，6.3條起重尾板警示標識屬于強調(diào)型裝置類條款，6.4條駕駛室乘員保護功能、6.8條導(dǎo)靜電橡膠拖地帶屬于加嚴型性能類條款，6.5條輪胎氣壓監(jiān)測系統(tǒng)屬于新增型裝置類條款，6.7條阻隔防爆技術(shù)屬于新增型性能類條款。

第7節(jié)載荷布置標識與系固點，針對營運貨車的載荷布置標識與系固點進行了規(guī)定。本節(jié)共3項條款，均屬于新增型裝置類條款。載荷布置標識的作用有如下兩點：一是規(guī)范車輛生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)計與生產(chǎn)，確保車型結(jié)構(gòu)與載荷布置既能滿足最大設(shè)計裝載要求，又可保證車輛在不同載荷情況下，科學(xué)分配軸荷、滿足設(shè)計要求，確保行車安全；二是指導(dǎo)運輸用戶在實際裝載和運輸過程中，依據(jù)車輛的載荷布置要求進行合理的裝載與檢查，確保裝貨后的車輛軸荷滿足法規(guī)及設(shè)計要求。系固點是指車輛上用于貨物栓緊固定的專用裝置，標準對系固點的布置、強度等要求作出了規(guī)定。

第8節(jié)報警與提示，本節(jié)共2項條款，其中8.1條車道偏離報警功能和車輛前向碰撞預(yù)警功能屬于新增型性能類條款，8.2條氣體泄漏報警裝置屬于強調(diào)型裝置類條款。預(yù)警和報警功能或裝置為主動安全裝置，能在車輛發(fā)生緊急狀況或異常狀態(tài)前，通過光電信號或聲信號提醒駕駛員，駕駛員可提前采取適當措施避免發(fā)生意外，或排除故障。

第9節(jié)標準實施的過渡期，本節(jié)是對標準實施的過渡期要求，對標準中涉及車輛性能與配置等方面的技術(shù)要求，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)成熟度、車輛產(chǎn)品開發(fā)周期與成本以及測試評價技術(shù)的適應(yīng)性等方面給予實施過渡期。根據(jù)過渡期長短的不同，共分為三類：第一類是自標準發(fā)布實施之后第13個月開始實施；第二類是自標準發(fā)布實施之后第25個月開始實施；第三類是自標準發(fā)布實施之后第37個月開始實施。

標準共有5個附錄，其中附錄A、B、C、E為規(guī)范性附錄，附錄D為資料性附錄。規(guī)范性附錄給出標準正文的附加或補充條款，與標準文本本身具有同等效力。資料性附錄給出有助于理解或使用標準的附加信息，不包含要求。

營運證辦理注意事項

對于該標準的實施，2018年4月8日，交通運輸部辦公廳發(fā)布交辦運〔2018〕44號文件《交通運輸部辦公廳關(guān)于做好交通運輸行業(yè)標準<營運貨車安全技術(shù)條件 第1部分：載貨汽車>（J T/T 1178.1-2018）實施工作的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》要求各級交通運輸管理部門要嚴格營運貨車的安全技術(shù)管理，對經(jīng)核查符合要求的車輛方可辦理營運手續(xù)。

《通知》充分考慮我國車輛認證管理現(xiàn)狀，對于標準的實施，要求2018年5月1日前已經(jīng)取得新產(chǎn)品公告或CCC認證的載貨汽車車型，以及已經(jīng)完成汽車強制性項目檢驗但尚未取得新產(chǎn)品公告或CCC認證的載貨汽車車型，自2019年5月1日起執(zhí)行JT/T 1178.1標準；2018年5月1日后取得新產(chǎn)品公告或CCC認證的載貨汽車車型，自標準實施之日起嚴格執(zhí)行。貨車生產(chǎn)企業(yè)要在2018年5月1日前報送已經(jīng)取得新產(chǎn)品公告或CCC認證的載貨汽車車型、已經(jīng)完成汽車強制性項目檢驗但尚未取得新產(chǎn)品公告或CCC認證的載貨汽車車型信息，技術(shù)支持單位核查匯總后及時向社會公布，以便各級交通運輸管理部門在辦理營運貨車手續(xù)時查詢。

對于需要辦理營運證的載貨汽車，2018年5月1日前營運證只需要在網(wǎng)站上查到有油耗公告即可辦理，另外2018年5月1日后辦理營運證還需要符合營運貨車安全技術(shù)條件的公告（暫時稱為安全公告）。具體可分為三種情況：

第一種，半掛牽引車和牽引貨車不受限制，在標準的第2部分出來之前，辦理營運證和以前一樣。

第二種，2018年5月1日前取得工信部公告或CCC認證的車型，以及已經(jīng)完成汽車強制性項目檢驗但尚未取得新產(chǎn)品公告或CCC認證的載貨汽車車型。這里涉及到一個過渡期車型表，由公告內(nèi)車輛生產(chǎn)企業(yè)或進口車輛代理商負責(zé)提交滿足《通知》中要求的車型。辦理營運證時，在網(wǎng)上查到有油耗公告，在過渡車型表里查到有合格證或者行駛證上的車輛型號，兩者同時滿足時即可辦理。

第三種，2018年5月1日后取得工信部公告或CCC認證的車型。這部分車型需要按照JT/T 1178.1標準的要求由具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢驗，經(jīng)檢驗達標的車型可申報安全公告。辦理營運證時，有油耗公告和安全公告的車型方可辦理。

對于第三種情況，車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提早應(yīng)對。由于JT/T 1178.1標準對于車輛的要求較公告有不少項目的新增和加嚴，車輛生產(chǎn)企業(yè)需要對車輛進行新的設(shè)計、匹配工作，同時檢測機構(gòu)需要進行檢驗檢測能力擴項并獲得授權(quán)，這些都需要時間。

J T/T 1178.1標準在充分調(diào)研和分析營運貨車道路交通安全事故與典型故障的基礎(chǔ)上，既立足于行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與管理需求，又充分借鑒、吸收國外發(fā)達國家先進、成熟的技術(shù)，在國內(nèi)現(xiàn)有相關(guān)強制性標準要求基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地提出與我國營運貨車設(shè)計生產(chǎn)能力、客戶購買能力、關(guān)鍵技術(shù)裝備成熟度、檢測評價技術(shù)和道路條件等相適應(yīng)的營運貨車安全技術(shù)要求，并根據(jù)我國營運貨車及零部件的相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品成熟度及安全重要性，分步實施。該標準的實施，能促進我國營運貨車行業(yè)整體設(shè)計、制造水平的提高，有利于營運貨車安全技術(shù)管理的加強，進而有效降低因車輛本質(zhì)安全性能不足造成的人員傷亡與經(jīng)濟損失。標準的實施對加快我國由貨車生產(chǎn)大國向貨車制造強國轉(zhuǎn)變，早日實現(xiàn)交通強國具有劃時代的歷史意義。