雄安：建設(shè)全球領(lǐng)先的數(shù)字城市

閔杰

現(xiàn)在，當(dāng)你在雄安的路邊一招手，停下的可能不是一輛出租車，而是“三蹦子”。和中國很多縣城一樣，“三蹦子”在雄安新區(qū)所在的三縣仍然是廣泛存在、很接地氣的交通工具。

不過，“未來已來”，這句話用來描述雄安，再合適不過。

2017年12月20日，7輛“無人車”從安新縣凱盛酒店出發(fā)，全程在無人駕駛的模式下行駛了約4公里路程。這是百度Apollo自動駕駛車輛在雄安道路上的一次實際道路測試。

除了百度，阿里巴巴、騰訊、京東等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都已經(jīng)紛紛搶灘登陸雄安新區(qū)。雄安新區(qū)的設(shè)立，為這些互聯(lián)網(wǎng)巨頭提前布局能決勝未來的技術(shù)和戰(zhàn)略提供了一片天地。

未來，雄安有可能直接從“三蹦子時代”，直接跨入“無人駕駛時代”。而這只是雄安未來發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)的一個縮影。

尖端產(chǎn)業(yè)將集中在起步區(qū)

“我理解，高端是從產(chǎn)業(yè)層次角度，高新是從創(chuàng)新層次角度來定位?！毙郯残聟^(qū)管委會改革發(fā)展局負(fù)責(zé)人（以下簡稱改發(fā)局負(fù)責(zé)人）告訴《中國新聞周刊》，雄安要發(fā)展的“高新”，主要強(qiáng)調(diào)高技術(shù)含量和創(chuàng)新性。

根據(jù)公布的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》（以下簡稱規(guī)劃綱要），雄安產(chǎn)業(yè)的總體定位是：瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向國家重大戰(zhàn)略需求，通過承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點布局高端高新產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點集中在這些領(lǐng)域：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

原中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長張高麗在2017年接受新華社記者專訪時，對雄安的產(chǎn)業(yè)思路作過一次權(quán)威解讀。

他說，“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，雄安新區(qū)千萬不能搞成工業(yè)集聚區(qū)，更不是傳統(tǒng)工業(yè)和房地產(chǎn)主導(dǎo)的集聚區(qū)，要在創(chuàng)新上下功夫，成為改革先行區(qū)?！?/p>

產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計中，核心集中在“創(chuàng)新”兩個字。張高麗在這篇專訪中作了詳細(xì)闡述：“要堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新驅(qū)動作為雄安新區(qū)發(fā)展的基點，加快制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極吸納和集聚京津及全國創(chuàng)新要素資源，通過集聚科研院所和發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，打造一批高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，吸引高新技術(shù)企業(yè)集聚，建設(shè)集技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移交易、成果孵化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)城融合的創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和綜合改革試驗區(qū)，打造京津冀體制機(jī)制高地和協(xié)同創(chuàng)新重要平臺?！?/p>

一批與產(chǎn)業(yè)定位相關(guān)的企業(yè)，已經(jīng)紛紛搶灘落戶雄安。2017年9月28日，雄安新區(qū)管委會發(fā)布消息稱，從雄安設(shè)立的消息發(fā)布后半年時間內(nèi)，首批落戶的企業(yè)有48家，包括阿里巴巴、騰訊、百度、京東金融、360奇虎、深圳光啟、國開投、中國電信、中國人保等。

落戶的企業(yè)中，能看出一些未來的產(chǎn)業(yè)特征，比如，首批48家企業(yè)全部為高端、高新企業(yè)，其中包括前沿信息技術(shù)類企業(yè)14家，現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)企業(yè)15家，高端技術(shù)研究院7家，綠色生態(tài)企業(yè)5家，其他高端服務(wù)企業(yè)7家。48家企業(yè)中，中央企業(yè)19家，民營企業(yè)21家;來自北京的企業(yè)24家，來自深圳的企業(yè)13家。

“IT可能會是雄安的支柱產(chǎn)業(yè)。其中，軟件產(chǎn)業(yè)面非常廣，人工智能也會滲透到各個領(lǐng)域，無論是軟件服務(wù)公司、芯片公司，雄安都不拒絕?！备陌l(fā)局負(fù)責(zé)人解釋，雄安希望能做成門類相對齊全的產(chǎn)業(yè)鏈。

2017年12月20日，7臺百度Apollo自動駕駛車輛，在雄安新區(qū)進(jìn)行了載人路測。圖/視覺中國

他透露，雄安正在研究產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的禁止類清單和鼓勵類清單。國家去產(chǎn)能行業(yè)，包括高污染、高能耗企業(yè)肯定會被禁止。一些占用資源較大的制造類企業(yè)，比如汽車制造不一定能落地雄安，研發(fā)的有可能進(jìn)入。

這位負(fù)責(zé)人坦言，一般制造業(yè)并不符合雄安的產(chǎn)業(yè)定位，畢竟新區(qū)資源非常有限。

雄安產(chǎn)業(yè)的空間布局也大有講究。根據(jù)規(guī)劃綱要，雄安的起步區(qū)，突出承接和尖端兩個關(guān)鍵詞，“重點承接北京疏解的事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等功能，重點發(fā)展人工智能、信息安全、量子技術(shù)、超級計算等尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國家醫(yī)療中心?！?/p>

五個外圍組團(tuán)，與起步區(qū)是分工協(xié)作的關(guān)系，周邊再布局一些特色產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)。比如，在北部小城鎮(zhèn)主要以高端服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)智能、軍民融合等產(chǎn)業(yè)為特色;在南部小城鎮(zhèn)主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、生物科技、科技金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為特色。

未來，軍民融合產(chǎn)業(yè)也會是雄安的一個產(chǎn)業(yè)亮點。軍民融合已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，在中共十九大報告中提出要“堅定實施”7個“戰(zhàn)略”，其中之一即是——軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。

從世界范圍看，尤其在西方發(fā)達(dá)國家，軍民融合有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如，20世紀(jì)60年代波音公司將KC-135空中加油機(jī)和B-52遠(yuǎn)程轟炸機(jī)技術(shù)向民用飛機(jī)轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)了波音707客機(jī)，迅速打開了國際民用航空市場，一舉改變國際民用航空產(chǎn)業(yè)格局。

“雄安新區(qū)未來必須要在軍民融合方面落實國家戰(zhàn)略?！备陌l(fā)局負(fù)責(zé)人透露，雄安新區(qū)目前軍民融合相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)都在廣泛接觸，一批高科技含量的軍民融合項目將落戶雄安。

“我們要的是對軍隊裝備智能化和現(xiàn)代化有核心技術(shù)支撐的企業(yè)?！边@位負(fù)責(zé)人說，好的軍民融合企業(yè)，利潤率都很高，符合雄安的產(chǎn)業(yè)定位，而且雄安在發(fā)展軍民融合類企業(yè)方面會有特殊優(yōu)勢。這里離首都近，很多軍工集團(tuán)可以把研發(fā)基地放在雄安，而生產(chǎn)可能在別處，“雄安要集中發(fā)展高端研發(fā)，和其他主要從事生產(chǎn)制造的地方，形成協(xié)同布局?！?/p>

建在“區(qū)塊鏈”之上的城市

2017年10月15日，雄安新區(qū)管理委員會官方微信公號“雄安發(fā)布”，推送了一條消息：“螞蟻金服副總裁、阿里集團(tuán)合伙人彭翼捷一行在14日到雄安新區(qū)進(jìn)行區(qū)塊鏈建設(shè)方案匯報。”

雄安新區(qū)會與區(qū)塊鏈發(fā)生什么化學(xué)反應(yīng)？這讓很多人看不懂。

從2017年開始，區(qū)塊鏈成為全球炙手可熱的新風(fēng)口，但很多人對區(qū)塊鏈的認(rèn)知還停留在：區(qū)塊鏈?zhǔn)潜忍貛诺牡讓蛹夹g(shù)。

區(qū)塊鏈技術(shù)本質(zhì)上是一個去中心化的數(shù)據(jù)庫，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志曾把區(qū)塊鏈技術(shù)稱為“信任的機(jī)器”，通過技術(shù)和安全方法，打造一種全新的、不需要第三方背書的信任機(jī)制。

“區(qū)塊鏈相對于傳統(tǒng)的塊數(shù)據(jù)存儲方式來說，最核心的優(yōu)勢是，把核心數(shù)據(jù)存在區(qū)塊鏈上，能保證城市治理的公平性、透明性和數(shù)據(jù)的可信性，因為區(qū)塊鏈上的數(shù)據(jù)是不可篡改的?！蔽浵伣鸱?zhàn)略部高級專家張亞男對《中國新聞周刊》表示，區(qū)塊鏈技術(shù)對于雄安的意義在于，整個城市的核心數(shù)據(jù)，以及人的核心數(shù)據(jù)，都會在區(qū)塊鏈上留存，不僅可以建設(shè)誠信社會，在社會資源分配、社會治理方面，都能極大提高公平性和透明性。

張亞男是螞蟻金服雄安專項工作組的負(fù)責(zé)人之一，很早就介入到雄安項目中。她說，在阿里巴巴集團(tuán)內(nèi)部，專門為雄安項目成立了專項項目組，包括阿里云、螞蟻金服和菜鳥網(wǎng)絡(luò)等幾個子公司都參與進(jìn)來。

在落地雄安的企業(yè)中，阿里巴巴是走在最前面的參與者之一。在去年7月，馬云親自帶隊去了上海，參加了一個研討會。據(jù)《中國新聞周刊》了解，包括京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長徐匡迪等，都參加了這次座談會，阿里巴巴與雄安新區(qū)的合作也是在這次會談中擦出了火花。

2017年11月8日，雄安新區(qū)與阿里巴巴、螞蟻金服簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，宣布云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、金融智能等技術(shù)將全面應(yīng)用到雄安的城市規(guī)劃和運營中。

“在跟新區(qū)溝通的過程中，有很多共同的認(rèn)知，加速了阿里集團(tuán)和新區(qū)合作的進(jìn)程?！睆垇喣薪榻B，雄安希望從城市建設(shè)之初，就讓科技扮演重要角色，而區(qū)塊鏈?zhǔn)瞧渲兄匾囊徊糠帧?/p>

如何推進(jìn)區(qū)塊鏈方案在雄安落地，是螞蟻金服與雄安合作的一個重點。

邀請掌握核心技術(shù)的科技公司，為雄安設(shè)計未來的藍(lán)圖和路線圖，這是雄安與眾不同之處。據(jù)《中國新聞周刊》了解，除螞蟻金服在為雄安提供數(shù)字金融、區(qū)塊鏈建設(shè)方案咨詢之外，百度公司也在與雄安合作。參與智能交通的規(guī)劃咨詢。

在前述10月的那次會談中，螞蟻金服提出了一套雄安區(qū)塊鏈建設(shè)方案，涵蓋民生、政務(wù)、商業(yè)三大領(lǐng)域應(yīng)用。

區(qū)塊鏈技術(shù)有望率先在雄安的租房場景中加以試水。張亞男告訴《中國新聞周刊》，由螞蟻金服負(fù)責(zé)的雄安房屋租賃管理平臺一期已經(jīng)完成，底層區(qū)塊鏈平臺的搭建，也已經(jīng)完成了一部分。

未來，區(qū)塊鏈還將更多用于雄安的城市管理和社會治理。2017年9月，“雄安發(fā)布”推送的一條消息中發(fā)布了很多讓人眼前一亮的信息，其中提到，雄安要實現(xiàn)對政府行為的全方位監(jiān)管。比如，在政府管理中引入大數(shù)據(jù)，對工程建設(shè)招投標(biāo)等每一項決策，進(jìn)行全過程信息留檔，作為證據(jù)隨時可以調(diào)取查看，出現(xiàn)問題依法問責(zé)。

張亞男表示，螞蟻金服將會把企業(yè)的多項技術(shù)能力植入雄安建設(shè)方案中，區(qū)塊鏈、金融云、信用、生物識別、金融智能、風(fēng)控安全等，都將在雄安全面布局運用。

在與雄安的對接中，如果只談項目，只談生意，將會失去企業(yè)未來的格局。這一點，馬云看得很清楚，他直白地表示：阿里巴巴的出發(fā)點不是到雄安做生意，而是拿出最先進(jìn)的技術(shù)和創(chuàng)新資源，將雄安新區(qū)打造成未來城市的標(biāo)桿和中國樣本。

全球人工智能產(chǎn)業(yè)高地

一個城市的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，很可能會成為這個城市的關(guān)鍵詞。比如，提起上海，人們會想到金融。提起深圳，會想到IT。而提起雄安，未來人們想到的關(guān)鍵詞，可能是人工智能。

產(chǎn)業(yè)方面，規(guī)劃綱要提出，雄安要“搭建國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺，重點實現(xiàn)無人系統(tǒng)智能技術(shù)的突破，建設(shè)開放式智能網(wǎng)聯(lián)車示范區(qū)，支撐無人系統(tǒng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

而人工智能運用于城市，目標(biāo)是推動雄安建設(shè)全球領(lǐng)先的數(shù)字城市。規(guī)劃綱要明確提出，“堅持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施。推動全域智能化應(yīng)用服務(wù)實時可控，建立健全大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，打造具有深度學(xué)習(xí)能力、全球領(lǐng)先的數(shù)字城市?！?/p>

未來，雄安城市運行的方方面面都將搭建在“智能”的平臺上。比如，城市運行最基礎(chǔ)的能源、交通、物流等將是智能系統(tǒng);城市治理也將形成智能體系，包括智能政務(wù)、智能環(huán)保、數(shù)字城管等;企業(yè)與個人數(shù)據(jù)賬戶，將探索建立全數(shù)字化的個人誠信體系;針對百姓的民生服務(wù)，將搭建普惠精準(zhǔn)、定制服務(wù)的智能教育醫(yī)療系統(tǒng)，打造以人為本、全時空服務(wù)的智能社區(qū)。

人工智能還將廣泛應(yīng)用于雄安城市中的各類場景，最典型的是智能交通。根據(jù)規(guī)劃綱要，雄安將搭建智能交通體系框架，以物聯(lián)感應(yīng)、移動互聯(lián)、人工智能等技術(shù)為支撐，構(gòu)建實時感知、瞬時響應(yīng)、智能決策的新型智能交通體系框架。

特別是，將會推進(jìn)智能駕駛運載工具的示范應(yīng)用，發(fā)展需求響應(yīng)型的定制化公共交通系統(tǒng)，智能生成線路，動態(tài)響應(yīng)需求。探索建立智能駕駛和智能物流系統(tǒng)。

雄安可能會是中國智能交通和無人駕駛真正落地的第一城，甚至在全球城市中也為數(shù)不多。這為很多掌握人工智能核心技術(shù)的公司，提供了施展舞臺。

“很多地方都在發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，但在雄安，我們的應(yīng)用會走在前面?！毙郯哺陌l(fā)局負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，雄安從建設(shè)之初，每一寸土地都會數(shù)字化，數(shù)字城市和物理城市形成共生的關(guān)系，“甚至可能走在全球的前面?！?/p>

在雄安新區(qū)管委會所在的奧威大廈，各類公司、企業(yè)頻繁進(jìn)出，不斷把他們最新的想法與雄安進(jìn)行對接。

在人工智能、無人駕駛領(lǐng)域領(lǐng)跑的百度，正在與雄安保持頻繁的溝通對接。

去年12月20日，百度無人車在雄安進(jìn)行了實際道路測試，當(dāng)天百度還與雄安新區(qū)管委會正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方宣布將充分利用雙方優(yōu)勢資源和技術(shù)，共建雄安AI-City，打造智能城市新標(biāo)桿。雄安新區(qū)黨工委書記陳剛表示，歡迎百度在雄安新區(qū)籌建開放的、國際化的國家級人工智能實驗室、高端應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)，特別是建設(shè)無人駕駛高新產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)。

1月11日下午，百度無人駕駛團(tuán)隊與雄安新區(qū)管委會改革發(fā)展局又一次坐在一起，探討如何推進(jìn)無人駕駛和智能交通在雄安落地。

《中國新聞周刊》在現(xiàn)場獨家獲知，百度無人駕駛團(tuán)隊負(fù)責(zé)人表示，“Apollo（阿波羅）”平臺（百度面向汽車行業(yè)及自動駕駛領(lǐng)域的合作伙伴提供的免費開放平臺）如何與城市結(jié)合，尤其是和雄安這樣的典型城市結(jié)合，是百度目前的關(guān)切。

從技術(shù)層面看，無人車還處在快速迭代中，并未達(dá)到完全成熟和大規(guī)模商用階段。百度在2017年10月宣布，將與合作伙伴在2019年前后借助Apollo實現(xiàn)L3級別自動駕駛汽車量產(chǎn)，并于2021年前后實現(xiàn)L4級別汽車量產(chǎn)。

目前自動駕駛分級標(biāo)準(zhǔn)大致為5級，其中L3為有條件的自動化，L4是高度自動化。在L3級自動駕駛下，自動系統(tǒng)既能完成某些駕駛?cè)蝿?wù)，也能在某些情況下監(jiān)控駕駛環(huán)境，但是駕駛者不能睡覺或深度休息。不過，L3和L4距離L5完全自動化仍有差距。

盡管如此，無人駕駛探索，對雄安這樣的未來城市具有不可低估的意義。

前述百度無人駕駛團(tuán)隊負(fù)責(zé)人介紹，真正的智能交通模式下，可以為自動駕駛汽車設(shè)定特定線路，進(jìn)行限速，出行會更安全，而且能使汽車保有量減少，“加拿大多倫多曾做過測算，在采用無人駕駛之后，整個城市出行的車輛需求量能減少到原來的三分之一，更多道路空間規(guī)劃可以讓位給行人。”而且，能夠重新定義城市道路和基礎(chǔ)設(shè)施，讓道路規(guī)劃也更加智能，讓車和道路可以更加協(xié)同。

“政企學(xué)界各方面對智能交通未來的發(fā)展趨勢已基本形成了共識，雖然發(fā)展道路可能會歷經(jīng)坎坷，但會嘗試沿著智能交通、無人駕駛方向走?！毙郯哺陌l(fā)局負(fù)責(zé)人表示，對于這樣的重大創(chuàng)新，雄安當(dāng)然要去謀劃，而且要奔著全球領(lǐng)先去干。

創(chuàng)新能力將對標(biāo)全球最高水平

目前BAT、京東、360等互聯(lián)網(wǎng)龍頭均從自身的優(yōu)勢技術(shù)出發(fā)，包括人工智能、金融科技、物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等，希望將業(yè)務(wù)場景與運營經(jīng)驗落實到雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中去。

“這些大企業(yè)在雄安的定位不能局限于地區(qū)業(yè)務(wù)，因為雄安的眼光不僅是在很多領(lǐng)域做到國內(nèi)第一，而且是實施特殊人才政策，面向全球吸引人才做到全球領(lǐng)先?！毙郯哺陌l(fā)局負(fù)責(zé)人對《中國新聞周刊》表示，這并不意味著一定要企業(yè)把總部搬到雄安，但布局在雄安的業(yè)務(wù)，肯定是要面向全球具有競爭優(yōu)勢的。

《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》在描述雄安如何打造全球創(chuàng)新高地時，用了三個“國際一流”：搭建國際一流的科技創(chuàng)新平臺;建設(shè)國際一流的科技教育基礎(chǔ)設(shè)施;構(gòu)建國際一流的創(chuàng)新服務(wù)體系。

具體而言，雄安將積極布局建設(shè)國家實驗室、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家重點實驗室、工程研究中心等一批國家級創(chuàng)新平臺，努力打造全球創(chuàng)新資源聚集地。將“建設(shè)世界一流研究型大學(xué)，培育一批優(yōu)勢學(xué)科，建設(shè)一批特色學(xué)院和高精尖研究中心”。

“發(fā)揮創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)作用，面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)，構(gòu)建線上線下融合的創(chuàng)新支撐服務(wù)體系。加快培育科技型中小企業(yè)，構(gòu)建全鏈條孵化服務(wù)體系?！?/p>

改發(fā)局負(fù)責(zé)人表示，雄安產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略中，初期要實現(xiàn)快速集聚，長遠(yuǎn)要做強(qiáng)做優(yōu)，“雄安要發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，肯定歡迎大企業(yè)，尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)落戶?！?/p>

是否會有央企總部搬遷到雄安？在他看來，企業(yè)總部的疏解，需要中央的決策，不僅僅是產(chǎn)業(yè)問題，但肯定會有一批央企把新業(yè)務(wù)總部布局在雄安，“新業(yè)務(wù)可能暫時占比不大，但未來具有巨大潛力，新業(yè)務(wù)總部也可能最終成為一總部?！?/p>

他表示，除了大公司，雄安歡迎創(chuàng)新性中小企業(yè)，致力于催生新的BATJ，新的華為、華大。雄安未來不能只進(jìn)大公司，“將來在新區(qū)會有各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺。”