四川：突出“五好”標(biāo)準(zhǔn) 抓嚴(yán)抓實(shí)機(jī)關(guān)支部建設(shè)

王承先

在深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化過程中，四川省直機(jī)關(guān)各級黨組織樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，創(chuàng)新開展以“班子作用發(fā)揮好、基本制度落實(shí)好、黨員隊(duì)伍建設(shè)好、服務(wù)中心工作好、廉潔自律形象好”為標(biāo)準(zhǔn)的“五好黨支部”創(chuàng)建活動，著力解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”“兩張皮”等問題，切實(shí)把機(jī)關(guān)黨支部打造成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。

立足班子作用發(fā)揮好，堅(jiān)持“雙當(dāng)雙抓”。針對有的機(jī)關(guān)支部書記認(rèn)為“行政職務(wù)是本職、支部書記是兼職”，有的支部工作與業(yè)務(wù)抓督查，促進(jìn)線上線下工作大融合通過系統(tǒng)預(yù)警與組織提醒、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)與實(shí)地核查、全面檢查與重點(diǎn)督查相結(jié)合的方式，增強(qiáng)督查針對性和精準(zhǔn)性，促進(jìn)線上活動與線下工作高度融合。一是建立督查制度。出臺《機(jī)關(guān)黨建工作督查制度》，每年對基層黨組織落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任情況開展全面督查、重點(diǎn)督查和不定期抽查，督查結(jié)果作為考核和書記述職評議重要依據(jù)。二是線上常態(tài)督查。運(yùn)用紀(jì)實(shí)信息系統(tǒng)全方位監(jiān)督優(yōu)勢，常態(tài)化開展線上督查，對黨組織屆滿未按期換屆、未按規(guī)定開展組織生活， 黨員未按期參加組織生活、未按時(shí)足額交納黨費(fèi)等情況實(shí)時(shí)督導(dǎo)、提醒。三是線下重點(diǎn)督查。結(jié)合系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)的問題和日常重點(diǎn)工作，采取常規(guī)督查+專項(xiàng)督查方式開展線下督查，常規(guī)督查每季度一次，專項(xiàng)督查根據(jù)需要適時(shí)安排，采取聽取匯報(bào)、查閱資料、知識測試等方式開展。四是挖掘推廣先進(jìn)典型。綜合線上線下督查情況， 圍繞“兩學(xué)一做”、組織生活會和民主評議等主題，總結(jié)提煉40余個黨務(wù)活動先進(jìn)典型，通過線上線下方式，提供學(xué)習(xí)借鑒。

建制度，營造風(fēng)清氣朗的網(wǎng)絡(luò)大氣候

以嚴(yán)格的制度體系，引導(dǎo)黨組織和黨員主動規(guī)范用網(wǎng)、堅(jiān)持正面發(fā)聲，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。一是建立評價(jià)制度，倒逼黨組織主動開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作。出臺《機(jī)關(guān)黨建工作評價(jià)制度》和《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任實(shí)施辦法（試行）》，運(yùn)用系統(tǒng)紀(jì)實(shí)、季度督查等方法，從黨員參與度、任務(wù)完成度、黨員滿意度三個維度對黨組織進(jìn)行線上線下綜合評價(jià)， 促使主動運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作。二是建立積分管理制度，將黨建大數(shù)據(jù)量化為積分，使黨組織和黨員對標(biāo)有先進(jìn)、學(xué)習(xí)有模范、考核有依據(jù)。出臺《紀(jì)實(shí)信息系統(tǒng)積分管理制度》，通過系統(tǒng)對機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行自動加減積分，實(shí)時(shí)開展“星級”黨組織和黨員自動評定、在線排名，數(shù)字化呈現(xiàn)黨務(wù)活動情況，營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良性網(wǎng)絡(luò)競爭氛圍。三是建立分級培訓(xùn)制度，加強(qiáng)網(wǎng)評員隊(duì)伍建設(shè)，牢牢掌控網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主動權(quán)。對網(wǎng)評員分級開展意識形態(tài)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，強(qiáng)化敢于對各種網(wǎng)絡(luò)亂象發(fā)聲意識，不斷壯大主流思想文化， 鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位

黨建前沿

工作結(jié)合不緊密等問題，重點(diǎn)推動支部書記“雙當(dāng)雙抓”，著力解決“兩張皮”問題。一是抓實(shí)“一崗雙責(zé)”。在省直機(jī)關(guān)全面推行“支部建在處室、處長擔(dān)任書記”機(jī)制，推動黨員處長既當(dāng)好黨支部負(fù)責(zé)人、抓好黨建工作，又當(dāng)好行政負(fù)責(zé)人、抓好行政業(yè)務(wù)工作，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合。二是強(qiáng)化班子建設(shè)。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，充分發(fā)揮支委會作用，推動支部委員在加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、抓鐵有痕促工作落實(shí)、以身作則嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩等方面作表率。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。省直機(jī)關(guān)工委每年舉辦支部書記示范培訓(xùn)并總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，特別是十九大召開后，首次對省直部門（單位） 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部書記進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)；省直部門（單位）機(jī)關(guān)黨委每年對支委會成員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)， 黨支部書記及黨務(wù)干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)得到有效提升。

立足基本制度落實(shí)好，堅(jiān)持“靶向督導(dǎo)”。針對一些機(jī)關(guān)黨支部“三會一課”、雙重組織生活、民主評議黨員等流于形式，一些機(jī)關(guān)黨支部長期不換屆，一些直屬單位黨支部常年不開展活動等問題，實(shí)施“靶向督導(dǎo)”，著力解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題。一是緊盯“三會一課”開展全面督導(dǎo)。對照“三會一課”基本要求，督促指導(dǎo)黨支部找差距、補(bǔ)短板，列出問題清單、劃出時(shí)間節(jié)點(diǎn)、采取有效措施、集中力量整改，推動“三會一課”在支部落地落實(shí)。二是突出“關(guān)鍵少數(shù)”進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。按照雙重組織生活的要求，結(jié)合省直機(jī)關(guān)實(shí)際，明確規(guī)定廳級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年以普通黨員身份參加所在支部組織生活會不少于6次、講黨課不少于1次、與黨員談心談話不少于1次。同時(shí)，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到分管直屬單位指導(dǎo)組織生活、講黨課、開展廉政教育等。三是結(jié)合“兩學(xué)一做”開展專項(xiàng)督導(dǎo)。對支部設(shè)置不規(guī)范、不按期換屆、不按規(guī)定繳納黨費(fèi)等問題，采取“開小灶”“發(fā)點(diǎn)球”等方式進(jìn)行專項(xiàng)整治。

立足黨員隊(duì)伍建設(shè)好，堅(jiān)持“精細(xì)管理”。針對黨員教育管理評價(jià)定性的多、定量的少，民主評議主觀性太大、操作性不強(qiáng)，黨員與公務(wù)員評價(jià)“兩張皮”缺乏聯(lián)動性等問題，積極推行“黨員積分制管理”，使黨員創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化。一是以“四講四有”為基準(zhǔn)設(shè)置積分項(xiàng)目。把黨員落實(shí)“四講四有”進(jìn)行分值量化，在參加學(xué)習(xí)教育、遵守黨章黨規(guī)、履行崗位職責(zé)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等方面設(shè)定分值，采取加減分的方式對黨員日常表現(xiàn)進(jìn)行積分，有效解決了黨員發(fā)揮作用情況無法量化考核的現(xiàn)實(shí)問題。二是以業(yè)務(wù)黨務(wù)相結(jié)合設(shè)置加減分項(xiàng)。

在黨的工作方面，針對黨員履行義務(wù)情況由支部制定統(tǒng)一加減分標(biāo)準(zhǔn)；在業(yè)務(wù)工作方面，根據(jù)黨員所在崗位，結(jié)合職能職責(zé)設(shè)置加減分項(xiàng)目，分值直觀地展現(xiàn)了黨員發(fā)揮作用的表現(xiàn)情況。三是注重結(jié)果運(yùn)用增強(qiáng)積分生命力。把積分結(jié)果作為黨員評先選優(yōu)、獎勵懲處的重要依據(jù)，并與所在黨支部及支部書記評先選優(yōu)、獎勵懲處掛鉤。推動黨內(nèi)激勵與行政激勵聯(lián)動，評選優(yōu)秀黨員必須是積分靠前的黨員，黨員身份的優(yōu)秀公務(wù)員必須從優(yōu)秀黨員中推薦，有效解決了黨員與公務(wù)員評價(jià)“兩張皮”問題。

立足服務(wù)中心工作好，堅(jiān)持“互融共促”。針對有的機(jī)關(guān)黨支部對黨和政府的中心工作把握不準(zhǔn)， 對本部門本單位主要業(yè)務(wù)工作了解有限，想服務(wù)卻服務(wù)不到位，想幫忙卻幫不到點(diǎn)子上；就黨務(wù)抓黨務(wù)，找不到支部工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，抓不住支部工作推動業(yè)務(wù)工作的突破口等問題，督促指導(dǎo)支部確立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作思路，在抓好黨建工作與中心工作的結(jié)合、融合、聯(lián)動上下功夫。一是在工作謀劃上

“結(jié)合”。督促指導(dǎo)黨支部把黨建工作與中心工作和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，把服務(wù)中心作為根本要求貫穿黨支部工作的各個方面。二是在工作推進(jìn)上“滲透”。把黨支部教育、管理和監(jiān)督等職能滲透到推動中心工作和業(yè)務(wù)工作的各個方面， 組織動員黨員干部和職工群眾在推動治蜀興川再上新臺階的實(shí)踐中主動作為、勇挑重?fù)?dān)。三是在效果檢驗(yàn)上“聯(lián)動”。以中心工作帶動支部建設(shè)，以支部建設(shè)促進(jìn)中心工作，用服務(wù)中心工作和業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量來檢驗(yàn)黨支部工作的效果。

立足廉潔自律形象好，堅(jiān)持“權(quán)為民用”。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)定不移推進(jìn)從嚴(yán)管黨治黨， 馳而不息整飭作風(fēng)、糾正“四風(fēng)”，確保黨政機(jī)關(guān)干部依法行政、依規(guī)行政、為民行權(quán)。一是不斷強(qiáng)化廉政教育。廣泛開展警示教育，大力開展

“清風(fēng)正氣傳家遠(yuǎn)”活動，強(qiáng)化政德建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，增強(qiáng)廉潔自律意識，自覺遵守廉政準(zhǔn)則，在明大德、守公德、嚴(yán)私德上樹標(biāo)桿、作表率。二是排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。以支部為單位，結(jié)合崗位實(shí)際，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，對風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)、防控措施、責(zé)任人等列出清單，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，督促黨員干部切實(shí)做到依法行政、依法用權(quán)、廉潔從政。三是加大懲處力度。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，大力整治群眾身邊的腐敗現(xiàn)象，重點(diǎn)查處審批監(jiān)管、大宗采購、工程招投標(biāo)、公共財(cái)政支出等方面的腐敗問題，涵養(yǎng)鞏固省直機(jī)關(guān)的良好政治生態(tài)