黨建引領(lǐng) “六民工作法”暖民心

楊童心

3年來，全村轄區(qū)征地流轉(zhuǎn)共計(jì)6500余畝，拆遷農(nóng)戶800多戶、3000余人，均在外過渡；

3年來，全村未出現(xiàn)一起因拆遷戶不滿而發(fā)生的阻撓施工和堵路行為，確保了中航大世界、中冶大廈、中央商務(wù)區(qū)路網(wǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行；

3年前，這里一度干群關(guān)系緊張、黨組織發(fā)揮作用弱化、村民時(shí)有上訪等行為發(fā)生，屢屢成為上級(jí)關(guān)注和擔(dān)憂的地方，3年后，有了巨大的變化……

“關(guān)鍵是我們以黨建為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)有效覆蓋，同時(shí)在黨工委統(tǒng)一部署下大力開展以‘進(jìn)民門、察民情、解民惑、辦民事、助民富、聚民心為主要內(nèi)容的‘六民工作法，才有了今天的效果?！碧旄聟^(qū)興隆街道羅家店村黨總支書記張志一語中的。

“黨員干部們?nèi)靸深^走家串戶了解情況、安排就業(yè)、辦理低保，啥子問題都給你解決得巴巴適適的，我們還有什么理由不支持配合工作呢？”八旬老人張華云的肺腑之言道出了村民們的心聲，從側(cè)面印證了“六民工作法”的效果。

黨建引領(lǐng) 實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有效覆蓋”

興隆街道羅家店村幅員面積4.7平方公里，下轄9個(gè)自然小組，人口3400余人，其中黨員81名。自2013年劃轉(zhuǎn)天府新區(qū)以來，從2014年底全村陸續(xù)開始拆遷，到2016年底，拆遷待安置村民達(dá)90%。由于過渡周期長，村民租房住遇到很多困難，造成安置壓力大，一度人心浮動(dòng)、群眾上訪多，動(dòng)輒數(shù)十人到街道、區(qū)里甚至省市上訪，引起了街道黨工委、辦事處的高度重視。

“羅家店村不能保持穩(wěn)定，勢必影響新區(qū)的一批重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，首先要搞清這種造成這種被動(dòng)局面的原因究竟是什么?！币幌盗星闆r引起了從事基層工作二十多年、輾轉(zhuǎn)多個(gè)鎮(zhèn)街的興隆街道黨工委書記胡澤龍的警覺，帶著以問題為導(dǎo)向的思考，街辦、村兩委深入調(diào)研后，一連串問題浮出水面：大部分黨員群眾在外過渡，平時(shí)交往少；村民信息不通，對村上的工作情況不了解；村民要么投親靠友，要么在外租房過渡，普遍有寄人籬下之感；干群關(guān)系疏遠(yuǎn)了，過去行之有效的村務(wù)公開不夠及時(shí)……

“過去的行政村建制完全被打亂了，近的如萬安、合江、華陽，遠(yuǎn)的像郫縣、新都，分散多個(gè)片區(qū)過渡的村民成了一個(gè)個(gè)‘信息孤島，黨員的作用難以顯現(xiàn)?！贝妩h總支書記張志直言，“客觀上造成了服務(wù)群眾難、服務(wù)黨員難、服務(wù)項(xiàng)目難的‘三難的現(xiàn)實(shí)狀況，村兩委對村民動(dòng)態(tài)不了解，稍有謠言風(fēng)傳，就容易掀起軒然大波……”

“病萬變，藥亦萬變”。找到了問題癥結(jié)，在街道黨工委指導(dǎo)下，羅家店村對癥下藥推出了一系列針對性強(qiáng)的具體舉措：

村黨組織率先轉(zhuǎn)變，由原村黨支部優(yōu)化升級(jí)為村黨總支，并打破按照村民小組設(shè)置黨小組的傳統(tǒng)模式，結(jié)合職業(yè)、年齡等統(tǒng)籌調(diào)整，由原來的1個(gè)黨支部8個(gè)黨小組模式轉(zhuǎn)變?yōu)?個(gè)黨總支+2個(gè)黨支部+7個(gè)黨小組新模式，實(shí)現(xiàn)了黨組織的有效覆蓋。

對轄區(qū)流動(dòng)黨員適時(shí)登記造冊，及時(shí)掌握去向和動(dòng)向；設(shè)置“黨員固定回家日”，主動(dòng)邀請黨員“回娘家”；建立完善黨員關(guān)懷制度，積極推行“黨員積分管理辦法”“黨員積分志愿活動(dòng)”；及時(shí)參加黨組織生活，線上線下實(shí)現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)教育全覆蓋，切實(shí)做到讓流動(dòng)黨員離家不離心、流動(dòng)不流失，實(shí)現(xiàn)黨員管理有效覆蓋。

村級(jí)自治組織堅(jiān)持在黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持議事會(huì)決策、村委會(huì)執(zhí)行、監(jiān)委會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的作用，把做好在外過渡群眾工作、服務(wù)企業(yè)建設(shè)作為重點(diǎn)，以解決群眾實(shí)際，困難為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)黨員、群眾、服務(wù)項(xiàng)目的有效覆蓋。

“以前的黨組織架構(gòu)設(shè)置適宜建制村，無法有效應(yīng)對村民分散過渡期的新情況，必須相應(yīng)調(diào)整設(shè)置才能適應(yīng)新變化。”興隆街道黨工委書記胡澤龍?zhí)寡?，?黨建引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)有效覆蓋，一方面確保黨組織正常發(fā)揮作用，另一方面也維護(hù)了村民過渡期間的合法權(quán)益，對項(xiàng)目促建、社會(huì)和諧大有好處，同時(shí)通過覆蓋確保群眾明白和干部清白?！?h3>走出去 噓寒問暖解民憂

2015年起，羅家店村黨總支針對在外過渡群眾的關(guān)懷工作，重點(diǎn)實(shí)施開展以“進(jìn)民門、察民情、解民惑、辦民事、助民富、聚民心”為主要內(nèi)容“六民工作法”走基層活動(dòng)?！斑@幾年村上工作最大的難點(diǎn)就在于平穩(wěn)度過過渡期，黨建工作重點(diǎn)應(yīng)該圍繞服務(wù)民生、解決群眾困難開展，否則就是玩‘花架子，老百姓不會(huì)買賬的?！焙鷿升垶椤傲窆ぷ鞣ā倍苏{(diào)。

“‘六民工作法先要走出去，解決好怎樣訪、訪什么和何時(shí)訪的問題，才能真正掌握第一手情況，做到為民服務(wù)精準(zhǔn)有效?！贝妩h總支始終把入社入戶作為頭等大事，堅(jiān)持每走一戶都認(rèn)真收集意見建議，努力為其解決疑難問題，切實(shí)做到主動(dòng)為民服務(wù)。

在實(shí)施過程中，做到了三個(gè)把握：把握節(jié)奏，依據(jù)輕重緩急，排出入戶批次，主要分兩批次，第一批先訪弱勢困難戶、愛提意見戶，第二批再訪黨員戶、村民代表戶、廉情信息員戶，解決怎樣訪的問題。把握重點(diǎn)，走訪包含三方面內(nèi)容：一是了解群眾生產(chǎn)生活情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、教育就業(yè)就醫(yī)等內(nèi)容；二是主動(dòng)宣傳介紹街道發(fā)展思路及重點(diǎn)工作開展情況、轄區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)狀況，收集轄區(qū)群眾對街道、村各項(xiàng)工作的建議；三是以促進(jìn)中心工作開展為導(dǎo)向，為群眾送政策、送崗位、送技術(shù)等，解決如何訪的問題。把握時(shí)間，一般選擇下午或晚上進(jìn)行，充分利用“八小時(shí)外”下班時(shí)間及周末時(shí)間，以方便群眾為基準(zhǔn)，提高入戶效率，解決何時(shí)訪的問題。

二組村民晏某在香山片區(qū)租房后無心工作沉湎于打麻將，眼看補(bǔ)償費(fèi)一天天坐吃山空，夫妻經(jīng)常吵架，家庭瀕臨破裂。村干部走訪獲悉后多次進(jìn)行調(diào)解，晏某回心轉(zhuǎn)意后遂就近務(wù)工，小家庭又恢復(fù)了往日寧靜；村民晏起紅得了腎病后無法干活，失去了收入來源的他一度心灰意冷，村干部得知后立即為其申請救助，又支持晏起紅夫妻搞餐飲賣早點(diǎn)補(bǔ)貼家用，幫助他們重新樹立了生活的信心；八組村民郭國全自尊心極強(qiáng)，患尿毒癥后透析費(fèi)用巨大卻不求助，村干部走訪了解后主動(dòng)為郭國全申報(bào)大病救助，為其減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)……

三年來，通過實(shí)施“六民工作法”走基層，分散過渡的村民一個(gè)個(gè)困難得以順利化解，黨員干部與群眾也拉近了距離，增進(jìn)了感情，九組村民張成德樂呵呵地說：“現(xiàn)在一看到干部們的笑臉，大家伙就像大冷天喝了羊肉湯，心里溫暖得很！”

請回來 出謀劃策促發(fā)展

“干部走出去只是單向灌輸，如果能讓村民經(jīng)?；貋砜纯?，時(shí)時(shí)關(guān)注家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，這樣的雙向互動(dòng)效果更好?！痹趫?jiān)持“走出去”入戶解民憂的同時(shí)，羅家店村努力做好“請回來”，旨在讓更多在外過渡的黨員群眾感受到黨和政府的關(guān)心關(guān)懷，了解家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，為發(fā)展建設(shè)出謀劃策。

“村上堅(jiān)持搞‘四個(gè)一開展‘回家日活動(dòng)，一天也沒有遺忘我們?！痹谙闵健⒑辖?、華陽等聚居區(qū)，羅家店村民充滿感情地講述著一個(gè)個(gè)回家故事……

通過群眾上街趕集、探親訪友、到村辦事等各種機(jī)會(huì)，邀請黨員群眾回到轄區(qū)，一起看一看村容村貌的變化，定期參觀安置小區(qū)以及項(xiàng)目建設(shè)；村黨群活動(dòng)中心經(jīng)過重新打造，成為全體羅家店人的“共同之家”，村民回村時(shí)有了坐一坐的交流場所；請村民代表定期回村，聽一聽黨總支、村委會(huì)的各項(xiàng)工作開展情況，并參加微黨校、市民夜校學(xué)習(xí)；請黨員群眾回村溝通交流，讓大家敞開心扉談一談在外過渡工作生活情況、對街辦村社的意見以及對“微腐敗”治理的建議。

“社員大會(huì)、黨員大會(huì)、廉情信息壩壩會(huì)、志愿者活動(dòng)日各種活動(dòng)層出不窮，我們對村里黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)和社務(wù)等大情小事一清二楚。”“每逢三八、端午、國慶等節(jié)假日，村里還要組織開展文娛活動(dòng)，及時(shí)通報(bào)出來的惠民政策、哪些企業(yè)又招工了，和以前有啥區(qū)別?！痹诹_家店村人看來，現(xiàn)在分散居住期間享受的公益服務(wù)一點(diǎn)沒打折扣，甚至比過去更為周到。

拆遷人口多、過渡周期長、部分村民生活不便以及對政策村情信息了解不及時(shí)，一度是街辦、村組干部最為擔(dān)心的事，曾是引發(fā)上訪最多的因素之一。剛剛過去的2017年，全村上訪僅有1次，參與人數(shù)不到高峰期的百分之一，這是為什么？

“村上每隔一段時(shí)間就要組織村民代表實(shí)地參觀安居房建設(shè)情況，大家隨時(shí)曉得工程進(jìn)度，知道黨工委、辦事處在有序推進(jìn)安置工作?！卑私M組長唐禎祥直言，盡管要到2019年村民才能全部遷進(jìn)新居，但每次都能看到新變化，自然很少有人上訪了。

接地氣 “六民工作法”效果佳

“天府新區(qū)好風(fēng)光，興隆湖畔步步高；昔日農(nóng)村變城市，處處跨越大發(fā)展……”3月2日，是正月十五元宵節(jié)，分散各處的羅店村民紛紛回村參加活動(dòng)，臺(tái)上老百姓自編自演的晚會(huì)引人入勝，臺(tái)下的觀眾看得興致盎然，掌聲此起彼伏，笑聲不絕于耳。

在西藏打工二十余年的村民李德勝全家回來了。天府新區(qū)開工的大項(xiàng)目多，對建筑技術(shù)精熟的李德勝找工作輕而易舉，而且收入還增加了不少?！霸僖膊挥帽尘x鄉(xiāng)外出了，現(xiàn)在的日子巴適哦?！睋?jù)了解，五年前，羅家店村在成都市內(nèi)務(wù)工的村民不到三分之一。現(xiàn)在，市里務(wù)工占了九成，而且大多數(shù)在天府新區(qū)內(nèi)，真正過上了“離土不離家”的生活。

長期賦閑的村民葉元軍讓父母頭疼，家里也過得不像個(gè)樣子。看到發(fā)布的招工信息時(shí)，他有心應(yīng)聘又忐忑不安，村主任晏志成上門鼓勵(lì)他大膽應(yīng)聘，結(jié)果在天府新區(qū)管委會(huì)當(dāng)了一名保安。幾年下來，有規(guī)律的工作讓葉元軍變了個(gè)人，收入芝麻開花節(jié)節(jié)高，還走上了管理崗位，家里也過上了豐衣足食的新生活，熟悉他的人都說，全靠村上幫助，原來的“散眼子”變成了能干人。

“老人個(gè)個(gè)有社保，小伙工作都好找；新房雖然沒修起，家家資產(chǎn)百萬了?！贝迕駛冇每鞓返捻樋诹锔桧炐律睢?jù)了解，實(shí)施“六民工作法”以來，羅家店村風(fēng)清氣正，呈現(xiàn)出良好的勢頭：

群眾關(guān)心支持項(xiàng)目建設(shè)氛圍更濃了。隨著一大批項(xiàng)目開工建設(shè)和建成竣工，以及各項(xiàng)惠民富民政策落實(shí)落地，群眾看到了新區(qū)發(fā)展的美好未來，得到了更多實(shí)惠，提升了幸福感和自豪感。

黨員干部作風(fēng)更實(shí)了。面對科學(xué)城、鹿溪智谷等公園城市建設(shè)重任，轄區(qū)干部搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真走好群眾路線、不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)、努力鍛造作風(fēng)，做到實(shí)干、苦干和巧干，全心全意為群眾服務(wù)，既體現(xiàn)政府依法、誠信、務(wù)實(shí)、高效，又密切了黨群干群關(guān)系。

項(xiàng)目建設(shè)更快了。建立健全項(xiàng)目征地拆遷工作機(jī)制、項(xiàng)目建設(shè)全程協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制、安置群眾服務(wù)機(jī)制，通過全鏈條保障、全方位服務(wù)，有力推動(dòng)了中航大世界、中冶大廈、博覽城停車場、地鐵11號(hào)線、中央商務(wù)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)等重大項(xiàng)目相繼入駐，呈現(xiàn)出如火如荼建設(shè)發(fā)展的喜人景象。

鏈接：2017年以來，興隆湖街道黨工委在羅家店村“六民工作法”有效實(shí)踐的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展雙向互動(dòng)群眾工作法，解決問題100余個(gè)、調(diào)解糾紛10起、化解矛盾20余個(gè)，做到事事有回音、件件有落實(shí)。雙向互動(dòng)群眾工作法進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，推動(dòng)了各項(xiàng)工作有序有力開展，2017年街道完成5000多畝征地拆遷工作，確保了2萬多名拆遷群眾安穩(wěn)和諧過渡，為科學(xué)城、鹿溪智谷重大項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了強(qiáng)大的要素保障以及和諧陽光的建設(shè)發(fā)展環(huán)境。