三臺農(nóng)商銀行：“黨建+金融”模式助力精準(zhǔn)扶貧

雷霆

2017年以來，三臺農(nóng)商銀行與縣委組織部、縣扶貧辦、縣金融辦等部門聯(lián)合啟動“金鳳凰”脫貧行動，通過派駐金融村干部、選用金融聯(lián)絡(luò)員等方式，將黨建優(yōu)勢、金融優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，初步打造出一條黨建引領(lǐng)、金融發(fā)力、貧困群眾受益的“黨建+金融”精準(zhǔn)扶貧新模式。

頂層統(tǒng)攬+小點切入 打造黨建引領(lǐng)體系

脫貧攻堅離不開金融支撐，農(nóng)商行以基層黨建為切口，成立金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力破解基層金融資源稀缺、推進(jìn)脫貧乏力等焦點問題，打造脫貧攻堅黨建引領(lǐng)體系。一是明確幫扶方向。針對貧困戶無資產(chǎn)、無穩(wěn)定收入、抗風(fēng)險能力弱等問題，農(nóng)商銀行在縣委組織部、縣金融辦、縣扶貧辦的指導(dǎo)和支持下，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展“金鳳凰”脫貧行動的通知》，從開展支部結(jié)對共建、創(chuàng)優(yōu)金融服務(wù)方式、增強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶力度三方面著手，層層落實“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣、部門聯(lián)鄉(xiāng)、干部聯(lián)戶”責(zé)任制，增強(qiáng)縣域脫貧攻堅動力。二是強(qiáng)化陣地建設(shè)。針對金融服務(wù)主動性不高、信息不對稱、群眾獲得感低等“頑疾”，推進(jìn)農(nóng)商銀行基層黨支部與村支部聯(lián)建、共創(chuàng)、共享，按照“不占編制”“不轉(zhuǎn)組織關(guān)系”“不領(lǐng)報酬”三不原則，向全縣140個貧困村派駐140名金融村干部掛職村支部副書記或村主任助理，向全縣932個行政村選用金融聯(lián)絡(luò)員，由農(nóng)商銀行提供一定經(jīng)費，按照黨支部陣地建設(shè)相關(guān)規(guī)范，打造共建陣地，共同發(fā)揮雙方扶貧工作優(yōu)勢，確保扶貧金融需求與金融資源高效精準(zhǔn)對接，實現(xiàn)1+1>2的工作目標(biāo)。三是完善保障體系。建立農(nóng)商銀行支部與村支部扶貧聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，總結(jié)成效、發(fā)掘問題、共商舉措。結(jié)合實際制定《扶貧小額貸款管理辦法》《貧困戶評級授信辦法》《精準(zhǔn)扶貧競賽方案》等文件，強(qiáng)化基礎(chǔ)制度支撐和激勵機(jī)制引導(dǎo)作用。2017年，農(nóng)商行實現(xiàn)對全縣29184名建檔立卡貧困戶的評級全覆蓋，對符合條件的19387戶貧困戶授信3.01億元，累計發(fā)放扶貧小額信用貸款21623筆、2.4億元，助力10000余名貧困戶實現(xiàn)脫貧“摘帽”。

雙線聯(lián)動+優(yōu)化服務(wù) 拓展金融發(fā)力渠道

以結(jié)對共建村為依托，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，從信息、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品三個方面，線上線下聯(lián)動發(fā)力，全面優(yōu)化金融服務(wù)能力。一是優(yōu)化金融信息服務(wù)。加強(qiáng)信息渠道建設(shè)，在共建村建設(shè)信貸工作室，利用村公共信息展示欄對農(nóng)商銀行存款、貸款、工作人員聯(lián)系方式、農(nóng)戶評級授信結(jié)果等服務(wù)信息進(jìn)行公示。同時，金融村干部定期在信貸服務(wù)室開展現(xiàn)場辦公，接受群眾關(guān)于金融問題的咨詢答疑，加強(qiáng)扶貧政策和信用知識宣傳，培養(yǎng)農(nóng)戶誠信意識，為扶貧貸款貸得出、用得好、收得回打牢基礎(chǔ)。二是優(yōu)化金融業(yè)務(wù)服務(wù)。建立金融精準(zhǔn)扶貧到村聯(lián)絡(luò)員制度，全縣有貧困戶的923個村均確定1名金融聯(lián)絡(luò)員，大力完善線下服務(wù)設(shè)施，設(shè)置助農(nóng)金融服務(wù)代理點948個，通過簡化貸款手續(xù)、實行利率優(yōu)惠、共同防范風(fēng)險等措施，讓廣大農(nóng)戶尤其是貧困群眾足不出村就可辦理賬戶查詢、生活繳費、轉(zhuǎn)賬、支取涉農(nóng)補貼、小額存取款等基礎(chǔ)金融業(yè)務(wù)，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。三是優(yōu)化金融產(chǎn)品服務(wù)。大力推廣蜀信e手機(jī)銀行、卡貸通等新型移動金融產(chǎn)品，群眾通過手機(jī)便可實現(xiàn)線上貸款、還款等服務(wù)，尤其對偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾打破了空間限制，全面彌補了線下服務(wù)短板，讓群眾享受到了7×24小時全時段無障礙金融服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)帶動+共建共享 創(chuàng)新扶貧普惠模式

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展助扶貧。發(fā)揮農(nóng)商行的紐帶作用，通過政、銀、企、專合社、農(nóng)戶五方聯(lián)動，面向?qū)I(yè)合作社、貧困戶推出“產(chǎn)業(yè)扶貧貸”，由縣財政注資240萬元設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧分險基金提供專項擔(dān)保，農(nóng)商銀行根據(jù)分險基金注入量放大10倍進(jìn)行放貸，2017年放貸500萬元，有效撬動社會資金近4500萬元，預(yù)計創(chuàng)造產(chǎn)值6000萬元，帶動貧困戶301戶、838人增收致富。二是擔(dān)保貸款助扶貧。以共建支部金融村干部和金融聯(lián)絡(luò)員為橋梁，實現(xiàn)金融資源向貧困鄉(xiāng)村聚集，瞄準(zhǔn)三臺生豬養(yǎng)殖特色，精準(zhǔn)發(fā)力，推出馮氏1+N養(yǎng)殖擔(dān)保貸款，構(gòu)建“企業(yè)+農(nóng)戶（貧困戶）+農(nóng)商銀行”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融扶貧模式，通過支部牽線，企業(yè)擔(dān)保，農(nóng)商銀行放貸，貧困戶可實現(xiàn)“零風(fēng)險”生產(chǎn)增收。2017年，農(nóng)商銀行通過“1+N擔(dān)保模式發(fā)放貸款121戶、940萬元，帶動65戶貧困戶通過生豬養(yǎng)殖脫貧致富。三是金融夜校助扶貧。以“農(nóng)民夜校”為載體，農(nóng)商銀行支部與村委聯(lián)辦金融夜校，為夜校邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、捐贈農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)書籍，定期舉辦金融知識、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和黨的扶貧政策講座，并結(jié)合思想扶貧開展感恩教育，將金融服務(wù)延伸于金融之外，以扶智助脫貧。2017年，共組織金融夜校30余場次、培訓(xùn)貧困群眾700余人次。