江西省高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性研究

劉金露 黃國清

摘要：高等職業(yè)教育作為與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最為緊密的一種教育類型，每年為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展輸送大量的技術(shù)應(yīng)用型人才。以2011—2015年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運用相關(guān)評價指標，研究江西省高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模協(xié)調(diào)度、質(zhì)量協(xié)調(diào)度以及專業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度，提出了江西省高等職業(yè)教育需完善自身的招生制度，擴大招生規(guī)模，擴大高職教育投入渠道，提高辦學質(zhì)量，政企校三方合作，優(yōu)化高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進江西省高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：江西??；高等職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；協(xié)調(diào)度

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2018）04-0018-04

進入21世紀以來，江西省高等職業(yè)教育發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計，2015年，江西省共有開設(shè)高職專業(yè)層次的院校81所（含獨立院校54所），在校生數(shù)46.83萬人，招生數(shù)17.98萬人，畢業(yè)生數(shù)11.78萬人。與此同時，江西省的經(jīng)濟也在快速發(fā)展。截至2015年，江西省的地區(qū)生產(chǎn)總值為16 723.78億元，與2000年2 003.07億元相比，凈增長14 720.71億元，年平均增長率為48.99%。江西省的經(jīng)濟發(fā)展與高等職業(yè)教育緊密相關(guān)。本文根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及實地調(diào)研，運用相關(guān)指標分析高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)度，以期促使高等職業(yè)教育更好地為江西省社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

一、高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系概述

（一）江西省高等職業(yè)教育發(fā)展概況

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，江西省的高等職業(yè)教育也發(fā)展迅速。至2015年，江西省高職院校共有54所，比2011年增加5所；在校生數(shù)46.83萬人，比2011年增加了19.43%；招生數(shù)為17.98 萬人，招生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)略有下降，基本維持在13萬人左右。江西省高等職業(yè)教育的發(fā)展，為江西省的經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大量的技術(shù)應(yīng)用型人才。同時，江西省高職專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置對江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也做出了貢獻。2015年江西省高職院校專業(yè)分布點數(shù)中，與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)1 300個，占專業(yè)總數(shù)的69.7%，對推動江西省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到一定的積極作用。詳見表1。

（二）江西省經(jīng)濟發(fā)展概況

這一時期，江西省經(jīng)濟也呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展的趨勢。2015年，江西省經(jīng)濟總產(chǎn)值為16 723.78億元，較上年增長了6.42%，十年來保持持續(xù)穩(wěn)定的增長，年增長率為14.38%，增長速度可觀。2015年，江西省第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為1 772.98億元，占生產(chǎn)總值比 10.6%；第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達到8 411.57億元，占比50.3%；第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為6 539.23億元，占比39.1%。與2011年相比，江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)比重基本穩(wěn)定，第二產(chǎn)業(yè)占比逐漸降低，第三業(yè)比重逐步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。詳見表2。

目前，江西省仍然是第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)絕對主導地位，2011—2015年，第二產(chǎn)業(yè)所占比重分別為54.61%、53.62%、53.52%、52.49%、50.30%，而第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)產(chǎn)值占絕大比重，第二產(chǎn)業(yè)主導的行業(yè)主要是化學原料和礦物質(zhì)的加工制造業(yè)。江西省要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型都需要大量的高技能、高素質(zhì)人才。

（三）高職教育與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系

隨著國家中部崛起戰(zhàn)略、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的大力實施，江西的戰(zhàn)略地位也得到進一步提升，但江西省亦面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。在各類生產(chǎn)要素成本進入上升期、資源環(huán)境約束程度不斷加深的今天，江西省不僅要加快發(fā)展腳步，更要側(cè)重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，正確研判當前的經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展過程中存在的問題，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。經(jīng)濟發(fā)展離不開人才支撐，而教育是勞動力生產(chǎn)要素供給的主要配置渠道。職業(yè)教育較之其他的教育類型而言，其與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系更為緊密。

二、江西省高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性分析

（一）職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模的協(xié)調(diào)度

辦學規(guī)模是衡量高等職業(yè)教育發(fā)展程度與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性的重要指標。近年來，江西省的地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步提升。隨著經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模的擴大，江西省的高職教育規(guī)模也應(yīng)隨之提升。但江西省地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長的同時，高等職業(yè)教育規(guī)模的發(fā)展卻相對滯后。2011—2015年，江西省高等職業(yè)教育的在校生數(shù)整體呈負增長趨勢，5年間，僅2014年有所回升，增長率為正數(shù)，其余年份皆為負數(shù)。具體情況見表3。

為了進一步了解江西省高等職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，我們采用“規(guī)模協(xié)調(diào)度”這一指標進行分析，即職業(yè)院校在校生人數(shù)增長率與區(qū)域GDP增長率之比[1]。運用這一指標評價發(fā)現(xiàn)，2011—2015年，江西省高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模協(xié)調(diào)度僅2014年為正值，其余皆為負值，并且，歷年來規(guī)模協(xié)調(diào)度值都未落在0.5～1之間，未達到兩者之間的互動協(xié)調(diào)發(fā)展。反觀全國高職教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)度，基本保持在0.9左右，全國平均高職教育規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模真正做到了相互協(xié)調(diào)。江西省高職院校應(yīng)做出相應(yīng)努力，提升高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模協(xié)調(diào)度。

（二）高等職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的協(xié)調(diào)度

江西省高等職業(yè)教育的主要經(jīng)費來源于政府的財政支出，而全省的地區(qū)生產(chǎn)總值直接影響著高等職業(yè)教育的發(fā)展水平。從表4可以看出，2011—2015年，無論是江西省的地區(qū)生產(chǎn)總值還是教育支出與財政支出都是穩(wěn)步增長趨勢，這為江西省高等職業(yè)教育的質(zhì)量提升奠定了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。但需要指出的是，5年間江西省高等職業(yè)教育支出增幅為-1.93%，呈負增長情況。在教育支出占財政支出比重逐年下跌的同時，高等職業(yè)教育支出占教育支出的總比重也在逐年下跌，5年跌了5%。高職教育支出占教育支出比重在2015年降到了近5年最低，僅占2.76%。經(jīng)費支持力度的不足，必然影響高職教育的質(zhì)量，江西省整體教育經(jīng)費投入與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展還存在一定的差距。

此外，職業(yè)教育的實踐性、實用性特點決定了高職教育需要大量的實驗器材及實踐場地供學生實訓，基本建設(shè)支出是衡量一所職業(yè)學校教學質(zhì)量的重要指標。2011—2015年，江西省高等職業(yè)教育生均基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出分別為：336、351、0、79、81元，絕對數(shù)量呈直線式下降。其中2013年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)甚至為0?？梢?，江西省總體上高等職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量存在一定差距。

（三）高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)度

衡量高職專業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，筆者主要從專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度分析，對高職院校各專業(yè)人才培養(yǎng)情況進行了統(tǒng)計，如表5所示。2015年，江西省高職院校共招生17 9762人。其中，第一產(chǎn)業(yè)共招生2 093人，占1.16%；第二產(chǎn)業(yè)共招生50 918人，占28.32%；第三產(chǎn)業(yè)招生數(shù)為126 751，占70.51%。2015年，江西省畢業(yè)生總數(shù)為117 829。其中，第一產(chǎn)業(yè)畢業(yè)生數(shù)1 173人，占畢業(yè)生總數(shù)的1%；第二產(chǎn)業(yè)畢業(yè)生數(shù)為35 978，占畢業(yè)生總數(shù)的30.53%；第三產(chǎn)業(yè)畢業(yè)生數(shù)為80 678，占畢業(yè)生總數(shù)的68.47%?？偟膩碚f，無論是招生數(shù)還是畢業(yè)生數(shù)，第三產(chǎn)業(yè)都占據(jù)絕對優(yōu)勢地位。

為進一步了解江西省高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，我們進行了“結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度”研究。首先定義結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度1=產(chǎn)業(yè)對應(yīng)專業(yè)新生比例/該產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例，結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度2=產(chǎn)業(yè)對應(yīng)畢業(yè)生比例/該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比[2]。綜合協(xié)調(diào)度=（協(xié)調(diào)度1+協(xié)調(diào)度2）/2。得到的綜合協(xié)調(diào)度越接近于1，則表示協(xié)調(diào)度越高，反之亦然。經(jīng)計算，2015年江西省高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)度如表6所示。

從表6可知，三大產(chǎn)業(yè)中協(xié)調(diào)度最高的為第二產(chǎn)業(yè)，綜合協(xié)調(diào)度為0.74，說明江西省高職院校第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布局情況最符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況。但也看到，第一產(chǎn)業(yè)的綜合協(xié)調(diào)度僅為0.06，學生數(shù)遠遠低于經(jīng)濟發(fā)展需求，第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才相對短缺。相反的，伴隨著經(jīng)濟騰飛，近幾年服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)以及金融類和電子信息類專業(yè)快速發(fā)展，許多高職院校盲目開設(shè)熱門專業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的學生數(shù)冗多，專業(yè)協(xié)調(diào)度高達1.82，畢業(yè)生遠超市場所需。

三、促進高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

（一）完善招生制度，擴大高職教育規(guī)模

首先，高等職業(yè)院校要完善現(xiàn)有的招生機制，多渠道擴大招生生源。在招生方面，職業(yè)院校要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息和新聞媒體資源，加大宣傳力度，通過組織一些社會活動，如志愿者服務(wù)活動、技術(shù)扶貧服務(wù)活動、校際間技能比賽活動，幫助人們更好地了解高職院校，提高對高等職業(yè)教育的認可度，從而從根本上提高高職教育的生源質(zhì)量。其次，在職業(yè)院校發(fā)展過程中一個重要的現(xiàn)象是在校生的隱性流失，學生未完成學業(yè)就輟學離校的現(xiàn)象較為普遍。為此，高職業(yè)院校需要從根本上幫助學生樹立正確的觀念，引導學生了解廣闊的就業(yè)前景，減少高職生輟學率。最后，高職院校要加快速度打通與應(yīng)用本科之間的有效銜接，努力擴大高層次的人才培養(yǎng)規(guī)模，重點培養(yǎng)面向新興產(chǎn)業(yè)的高精尖人才，明確人才定位，培養(yǎng)區(qū)別于普通本科的具有職業(yè)核心素質(zhì)、專業(yè)核心素質(zhì)、技術(shù)創(chuàng)新素質(zhì)的高質(zhì)量應(yīng)用型人才，調(diào)節(jié)目前市場的人才結(jié)構(gòu)性失衡，為江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供人才儲備。

（二）擴大高職教育投入渠道，提高辦學質(zhì)量

當前，江西省高等職業(yè)教育的經(jīng)費來源構(gòu)成主要是財政投入，而作為職業(yè)教育直接受益者的企業(yè)卻投入占比相當有限。2015年，民辦院校舉辦者投入僅占高職經(jīng)費總比的0.7%。這種單一的經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，會導致高職院校發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在一定的脫節(jié)。為此，必須鼓勵企業(yè)參與到高職教育中來，健全企業(yè)參與制度。政府應(yīng)引導企業(yè)通過合資、獨資等不同形式參與職業(yè)教育，探索發(fā)展混合所有制、股份制等多種形式的職業(yè)院校，并允許企業(yè)參與辦學獲得相應(yīng)的利益。鼓勵校企深度合作，對于企業(yè)建設(shè)的公共實訓基地，國家給予稅收、土地、金融等優(yōu)惠政策。同時，要大力倡導行業(yè)協(xié)會、個人、團體等社會力量以不同形式參與高職教育，以此實現(xiàn)高職教育投資主體的多元化和經(jīng)費來源的多元化。建立合理的生均經(jīng)費標準并嚴格按照標準實行，逐漸提升高職教育的生均經(jīng)費標準，逐步向全國高職教育生均經(jīng)費標準靠攏。

（三）政企校三方合作，優(yōu)化高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)

專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫節(jié)的最主要原因是沒有將專業(yè)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合[3]。近年來，江西省高等職業(yè)教育出現(xiàn)了不同程度的專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。究其原因，還是因為江西省的高等職業(yè)教育發(fā)展沒有立足于區(qū)域經(jīng)濟實情，導致熱門專業(yè)的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，而冷門專業(yè)招生困難。針對這種現(xiàn)象，需要政、企、校三方的共同努力。首先，政府要加強宏觀調(diào)控，加大監(jiān)控力度，發(fā)揮政府和企業(yè)在專業(yè)設(shè)置中的積極作用，在政府主導校企合作的形勢下，實現(xiàn)“人才共育、過程共享、責任共擔”。其次，企業(yè)要積極參與到高職院校的專業(yè)建設(shè)中來，加大校企合作力度，深化校企合作，通過訂單培養(yǎng)，讓企業(yè)直接參與到職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)中。高職院校可以聘請企業(yè)專家針對現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀提出專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，學校按照規(guī)劃進行建設(shè)，由企業(yè)與學校共同負責新專業(yè)的建設(shè)[4]。最后，高職院校要加快建立完善專業(yè)預警機制，及時根據(jù)政府、企業(yè)提供的信息，淘汰舊專業(yè)，設(shè)立新專業(yè)。設(shè)立專門的專業(yè)結(jié)構(gòu)督查小組，定期對高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)進行市場協(xié)調(diào)度分析。

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（責任編輯：楊在良）