內(nèi)蒙古扎魯特：打造生態(tài)檢察新模式

郭也 楊玉琢

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)北疆綠色生態(tài)屏障，內(nèi)蒙古自治區(qū)扎魯特旗檢察院著力圍繞一個(gè)中心，建設(shè)一個(gè)陣地，利用一個(gè)抓手，進(jìn)行一個(gè)探索全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，用檢察藍(lán)深情守護(hù)扎魯特綠，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力的法治保障。

2018年以來，該院共監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送破壞環(huán)境資源類案件24 件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)應(yīng)立不立破壞環(huán)境資源類案件一件，并提起了全區(qū)首例刑事附帶民事公益訴訟案件。

圍繞一個(gè)中心，守住生態(tài)底線。扎魯特旗地處通遼市西北部，境內(nèi)有被譽(yù)為科爾沁草原“天然肺葉”的罕山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。罕山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)作為水源涵養(yǎng)地和重要的動(dòng)植物基因庫，在凈化空氣、保護(hù)生物多樣性、維護(hù)生態(tài)平衡方面具有不可替代的作用。扎魯特旗檢察院以罕山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為中心，著力加大生態(tài)資源、環(huán)境保護(hù)力度，精準(zhǔn)服務(wù)保障“生態(tài)立旗”戰(zhàn)略。

利用一個(gè)抓手，打擊違法犯罪。扎魯特旗檢察院與國(guó)土、環(huán)保、水利等10家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法院召開公益訴訟工作聯(lián)席會(huì)議，就立案查處、案件移送、立案和監(jiān)督環(huán)節(jié)存在的問題，認(rèn)真分析了原因，并就如何加快“兩法銜接”機(jī)制的建立和完善交換了意見。對(duì)辦理的案件及發(fā)現(xiàn)的情況，進(jìn)行認(rèn)真分析研究，對(duì)發(fā)現(xiàn)所存在的相關(guān)制度和管理問題，依法向相關(guān)單位發(fā)出檢察建議堵塞漏洞，督促整改。以聯(lián)席會(huì)議機(jī)制為抓手，充分發(fā)揮檢察職能，形成合力打擊破壞環(huán)境資源犯罪。

建設(shè)一個(gè)陣地，輻射檢察職能。將派駐巴雅爾圖胡碩檢察室更名為環(huán)境保護(hù)巡回檢察室，零距離貼近群眾，積極摸排相關(guān)案件及監(jiān)督線索。緊扣生態(tài)檢察工作主題，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳，使群眾充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前保護(hù)環(huán)境的緊迫性和艱巨性，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

進(jìn)行一個(gè)探索，促進(jìn)恢復(fù)治理。把恢復(fù)性司法理念引入生態(tài)檢察工作，探索推行草原、森林、水、土地等資源領(lǐng)域的生態(tài)司法保護(hù)和修復(fù)模式。生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，首先應(yīng)當(dāng)由被告采取有效措施將生態(tài)環(huán)境修復(fù)到損害發(fā)生之前的狀態(tài)和功能，出現(xiàn)部分或全部無法原地原樣恢復(fù)情形的，可以準(zhǔn)許采用替代性修復(fù)方式。依法督促犯罪嫌疑人、被告人以承擔(dān)勞務(wù)、給付貨幣、代替修復(fù)等方法“補(bǔ)植復(fù)綠”，恢復(fù)生態(tài)原貌。、