海外工程實(shí)物法預(yù)算淺析

姜偉

摘 要：通過(guò)對(duì)海外工程招標(biāo)文件理解以及實(shí)物法預(yù)算組成的分析，主要從若干方面，結(jié)合以往參與項(xiàng)目的實(shí)物法測(cè)算案例詳細(xì)分析，提出海外工程成本預(yù)算的組成以及注意事項(xiàng)。

關(guān)鍵詞：海外工程；實(shí)物法預(yù)算；組成；注意事項(xiàng)

中圖分類號(hào)：F531.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）07-0133-02

1 招標(biāo)文件理解

招標(biāo)文件是實(shí)物法預(yù)算的基礎(chǔ)，海外工程一般正規(guī)招標(biāo)項(xiàng)目，如亞行，非行等國(guó)際多邊銀行以及政府招標(biāo)項(xiàng)目等，招標(biāo)文件一般由幾大部分組成：投標(biāo)人須知、招標(biāo)數(shù)據(jù)表、投標(biāo)文件表格、評(píng)標(biāo)辦法、規(guī)范、合同、清單、圖紙。對(duì)招標(biāo)文件各部分理解透徹，基于招標(biāo)文件，才能做出招標(biāo)人想要以及能看懂的投標(biāo)文件，同樣，對(duì)招標(biāo)文件理解透徹，才能做到實(shí)物法預(yù)算過(guò)程中“不漏算、不多算”。

1.1 投標(biāo)人須知的理解

主要指投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人編制標(biāo)書過(guò)程中需要注意的流程以及相關(guān)注意事項(xiàng)，有些招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知內(nèi)內(nèi)容與預(yù)算組成關(guān)系相當(dāng)緊密。

1.2 合同條款的理解

合同條款一般分為通用條款和特殊條款，一般來(lái)說(shuō)，通用合同條款中會(huì)有預(yù)付款比例、預(yù)付款扣回方式、材料預(yù)付款、保留金比例、保險(xiǎn)、相關(guān)保函標(biāo)準(zhǔn)等。特殊條款一般是業(yè)主對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)版的通用條款部分進(jìn)行修改，一般是該項(xiàng)目與大部分不一致的地方，與成本關(guān)系緊密。

1.3 圖紙的理解

圖紙是整個(gè)項(xiàng)目基礎(chǔ)，離開圖紙，任何的施工組織以及方案都是無(wú)根之木。圖紙理解過(guò)程中，要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目有清晰的框架認(rèn)識(shí)，如通過(guò)圖紙閱讀，詳細(xì)了解本項(xiàng)目的主要工程內(nèi)容，便于計(jì)劃編制，同時(shí)了解各工程部位詳細(xì)圖紙，便于清單分解過(guò)程中，通過(guò)圖紙分解詳細(xì)工程量。

1.4 規(guī)范的理解

海外工程由于涉及到國(guó)別眾多，各個(gè)國(guó)家涉及的規(guī)范眾多，雖然大部分標(biāo)準(zhǔn)基于英標(biāo)、美標(biāo)、法標(biāo)，但是各個(gè)國(guó)家質(zhì)檢差距還是較多。這就要求我們要詳細(xì)對(duì)規(guī)范進(jìn)行理解。規(guī)范一般會(huì)對(duì)施工方法和施工用材料進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。例如：部分國(guó)家Granular一般指的是粒料，一般可按常規(guī)借土考慮，但是有的國(guó)家可能指的是礫石等，這就對(duì)成本影響非常大。

1.5 清單的理解

一般來(lái)說(shuō)，除了EPC等需要設(shè)計(jì)項(xiàng)目，清單是所有投標(biāo)人共同報(bào)價(jià)的平臺(tái)，最終報(bào)價(jià)高低都由其體現(xiàn)。編制報(bào)價(jià)過(guò)程中，首先應(yīng)結(jié)合圖紙，對(duì)清單進(jìn)行總體梳理，檢查是否有遺漏，其次，由于海外清單編制與國(guó)內(nèi)差異較大，通常沒有國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院提供清單詳細(xì)，所以這就要求我們根據(jù)圖紙對(duì)清單進(jìn)行詳細(xì)分解。例如：某海外項(xiàng)目清單中有一項(xiàng)-樁基（1.2m直徑），其他清單均與樁基無(wú)關(guān)，這就要求我們根據(jù)圖紙對(duì)該項(xiàng)進(jìn)行分解，鉆孔、混凝土、鋼筋、聲測(cè)管等。

2 實(shí)物法預(yù)算組成

國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)通常按照定額為編制依據(jù)，同時(shí)國(guó)內(nèi)范圍內(nèi)，市場(chǎng)資源相對(duì)統(tǒng)一，法律法規(guī)，合同條款，計(jì)量條款，規(guī)范等差距較小，因此國(guó)內(nèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)一般依據(jù)市場(chǎng)價(jià)和評(píng)標(biāo)辦法等確定，報(bào)價(jià)對(duì)中標(biāo)與否影響較海外工程小的多。海外工程大部分為最低價(jià)中標(biāo)，尤其是國(guó)際多邊銀行以及部分政府公開招標(biāo)項(xiàng)目，這就要求我們基于項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)測(cè)，進(jìn)行實(shí)物法預(yù)算，通俗的講，項(xiàng)目計(jì)劃怎么干，預(yù)算怎么測(cè)。

實(shí)物法測(cè)算一般核心是施工計(jì)劃以及對(duì)應(yīng)功效和資源配置。通過(guò)施工計(jì)劃、對(duì)應(yīng)工效和資源配置確定人工、設(shè)備數(shù)量，其余相關(guān)費(fèi)用根據(jù)施工組織詳細(xì)測(cè)算。

2.1 直接工程費(fèi)

人工費(fèi)：項(xiàng)目全過(guò)程所使用所有人工，一般分為中方以及外籍兩種。

機(jī)械費(fèi)：主要由設(shè)備自購(gòu)費(fèi)（考慮設(shè)備維修和折舊）和設(shè)備租賃費(fèi)兩種組成，具體根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)別設(shè)備市場(chǎng)情況而定。

材料費(fèi)：大部分施工項(xiàng)目的成本，材料費(fèi)一般要占項(xiàng)目總成本50%-60%，該部分費(fèi)用準(zhǔn)確與否對(duì)成本影響至關(guān)重要。

臨時(shí)工程費(fèi)：主要由項(xiàng)目所需模板、場(chǎng)站建設(shè)、便道便橋、場(chǎng)站建設(shè)用地費(fèi)用等組成。

2.2 其他工程費(fèi)

安全文明施工費(fèi)：為了保證施工安全和施超現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境以及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的規(guī)定所花費(fèi)的相關(guān)費(fèi)用。

臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是為本項(xiàng)目所考慮建設(shè)的項(xiàng)目營(yíng)地及其配套設(shè)施。通常有兩種形式：自建一個(gè)完整辦公生活營(yíng)地或租賃社會(huì)房屋用來(lái)辦公住宿。

施工輔助費(fèi)：主要有測(cè)量和試驗(yàn)的相關(guān)費(fèi)用組成。

人員調(diào)遣、探親費(fèi)：海外項(xiàng)目需重點(diǎn)考慮該費(fèi)用。該費(fèi)用主要有首次調(diào)遣的護(hù)照辦理費(fèi)、簽證辦理費(fèi)、人員往返國(guó)內(nèi)與項(xiàng)目所在地的機(jī)票費(fèi)用。上述費(fèi)用均需要根據(jù)不同國(guó)家詳細(xì)區(qū)分。

2.3 項(xiàng)目管理費(fèi)

該費(fèi)用主要有兩部分：管理人員相關(guān)費(fèi)用（包含管理人員費(fèi)用、生活與辦公費(fèi)、工具用具費(fèi)、工會(huì)及教育經(jīng)費(fèi)、其他費(fèi)用）、財(cái)務(wù)費(fèi)用（保函辦理費(fèi)用、項(xiàng)目全過(guò)程墊資銀行貸款利息）。

2.4 稅金

根據(jù)國(guó)家不同，差異極大，項(xiàng)目前期需做詳細(xì)調(diào)查。

2.5 保險(xiǎn)

主要為工程一切險(xiǎn)，經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)為0.3%-0.8%。

3 實(shí)物法預(yù)算需注意事項(xiàng)

3.1 人工費(fèi)

海外工程由于成本原因影響，需要充分考慮屬地化。首先，從中外工人費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)上看，除部分發(fā)達(dá)國(guó)家外，中方勞工考慮到海外工資，以及簽證，機(jī)票等相關(guān)費(fèi)用，盡量使用當(dāng)?shù)貏诠た梢越档统杀?。如在非洲區(qū)域，一般中方工人工資均超過(guò)10000人民幣，當(dāng)?shù)毓と艘话?000多元人民幣，如考慮到中方工人其他附屬費(fèi)用等，1個(gè)中方工人費(fèi)用基本等于6-10個(gè)非洲工人，如考慮到技術(shù)能力以及溝通導(dǎo)致的工效差異，非關(guān)鍵線路工程盡量使用當(dāng)?shù)毓と溯^為劃算；其次，從簽證方面看，部分國(guó)家對(duì)中方勞工進(jìn)入該國(guó)工作存在較大限制，實(shí)際施工過(guò)程中也無(wú)法大規(guī)模使用中方工人。當(dāng)然還有特殊情況，如部分發(fā)達(dá)國(guó)家等，當(dāng)?shù)貒?guó)家勞工工資遠(yuǎn)高于中方人工工資，在簽證允許的情況下，可盡量考慮多使用中方工人。

3.2 機(jī)械費(fèi)

設(shè)備自購(gòu)費(fèi)：國(guó)內(nèi)工程，由于分包市場(chǎng)以及租賃市場(chǎng)資源相當(dāng)豐富。但海外工程，尤其是部分落后國(guó)家，設(shè)備保有量少，自身國(guó)家無(wú)生產(chǎn)大型施工設(shè)備的能力，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)采購(gòu)相關(guān)施工設(shè)備數(shù)量無(wú)法保證，價(jià)格奇高，因此從成本因素和施工組織角度考慮，實(shí)際施工中需考慮從國(guó)外采購(gòu)，我國(guó)由于對(duì)出口設(shè)備有出口退稅政策，因此中國(guó)施工企業(yè)在海外施工，如需大規(guī)模采購(gòu)施工設(shè)備，大部分都是從國(guó)內(nèi)采購(gòu)，以降低設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用。另外對(duì)于海外項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，設(shè)備從國(guó)內(nèi)港口上船后，海運(yùn)至項(xiàng)目所在國(guó)港口的設(shè)備海運(yùn)費(fèi)；設(shè)備到項(xiàng)目所在國(guó)后從船舶裝卸以及清關(guān)費(fèi)；設(shè)備從項(xiàng)目所在國(guó)港口至項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)輸費(fèi)也是需要關(guān)注的重點(diǎn)。

設(shè)備租賃費(fèi)：某些情況下，項(xiàng)目工期短或者該設(shè)備本項(xiàng)目利用時(shí)間短，可考慮利用當(dāng)?shù)丶纯少Y源，減少設(shè)備投入，也可降低成本。

3.3 材料費(fèi)

材料費(fèi)重點(diǎn)需關(guān)注以下幾點(diǎn)：

材料來(lái)源：海外工程需重點(diǎn)考慮材料來(lái)源情況，如孟加拉某項(xiàng)目，主要有道路工程，但是該國(guó)家基本無(wú)高質(zhì)量碎石來(lái)源，高等級(jí)道路均需要進(jìn)口，如按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)碎石價(jià)格考慮，對(duì)成本影響極大；某非洲國(guó)家項(xiàng)目，項(xiàng)目沿線山丘多，碎石開采手續(xù)費(fèi)及資源費(fèi)很低，此種情況下，自己組織碎石開采非常有利用成本降低。

材料費(fèi)組成：材料費(fèi)由出廠價(jià)，運(yùn)費(fèi)，裝卸費(fèi)、稅費(fèi)等組成，核算過(guò)程中需明確以上幾個(gè)部分。如某巴基斯坦項(xiàng)目為中國(guó)框架項(xiàng)目，合同約定設(shè)備、材料等免稅，因此如材料從其他國(guó)家進(jìn)口，則無(wú)需考慮材料稅費(fèi)。

3.4 臨時(shí)工程費(fèi)

在材料費(fèi)、人工、機(jī)械費(fèi)基本一致的前提下，該部分費(fèi)用往往是各承包報(bào)價(jià)的差距所在。例如馬來(lái)西亞某特大橋，沿線河流較多，便橋搭設(shè)較多，但成本核算過(guò)程中，沒有按照便橋拉通考慮，僅考慮便橋拉通至橋位處，如按照便橋全部拉通考慮，成本增加較多，最終也因?yàn)榇瞬糠仲M(fèi)用節(jié)約，成功中標(biāo)。

3.5 安全文明施工費(fèi)

該費(fèi)用通常無(wú)具體測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)一般按費(fèi)率取費(fèi)，部分項(xiàng)目業(yè)主甚至有具體費(fèi)率要求，具體報(bào)價(jià)按業(yè)主要求費(fèi)用測(cè)算即可。但由于海外各個(gè)國(guó)家差別較大，無(wú)具體要求，根據(jù)海外多年經(jīng)驗(yàn)，一般來(lái)說(shuō)按直接工程費(fèi)0.5%-2%較為合理。根據(jù)國(guó)家不同，該費(fèi)用差別較大。

3.6 項(xiàng)目管理費(fèi)

項(xiàng)目管理費(fèi)中，管理人員工資占比最大，影響也最大，因此管理人員的配備應(yīng)盡量利用當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)屬地化管理，同時(shí)按照施工計(jì)劃，嚴(yán)格控制管理人員進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間，降低管理人員工資費(fèi)用。

4 結(jié)語(yǔ)

海外工程的投標(biāo)是一項(xiàng)對(duì)綜合能力要求非常高的工作，不僅要求我們對(duì)工程有清晰的認(rèn)識(shí)，平時(shí)還要不斷總結(jié)，根據(jù)具體國(guó)別，具體項(xiàng)目，具體情況，全盤分析，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目全流程情況的分析了解，確保成本測(cè)算更接近真實(shí)。

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