商務(wù)部：加大力度推進(jìn)中非合作

2018年3月14日，在十三屆全國人大一次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，有記者就中非合作論壇峰會(huì)相關(guān)問題提問，商務(wù)部部長鐘山表示，非洲是中國的重要的伙伴，習(xí)近平主席在2015年中非合作論壇約堡峰會(huì)上提出了“十大合作計(jì)劃”，兩年多來，商務(wù)部一直積極地推動(dòng)落實(shí)中非“十大合作計(jì)劃”。

“十大合作計(jì)劃”好處多

2015年12月，中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)暨第六屆部長級(jí)會(huì)議在南非召開，習(xí)近平主席代表中國政府宣布將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同實(shí)施“十大合作計(jì)劃”，規(guī)劃了中非務(wù)實(shí)合作的宏偉藍(lán)圖，開啟了中非關(guān)系新的歷史篇章。其中，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中國將在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施合作、綠色發(fā)展、貿(mào)易和投資便利化、減貧惠民和公共衛(wèi)生等方面與非方開展合作。

商務(wù)部副部長錢克明在新聞發(fā)布會(huì)上表示，“中非十大合作計(jì)劃”提出兩年多來，商務(wù)部會(huì)同國內(nèi)相關(guān)部門和非洲國家，一個(gè)國家一個(gè)國家磋商，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)分解，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施。到目前為止，絕大部分任務(wù)已經(jīng)落實(shí)，絕大部分項(xiàng)目已經(jīng)提前完成，而且收到了非常好的效果。

錢克明說，在民生領(lǐng)域，“十大合作計(jì)劃”給非洲各國帶來實(shí)實(shí)在在的好處，比如說已經(jīng)免除了20多個(gè)非洲國家2015年底到期的無息貸款債務(wù)。此外，中國還向18個(gè)非洲國家提供了多批緊急人道主義糧食援助。2016年，由于“厄爾尼諾現(xiàn)象”導(dǎo)致東非大國像埃塞俄比亞有上千萬人受到饑餓的威脅，是中國第一時(shí)間送去了救命糧。當(dāng)時(shí)埃塞俄比亞總理非常激動(dòng)地表示，這是該國收到的第一批救命糧，中國是埃塞俄比亞真正的朋友。當(dāng)然，除了糧援和免除債務(wù)以外，中國還在很多民生領(lǐng)域，包括學(xué)校、醫(yī)院、清潔供水項(xiàng)目等，提供了大量的援助。

錢克明表示，在工業(yè)化合作領(lǐng)域，中國已經(jīng)成功地增加了非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款，當(dāng)時(shí)習(xí)近平主席要增資50億美元承諾已經(jīng)兌現(xiàn)。中國還新設(shè)了100億美元的中非產(chǎn)能合作基金，同時(shí)，為非洲國家提供了15萬人次的專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。除此之外，中國還和非洲的很多國家簽訂了協(xié)議，建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。以埃及的蘇伊士運(yùn)河經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為例，該經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)以來，產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到7億美元，為當(dāng)?shù)卣U納稅費(fèi)5800萬美元，帶動(dòng)就業(yè)3300人，其中3100人是當(dāng)?shù)芈毠ぁ?/p>

錢克明說，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，中非雙方合作建設(shè)了一批公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等?？夏醽喢蓛?nèi)鐵路，是蒙巴薩到內(nèi)羅畢的鐵路，全長480公里，號(hào)稱東非鐵路網(wǎng)的“咽喉要塞”。亞吉鐵路，是埃塞的亞的斯亞貝巴到吉布提的鐵路。當(dāng)時(shí)亞吉鐵路剛剛竣工，尚未通車，但中國的糧食援助要用這條鐵路，是開道車把中國的第一批糧援送到了災(zāi)區(qū)。

峰會(huì)將加強(qiáng)中非戰(zhàn)略對(duì)接

今年9月，中非合作論壇峰會(huì)將在北京舉行。在此前的新聞發(fā)布會(huì)上，外交部長王毅表示，“對(duì)于中非關(guān)系，習(xí)近平總書記曾精辟地指出：中國和非洲國家是患難之交，患難之交不能忘。因此，不管世界怎么變化，也不管別人說什么，中非之間的深厚友誼都牢不可破，中國對(duì)非真實(shí)親誠的理念也不會(huì)改變?！?/p>

在被問及中非合作論壇北京峰會(huì)相關(guān)情況時(shí)，錢克明表示，將繼續(xù)抓好“十大合作計(jì)劃”的實(shí)施，同時(shí)要抓好“十大合作計(jì)劃”效果的評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，以便為下一屆峰會(huì)經(jīng)貿(mào)舉措的設(shè)計(jì)提供一些借鑒。此外，要設(shè)計(jì)好經(jīng)貿(mào)合作的新舉措。錢克明介紹，從去年下半年開始，商務(wù)部就進(jìn)行部署此項(xiàng)工作，目前已經(jīng)在廣泛征求非洲各個(gè)國家的意見。兩會(huì)之后，還要征求非洲各國家駐華使節(jié)的意見，讓非洲的需求、非洲合作的意愿都反映到新舉措里面。

錢克明介紹，中非合作論壇北京峰會(huì)總體上有3個(gè)方面的特點(diǎn)。第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接，加強(qiáng)“一帶一路”倡議和非洲《2063年議程》的戰(zhàn)略對(duì)接，注重在非盟多邊層次以及在各個(gè)國家的雙邊層次加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接。第二，進(jìn)一步聚焦非洲自主增長能力和發(fā)展能力建設(shè)，圍繞非洲緩解貧困、創(chuàng)造就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生這些需求，著重幫助非洲培養(yǎng)自主增長能力，特別是為年輕人創(chuàng)造就業(yè)，培養(yǎng)年輕人的技能。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)多方協(xié)作，除了商務(wù)部還有中央各部委以外，還要加強(qiáng)與省一級(jí)地方的協(xié)作；除了政府之外還加強(qiáng)與企業(yè)的協(xié)作；除了國有企業(yè)以外，還要進(jìn)一步發(fā)揮民營企業(yè)的作用。商務(wù)部還計(jì)劃與第三方機(jī)構(gòu)，包括國際一些扶貧和發(fā)展機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，調(diào)動(dòng)各方資源，進(jìn)一步加大對(duì)非洲的投入和合作的力度，將中非合作提上一個(gè)新的臺(tái)階。

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中非合作論壇概況

為進(jìn)一步加強(qiáng)中國與非洲國家在新形勢(shì)下的友好合作，共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，謀求共同發(fā)展，在中非雙方共同倡議下，中非合作論壇——北京2000年部長級(jí)會(huì)議于2000年10月10—12日在北京召開，中非合作論壇正式成立。

中非合作論壇宗旨：平等磋商、增進(jìn)了解、擴(kuò)大共識(shí)、加強(qiáng)友誼、促進(jìn)合作。

中非合作論壇成員：中國、與中國建交的52個(gè)非洲國家以及非洲聯(lián)盟委員會(huì)。這52個(gè)國家分別為：阿爾及利亞、安哥拉、貝寧、博茨瓦納、布隆迪、佛得角、喀麥隆、中非、乍得、科摩羅、剛果（布）、科特迪瓦、剛果（金）、吉布提、埃及、赤道幾內(nèi)亞、厄立特里亞、埃塞俄比亞、加蓬、岡比亞、加納、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、肯尼亞、萊索托、利比里亞、利比亞、馬達(dá)加斯加、馬拉維、馬里、毛里塔尼亞、毛里求斯、摩洛哥、莫桑比克、納米比亞、尼日爾、尼日利亞、盧旺達(dá)、圣多美和普林西比、塞內(nèi)加爾、塞舌爾、塞拉利昂、索馬里、南非、南蘇丹、蘇丹、坦桑尼亞、多哥、突尼斯、烏干達(dá)、贊比亞、津巴布韋。

中非合作論壇會(huì)議機(jī)制：中非合作論壇第一屆部長級(jí)會(huì)議上通過的《中非經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展合作綱領(lǐng)》規(guī)定，中非雙方同意建立后續(xù)機(jī)制，定期評(píng)估后續(xù)行動(dòng)的落實(shí)情況。2001年7月，中非合作論壇部長級(jí)磋商會(huì)在贊比亞首都盧薩卡舉行，討論并通過了《中非合作論壇后續(xù)機(jī)制程序》。2002年4月，后續(xù)機(jī)制程序正式生效。中非合作論壇后續(xù)機(jī)制建立在3個(gè)級(jí)別上：部長級(jí)會(huì)議每3年舉行一屆；高官級(jí)后續(xù)會(huì)議及為部長級(jí)會(huì)議作準(zhǔn)備的高官預(yù)備會(huì)分別在部長級(jí)會(huì)議前一年及前數(shù)日各舉行一次；非洲駐華使節(jié)與中方后續(xù)行動(dòng)委員會(huì)秘書處每年至少舉行兩次會(huì)議。部長級(jí)會(huì)議及其高官會(huì)輪流在中國和非洲國家舉行。中國和承辦會(huì)議的非洲國家擔(dān)任共同主席國，共同主持會(huì)議并牽頭落實(shí)會(huì)議成果。部長級(jí)會(huì)議由外交部長和負(fù)責(zé)國際經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)的部長參加，高官會(huì)由各國主管部門的司局級(jí)或相當(dāng)級(jí)別的官員參加。