日本的“抉擇時(shí)刻”來(lái)了嗎？

雷墨

“從競(jìng)爭(zhēng)到協(xié)調(diào)，日中關(guān)系今天進(jìn)入了協(xié)調(diào)時(shí)代”，這是日本首相安倍晉三5月9日晚，在與到訪(fǎng)的中國(guó)總理李克強(qiáng)會(huì)晤后舉行的記者會(huì)上說(shuō)的話(huà)。他還說(shuō)，“去年兩國(guó)關(guān)系迎來(lái)改善的機(jī)遇，在雙方共同努力下不斷向好發(fā)展”，“日方愿同中方共同努力，保持兩國(guó)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展?！?/p>

中日關(guān)系正在經(jīng)歷回暖，這是兩國(guó)“相向而行”的結(jié)果。在這個(gè)過(guò)程中，安倍對(duì)華外交的調(diào)整尤其值得關(guān)注，因?yàn)檫@將在很大程度上影響兩國(guó)關(guān)系的回暖能走多遠(yuǎn)。

安倍所說(shuō)的日中關(guān)系“進(jìn)入了協(xié)調(diào)時(shí)代”，或許帶有外交辭令的成分。不過(guò)，回顧安倍再次就任首相以來(lái)的對(duì)華外交可以發(fā)現(xiàn)，其鮮明特點(diǎn)是從全方位的防范甚至對(duì)抗，開(kāi)始逐漸轉(zhuǎn)向有選擇地接觸與合作。

外交弧線(xiàn)

安倍是一位有著戰(zhàn)略雄心，具備戰(zhàn)略思維的政治人物，其對(duì)華外交的變與不變，應(yīng)該放在這個(gè)視角下來(lái)解讀。他就任首相后首次訪(fǎng)美期間，在戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心的演講中說(shuō)：“日本無(wú)論是現(xiàn)在還是將來(lái)，都不會(huì)淪為二流國(guó)家。這是我今天在這里最想說(shuō)的話(huà)。再次重申一遍，我重任日本首相，日本也將東山再起?！彼€許下一個(gè)誓言：我將讓強(qiáng)有力的日本歸來(lái)。

“日本歸來(lái)”這個(gè)頗有氣勢(shì)的表述，承載著安倍的戰(zhàn)略雄心，也勾勒出他的戰(zhàn)略輪廓。雖然安倍靠“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”重登首相寶座，但正如副首相兼財(cái)務(wù)大臣麻生太郎所說(shuō)，“許多人都明白，安倍首相的真正興趣不在經(jīng)濟(jì)?！笔聦?shí)上，外交和安保才是最能凸顯安倍戰(zhàn)略意圖的領(lǐng)域。今年1月22日在國(guó)會(huì)發(fā)表講話(huà)時(shí)，他對(duì)自己的外交成績(jī)單做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)：5年間到訪(fǎng)76個(gè)國(guó)家，參與600多場(chǎng)峰會(huì)。安倍的出訪(fǎng)紀(jì)錄創(chuàng)下日本歷任首相之最。

不過(guò)，從外交出訪(fǎng)記錄也可以看出，這些年安倍的外交態(tài)勢(shì)劃出了一條弧線(xiàn)—從氣勢(shì)如虹到收斂鋒芒。粗略統(tǒng)計(jì)，安倍就任首相的第一年（2013年），到訪(fǎng)了25個(gè)國(guó)家（不重復(fù)計(jì)算多次到訪(fǎng)的同一國(guó)家），創(chuàng)下日本外交史的記錄。但此后安倍外訪(fǎng)次數(shù)整體上呈遞減趨勢(shì)，2014年至2017年，年均到訪(fǎng)國(guó)家約12個(gè)，數(shù)量不到2013年的一半。

安倍的外交弧線(xiàn)，在具體外交行為上體現(xiàn)得更為明顯。雖然就任之初重申日美同盟的重要性，但獨(dú)立于美國(guó)的“有主張的外交”才是安倍外交的底色。換句話(huà)說(shuō)，當(dāng)時(shí)的安倍有著以自己的意愿處理外交事務(wù)的強(qiáng)烈意愿，而不是事事聽(tīng)命于美國(guó)。2013年4月，他在國(guó)會(huì)上質(zhì)疑“日本是否存在侵略行為”的問(wèn)題，在歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題上“暴走”，以至于美國(guó)副總統(tǒng)拜登不得不公開(kāi)發(fā)警告。

對(duì)于當(dāng)時(shí)奧巴馬政府的重返亞太戰(zhàn)略，安倍沒(méi)有停留在積極配合層面，更像是踐行日本版的重返亞太戰(zhàn)略。他就任首相后第一個(gè)出訪(fǎng)對(duì)象，不是日本歷任首相通常選擇的美國(guó)，而是東南亞（越南、泰國(guó)、印尼）。就任首相第一年，安倍就遍訪(fǎng)了東盟十國(guó)。這樣的外交操作，在日本外交史上還是第一次，或許未來(lái)出現(xiàn)第二次的幾率也不太大。

安倍是一位有著戰(zhàn)略雄心，具備戰(zhàn)略思維的政治人物，其對(duì)華外交的變與不變，應(yīng)該放在這個(gè)視角下來(lái)解讀。

“現(xiàn)在亞太地區(qū)、印太地區(qū)日漸富裕，而在這一區(qū)域，日本作為規(guī)則的推動(dòng)者必須具有主導(dǎo)性地位?！卑脖对趹?zhàn)略與國(guó)際研究中心的那次演講中這樣說(shuō)。在他看來(lái)，中國(guó)的崛起無(wú)疑是對(duì)日本“主導(dǎo)性地位”的最大潛在威脅。就任首相兩天后，安倍在一次公開(kāi)講話(huà)中說(shuō)：“只有強(qiáng)化與周邊鄰國(guó)的合作，才能遏制中國(guó)的抬頭，讓中國(guó)回歸到國(guó)際秩序中來(lái)。”彼時(shí)安倍強(qiáng)勢(shì)的東盟外交，目標(biāo)的指向正是中國(guó)。

進(jìn)入2014年，在奧巴馬政府的強(qiáng)大壓力下，安倍在歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題上有所收斂。通過(guò)美日韓三邊首腦會(huì)晤的形式，安倍在同年3月首次與時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠會(huì)面。與此同時(shí)，中國(guó)的強(qiáng)勢(shì)回應(yīng)，迫使安倍在釣魚(yú)島問(wèn)題上態(tài)度出現(xiàn)緩和。11月7日，中日就雙邊關(guān)系達(dá)成“四點(diǎn)共識(shí)”。隨后，借出席北京亞太經(jīng)合組織會(huì)議的機(jī)會(huì)，安倍實(shí)現(xiàn)了就任首相以來(lái)與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平的首次會(huì)面。此后直至2016年底，中日關(guān)系進(jìn)入緩慢解凍期。

外部沖擊

如果說(shuō)安倍外交劃出弧線(xiàn)的原因之一是外部壓力，另一個(gè)同時(shí)也是更為關(guān)鍵的則是外部沖擊。這個(gè)沖擊源于特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，以及東亞尤其是東北亞局勢(shì)的巨變。安倍的核心政治理念是要讓日本擺脫戰(zhàn)后體制，成為具有領(lǐng)導(dǎo)地位的“正常國(guó)家”。但這個(gè)過(guò)程需要美國(guó)—更準(zhǔn)確地說(shuō)是日美同盟—的配合。如今日美同盟有動(dòng)搖之虞，對(duì)安倍的沖擊可想而知。

“東北亞外交局勢(shì)的突變，日本有充分的理由比任何國(guó)家都焦慮不安?！薄督?jīng)濟(jì)學(xué)人》在最近的文章中這樣寫(xiě)道。該文認(rèn)為，特朗普在朝核問(wèn)題上對(duì)安倍的“無(wú)視”，暗示其尤其不重視美日同盟。的確，安倍曾是特朗普對(duì)朝“極限施壓”政策的密切配合者和堅(jiān)定支持者。但特朗普突然同意與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩會(huì)面，以及隨后的美朝互動(dòng)，整個(gè)過(guò)程日本基本上都是局外人。

特朗普?qǐng)?zhí)政一年多以來(lái)，安倍已經(jīng)與他見(jiàn)面5次、通話(huà)20多次。安倍本想通過(guò)營(yíng)造親密私人關(guān)系，來(lái)應(yīng)對(duì)特朗普政策的不確定性。但截至目前的事實(shí)證明，這種親密關(guān)系已經(jīng)不存在，或者說(shuō)本來(lái)就不存在。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心學(xué)者布蘭德·格羅斯曼認(rèn)為，特朗普看起來(lái)是想背著日本與朝鮮達(dá)成交易，“這再次表明，在他想創(chuàng)造歷史時(shí)，盟友關(guān)系沒(méi)什么意義”。

對(duì)于剛剛結(jié)束的中日韓峰會(huì)，日本媒體援引美國(guó)學(xué)者的話(huà)稱(chēng)，“在東京舉行的三方首腦會(huì)談對(duì)安倍來(lái)說(shuō)是一個(gè)機(jī)會(huì)，使他以不依賴(lài)與美國(guó)總統(tǒng)關(guān)系的方式，重振自己在快速發(fā)展的地區(qū)政治中的地位”。在這個(gè)過(guò)程中，調(diào)整對(duì)華外交顯然是最為關(guān)鍵的一環(huán)。某種程度上說(shuō)，被特朗普“無(wú)視”，成了安倍“正視”改善對(duì)華關(guān)系的重要?jiǎng)恿Α?/p>

在某些日本學(xué)者看來(lái)，朝鮮半島局勢(shì)的變化與特朗普外交的不確定性，是中日關(guān)系加速解凍的關(guān)鍵因素。日本法政大學(xué)教授福田圓近日撰文稱(chēng)，隨著由韓國(guó)充當(dāng)中間人的美朝峰會(huì)舉行趨勢(shì)的出現(xiàn)，日中關(guān)系對(duì)日本和中國(guó)都變得越來(lái)越重要了，“對(duì)于東京來(lái)說(shuō)，與中國(guó)合作對(duì)協(xié)調(diào)施壓朝鮮至關(guān)重要，日韓因慰安婦問(wèn)題關(guān)系惡化，日本把緩和對(duì)華關(guān)系放在了優(yōu)先位置”。

如果說(shuō)特朗普處理朝核問(wèn)題的方式，增加了日本的戰(zhàn)略安全擔(dān)憂(yōu)，那么在貿(mào)易問(wèn)題上來(lái)自美國(guó)的壓力，則事關(guān)日本的經(jīng)濟(jì)安全。安倍4月17日對(duì)美國(guó)的訪(fǎng)問(wèn)，雖然獲得了與特朗普打高爾夫球的待遇，但卻被日媒調(diào)侃為“尷尬峰會(huì)”。一方面，特朗普在公開(kāi)場(chǎng)合把相當(dāng)多的時(shí)間用來(lái)談朝核問(wèn)題，而不是美日同盟關(guān)系；另一方面，安倍游說(shuō)特朗普豁免對(duì)日本鋼鋁征稅無(wú)果，使日本成為唯一一個(gè)未得到豁免的重要盟國(guó)。

就在安倍飛赴華盛頓的前一天，中斷8年的中日高層經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)在東京舉行。除了雙邊經(jīng)濟(jì)合作，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義也成為兩國(guó)不言自明的共識(shí)。2017年，日本副首相麻生太郎與美國(guó)副總統(tǒng)彭斯?fàn)款^的日美高層經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)舉辦了兩輪，但沒(méi)有取得任何成果。日美雙邊自貿(mào)協(xié)定談判也未進(jìn)入實(shí)操階段。在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上，日美的分歧點(diǎn)在擴(kuò)大，日中的契合點(diǎn)卻在增多。

5月中旬李克強(qiáng)總理訪(fǎng)問(wèn)日本，雖然著眼點(diǎn)是中日關(guān)系大局，但焦點(diǎn)還是經(jīng)貿(mào)合作。安倍政府認(rèn)可的以個(gè)案處理的方式參與“一帶一路”，是其與中國(guó)有選擇地合作的鮮明體現(xiàn)。中日韓領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)發(fā)表的聯(lián)合宣言寫(xiě)道，“我們重申將進(jìn)一步加速三國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定談判，力爭(zhēng)達(dá)成全面、高水平、互惠且具有自身價(jià)值的自由貿(mào)易協(xié)定?！睂?duì)于日本來(lái)說(shuō)，加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判的進(jìn)度，無(wú)疑會(huì)增加其抗衡美國(guó)施壓的籌碼。

因勢(shì)而變

即便追溯到明治維新時(shí)期，也看不出日本“格局塑造者”的歷史案例。在地緣政治變動(dòng)中，日本也從未扮演過(guò)掌控局面的角色。美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授杰拉德·柯蒂斯，對(duì)日本的外交曾做過(guò)鞭辟入里的分析：與美國(guó)等其他世界大國(guó)不同，東京對(duì)國(guó)家利益的追求，不是通過(guò)界定國(guó)際議事日程、宣揚(yáng)某種意識(shí)形態(tài)或者推銷(xiāo)自己的世界格局觀(guān)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而是基于既定的外部環(huán)境，做出在他們看來(lái)符合時(shí)代潮流的、務(wù)實(shí)的政策調(diào)整。

美國(guó)學(xué)者弗朗西斯·福山在《特朗普的美國(guó)與新全球秩序》中寫(xiě)道，“特朗普是否頑固地決意要推動(dòng)他事先宣揚(yáng)的孤立主義及戰(zhàn)略收縮、貿(mào)易保護(hù)主義等，將極大地改變世界政治、經(jīng)濟(jì)及軍事秩序?！睆哪壳暗那闆r來(lái)看，福山的判斷或許正在變成現(xiàn)實(shí)。而安倍的外交弧線(xiàn)，也正在印證柯蒂斯的判斷。從追求某種程度上獨(dú)立于美國(guó)的“有主張的外交”，到因擔(dān)心被美國(guó)“拋棄”而極力向特朗普示好，再到為可能的“被拋棄”而做應(yīng)對(duì)。

對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判的進(jìn)度，無(wú)疑會(huì)增加其抗衡美國(guó)施壓的籌碼。

“在尋找自己的新角色時(shí)，日本將再次仔細(xì)、冷靜、不動(dòng)聲色地評(píng)估各國(guó)物資和心理力量的對(duì)比，充分考慮中國(guó)的崛起和朝鮮半島事態(tài)的發(fā)展，以及這一切對(duì)日本安全的影響?！泵绹?guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格在《世界秩序》一書(shū)中這樣寫(xiě)道。基辛格認(rèn)為，日本的分析將著眼于三個(gè)選項(xiàng)：繼續(xù)依賴(lài)與美國(guó)的同盟關(guān)系，適應(yīng)中國(guó)的崛起，采取更加自主的外交政策。日本將如何抉擇，“取決于日本對(duì)全球力量均勢(shì)的評(píng)估，而不是美國(guó)向它做出的形式上的保證?！?/p>

就區(qū)域安全問(wèn)題而言，目前東亞地區(qū)的現(xiàn)實(shí)是，“日美同盟是區(qū)域安全基石”的說(shuō)法已經(jīng)過(guò)時(shí)。即使沒(méi)有“特朗普沖擊”，日美同盟的重要性實(shí)際上也在下降。相比之下，中美是協(xié)調(diào)還是對(duì)抗，對(duì)東亞安全問(wèn)題的影響更具決定性。這一點(diǎn)在朝核問(wèn)題上已經(jīng)得到體現(xiàn)。安倍不可能不明白，日美同盟已不足以確保日本利益不受損，與中國(guó)的協(xié)調(diào)不可或缺。

安倍政府加速調(diào)整對(duì)華外交是不爭(zhēng)的事實(shí)。日本學(xué)者船橋洋一近日撰文稱(chēng)，特朗普的交易型外交，使美國(guó)從日中矛盾中漁利成為現(xiàn)實(shí)可能。“東京已經(jīng)開(kāi)始嚴(yán)肅地考慮沒(méi)有美國(guó)主導(dǎo)的全新外交。在這個(gè)調(diào)整過(guò)程中，沒(méi)有什么比穩(wěn)定對(duì)華關(guān)系更重要?！比绻呐袛嗾_，那么短期內(nèi)中日關(guān)系可能會(huì)加速升溫。

不過(guò)也應(yīng)看到，雖然安倍表示日中關(guān)系從競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)時(shí)代，但這只是口頭表述而非政府政策。安倍在處理對(duì)華外交上“政經(jīng)分離”的原則并沒(méi)有改變。至少截至目前，安倍在對(duì)華外交表態(tài)中，經(jīng)濟(jì)因素依然是其改善日中關(guān)系的主要?jiǎng)右?。很顯然，安倍目前還沒(méi)有做出政治決斷，日本的“抉擇時(shí)刻”是否已經(jīng)到來(lái)，仍需要繼續(xù)觀(guān)察。