鄉(xiāng)情微調(diào)研：機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變新實(shí)踐

周效東 丁辰瑩

2015年起，江蘇省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)辦在省級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部中廣泛開展“鄉(xiāng)情微調(diào)研”活動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)省級(jí)機(jī)關(guān)廣大黨員干部利用每年元旦、春節(jié)、國(guó)慶等節(jié)假日回鄉(xiāng)探親休假的時(shí)機(jī)，帶著鄉(xiāng)情親情，從自己的家鄉(xiāng)入手，從身邊的親朋好友入手，了解黨委政府的決策部署落實(shí)情況，傾聽基層群眾最急最憂最怨的訴求，宣傳改革發(fā)展方針政策，幫助家鄉(xiāng)發(fā)展出點(diǎn)子謀實(shí)招。持續(xù)開展三年的“鄉(xiāng)情微調(diào)研”活動(dòng)，不僅形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，也使省級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部接受了群眾路線再教育，密切了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，推動(dòng)了省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

“鄉(xiāng)情微調(diào)研”活動(dòng)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)品牌活動(dòng)，主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)。一是參與人數(shù)多。省級(jí)機(jī)關(guān)各部門單位積極發(fā)動(dòng)、廣泛參與，有的部門單位不僅動(dòng)員機(jī)關(guān)黨員干部參加，還動(dòng)員下屬企事業(yè)單位黨員干部積極參與；有的先組織開展機(jī)關(guān)內(nèi)部?jī)?yōu)秀調(diào)研成果評(píng)選表彰活動(dòng)，再將優(yōu)秀作品推薦到省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)辦；有的將優(yōu)秀調(diào)研成果匯編成冊(cè)，印發(fā)至機(jī)關(guān)各部門，為工作決策提供參考?；顒?dòng)開展以來，省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)辦共收到各部門單位推薦的優(yōu)秀文章1500多篇，由于是層層推薦篩選，實(shí)際參與人數(shù)更多。二是選題范圍廣?！班l(xiāng)情微調(diào)研”形式活潑，對(duì)調(diào)研內(nèi)容、文體風(fēng)格、結(jié)構(gòu)框架不限，因此形成了一大批特點(diǎn)鮮明、觀察深入、視角獨(dú)特、文體新穎的調(diào)研成果，許多機(jī)關(guān)干部結(jié)合自己所在部門的工作職能，結(jié)合自己回鄉(xiāng)的所見所聞，結(jié)合自己的切身感悟和思考，精心選擇微調(diào)研切口，調(diào)研選題覆蓋了經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)、生態(tài)、黨建等各個(gè)方面。三是文章質(zhì)量高。每年，省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)辦都組織優(yōu)秀調(diào)研文章評(píng)選，并將優(yōu)秀調(diào)研文章匯編成冊(cè)，使優(yōu)秀文章匯編成為“鄉(xiāng)情微調(diào)研”活動(dòng)的生動(dòng)記錄和濃縮。這些文章大多是從社會(huì)微現(xiàn)象入手，從身邊人、身邊事入手，并以點(diǎn)帶面、以小見大，通過一篇篇“鄉(xiāng)情微調(diào)研”文章我們可以看到城鄉(xiāng)居民的生活實(shí)情，聽到普通百姓的心里實(shí)話，感受黨委政府的工作實(shí)踐。省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)辦將調(diào)研成果匯編報(bào)省委省政府的同時(shí)，印發(fā)至省級(jí)機(jī)關(guān)各部門單位，努力推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策措施。四是活動(dòng)影響大。省委領(lǐng)導(dǎo)多次就“鄉(xiāng)情微調(diào)研”活動(dòng)作出批示，充分肯定活動(dòng)取得的成效。新華日?qǐng)?bào)、群眾雜志、江蘇通訊等采取多種形式宣傳刊發(fā)“鄉(xiāng)情微調(diào)研”優(yōu)秀文章。2017年，省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)辦還將“鄉(xiāng)情微調(diào)研”優(yōu)秀文章進(jìn)行匯編，由江蘇人民出版社公開出版發(fā)行。

三年來，組織開展“鄉(xiāng)情微調(diào)研”活動(dòng)的探索和實(shí)踐，為我們提供了有益啟示。

“鄉(xiāng)情微調(diào)研”是貫徹黨的群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐。群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是黨所有工作的生命線?！班l(xiāng)情微調(diào)研”活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，就是通過調(diào)查研究的方式，讓黨員干部走進(jìn)基層干群，密切聯(lián)系群眾，既通過走訪調(diào)研了解家鄉(xiāng)的發(fā)展變化和當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活狀況，以及當(dāng)前存在的問題和困難，了解基層干部群眾的訴求以及對(duì)各級(jí)黨委政府工作的意見建議，特別是當(dāng)前全面深化改革的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，又通過面對(duì)面交流宣傳黨的路線方針政策，宣傳黨的十八大特別是十九大以來中央精神和省委部署、要求，宣傳群眾關(guān)心的政策和法規(guī)，針對(duì)群眾對(duì)各級(jí)黨委政府的政策或工作有誤解的，及時(shí)做好解釋工作，贏得他們的理解和支持，從而拉近與群眾的距離。參與調(diào)研活動(dòng)的機(jī)關(guān)黨員干部普遍反映，基層是最大的課堂，實(shí)踐是最好的老師，通過回到家鄉(xiāng)走親訪友，親眼看、親口問、親耳聽，體驗(yàn)稼穡艱難，感受百姓苦樂，感知基層辛勞，使自己受到了黨的群眾觀點(diǎn)群眾路線再教育，心靈得到了凈化，精神得到了升華，更加堅(jiān)定了一切“以人民為中心”的思想自覺和行動(dòng)自覺。

“鄉(xiāng)情微調(diào)研”是改進(jìn)調(diào)查研究方式的創(chuàng)新實(shí)踐。毛澤東同志說，“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”，“不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”。習(xí)近平同志指出，“在調(diào)查研究工作中，一定要保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫”。毋庸置疑，在一些黨員干部調(diào)查研究過程中，官僚主義、形式主義問題仍然存在。有的調(diào)研滿足于聽聽、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看，蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止，走過場(chǎng)；有的只看基層安排好的“盆景式”典型，了解不到基層真實(shí)情況，出現(xiàn)“被調(diào)研”現(xiàn)象；有的是領(lǐng)導(dǎo)干部下基層多一點(diǎn)，普通干部很少下基層開展調(diào)查研究；有的認(rèn)為現(xiàn)在通信手段發(fā)達(dá)，獲取信息的渠道越來越多，滿足于看材料、聽匯報(bào)、上網(wǎng)絡(luò)，忽視面對(duì)面去群眾中了解實(shí)情。凡此種種，嚴(yán)重?fù)p害了黨群干群關(guān)系，影響決策的科學(xué)性。而參與“鄉(xiāng)情微調(diào)研”活動(dòng)的黨員干部都是帶著濃濃的鄉(xiāng)情和親情，帶著為家鄉(xiāng)鼓與呼的責(zé)任去開展調(diào)研，這就較好實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平總書記要求的調(diào)查研究不僅要“身入”基層、更要“心到”基層。“鄉(xiāng)情微調(diào)研”的對(duì)象都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，他們敢于掏心掏肺說真話，更能幫助我們了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)矛盾問題?！班l(xiāng)情微調(diào)研”不增加基層負(fù)擔(dān)，不需要基層準(zhǔn)備，做的都是小文章，但反映的是苗頭性問題，指向的是民生大事，為黨委政府決策提供了有益參考，這是有些“官樣”調(diào)研所達(dá)不到的效果。

“鄉(xiāng)情微調(diào)研”是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要方式。黨中央著眼于新形勢(shì)新任務(wù)，把作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)重要內(nèi)容，以最大的決心、久久為功的韌勁，始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦。多年來，省委、省政府高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)部署，按照習(xí)近平總書記提出的新要求，堅(jiān)持不懈抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。從“三解三促”活動(dòng)到“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)，江蘇在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)民主科學(xué)決策、興辦民生實(shí)事等方面取得了許多成效?！班l(xiāng)情微調(diào)研”豐富了機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)的內(nèi)涵，是新形勢(shì)下改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的有效載體。一篇篇“鄉(xiāng)情微調(diào)研”文章，反映的雖然只是一個(gè)個(gè)點(diǎn)上的問題，但通過解剖“麻雀”，為黨委政府找出規(guī)律性問題、應(yīng)對(duì)全局性矛盾提供了十分重要的決策參考。進(jìn)一步用好“鄉(xiāng)情微調(diào)研”這一方式，還要在成果轉(zhuǎn)化上繼續(xù)下功夫，讓調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題成為有關(guān)職能部門的工作內(nèi)容，讓有價(jià)值的意見建議成為決策的參考，讓紙上的“建議”活起來，切實(shí)把解決問題作為改進(jìn)作風(fēng)、深化活動(dòng)的重要內(nèi)容，讓群眾切實(shí)感受到黨委政府的關(guān)懷和溫暖，讓群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感和滿足感。

“鄉(xiāng)情微調(diào)研”是鍛煉機(jī)關(guān)年輕干部的有效平臺(tái)。毛澤東同志早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期就指出，“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的基本任務(wù)，就在于了解情況與掌握政策，而情況如不了解，則政策勢(shì)必錯(cuò)誤。”目前，省級(jí)機(jī)關(guān)有許多年輕同志，他們學(xué)歷高、層次高，充滿生機(jī)活力，富有激情干勁，并逐漸成長(zhǎng)為業(yè)務(wù)骨干，但是缺乏基層的實(shí)踐鍛煉，經(jīng)歷比較單一，許多屬于從家門到校門再到機(jī)關(guān)門的“三門”干部，容易高高在上、脫離基層。黨的十九大報(bào)告指出，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部。要讓年輕干部盡早褪掉身上的“書生氣”，變得更加“接地氣”，就要充分利用好基層這個(gè)“大熔爐”，將年輕干部放到改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿去鍛煉去實(shí)踐。省級(jí)機(jī)關(guān)雖有下基層掛職鍛煉的機(jī)會(huì)，但覆蓋面還很小，很多年輕同志沒有近距離接觸基層的機(jī)會(huì)。“鄉(xiāng)情微調(diào)研”為機(jī)關(guān)年輕同志搭建了一個(gè)實(shí)踐平臺(tái)，通過調(diào)查研究讓年輕干部到基層多沾“泥土氣”、遍識(shí)“泥土味”，為基層破解發(fā)展難題出謀劃策，在實(shí)踐中不斷成長(zhǎng)。實(shí)踐也證明，機(jī)關(guān)年輕干部參與“鄉(xiāng)情微調(diào)研”活動(dòng)最積極最踴躍。

（作者單位：中共江蘇省委省級(jí)機(jī)關(guān)工委）