勠力助推打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

龔建明

2016年6月，中共中央部署八個民主黨派中央分別對口八個貧困人口多、貧困發(fā)生率高的中西部省區(qū)開展脫貧攻堅民主監(jiān)督，全面啟動了新中國成立以來各民主黨派首次共同參與的專項民主監(jiān)督工作。

根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)一安排，農(nóng)工民主黨中央負(fù)責(zé)對口云南省開展脫貧攻堅民主監(jiān)督。一年多以來，農(nóng)工黨中央與中共云南省委密切配合，積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，敢監(jiān)督、真監(jiān)督，對口民主監(jiān)督工作穩(wěn)步推進(jìn)，逐步探索出從發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、溝通會商到跟蹤整改落實一整套閉環(huán)工作機(jī)制，初步形成了一些具有農(nóng)工黨特色的經(jīng)驗做法。

強化政治站位，深化思想共識，健全工作機(jī)制，合力筑牢民主監(jiān)督工作的思想和組織基礎(chǔ)。農(nóng)工黨中央以高度的政治自覺，將脫貧攻堅民主監(jiān)督作為全黨的一項重要工作，中央常委會專題研究、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，成立專責(zé)機(jī)構(gòu)、制定工作方案，協(xié)調(diào)16個?。ㄊ校┺r(nóng)工黨組織對口云南16個市（州），構(gòu)建起農(nóng)工黨中央統(tǒng)籌、全黨共同參與的工作格局。中共云南省委充分信任、大力支持農(nóng)工黨中央的民主監(jiān)督，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自協(xié)調(diào)部署，省和各市（州）全部成立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭的對接工作小組。農(nóng)工黨中央與中共云南省委對脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的認(rèn)識高度統(tǒng)一，雙方信息交流、溝通會商等工作機(jī)制全面建立，有力地保障了對口監(jiān)督工作的順利開展。

堅持問題導(dǎo)向，深入考察調(diào)研，全面掌握實情，努力找準(zhǔn)云南脫貧攻堅的制約因素。農(nóng)工黨中央秉持科學(xué)循證精神，堅持用工作實情和量化數(shù)據(jù)說話，持續(xù)開展點面結(jié)合的考察調(diào)研，包括中央主要領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研、16個?。ㄊ校┙M織對口市（州）調(diào)研、組建專家團(tuán)隊評估調(diào)查、工作人員駐村入戶調(diào)研等形式。截至目前，累計組織調(diào)研34批次，共計深入46個貧困縣、128個貧困村，實現(xiàn)了對云南16個市（州）、4個特困片區(qū)和民族聚居區(qū)的全覆蓋。同時農(nóng)工黨中央依托專家力量編制兩套共12份調(diào)查問卷，抽選10個貧困縣20個“哨點村”跟蹤調(diào)查，對其他地區(qū)抽樣調(diào)查，累計訪談1500多戶，獲取到相對獨立的動態(tài)評估數(shù)據(jù)。云南省主動配合、周密安排農(nóng)工黨各類考察調(diào)研，高度認(rèn)同調(diào)查評估方法，省委決定將農(nóng)工黨中央專家團(tuán)隊聘請為全省脫貧攻堅第三方評估機(jī)構(gòu)。

把握政治監(jiān)督屬性，深化溝通會商，共商解決對策，著力推動地方加強和改進(jìn)工作。農(nóng)工黨中央牢牢把握民主監(jiān)督的政治監(jiān)督定位，把握政治協(xié)商基本工作方法，針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，與有關(guān)方面坦誠會商，共同研究工作對策，推動化解困難問題。就云南省脫貧攻堅面臨的突出困難問題，積極向黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部委建言獻(xiàn)策，多項建議已經(jīng)轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策措施。就地方扶貧工作中存在的短板和不足，累計與云南省及相關(guān)市縣會商30余次，中共云南省委和有關(guān)地方對民主監(jiān)督意見建議積極響應(yīng)、虛心接受，納入全省專項整改內(nèi)容，迅速有效整改落實，并將整改落實情況書面報告農(nóng)工黨中央。在農(nóng)工黨中央與中共云南省委的通力合作下，脫貧攻堅民主監(jiān)督實現(xiàn)了發(fā)現(xiàn)問題與解決問題，民主監(jiān)督與推動工作的有機(jī)統(tǒng)一，充分顯現(xiàn)出多黨合作與政治協(xié)商的強大制度優(yōu)勢。

發(fā)揮農(nóng)工黨特色優(yōu)勢，實行監(jiān)督和幫扶兩手抓，盡力展開卓有成效的對口幫扶行動。農(nóng)工黨中央堅持“寓幫于監(jiān)、寓監(jiān)于幫”，努力做云南省脫貧攻堅的監(jiān)督者、支持者和參與者，與中共云南省委協(xié)商確定全省貧困人口最多的會澤縣為農(nóng)工黨中央重點工作縣，互派掛職干部，支持會澤縣“一個規(guī)劃、兩個中心”建設(shè)，即幫助設(shè)計一個健康扶貧規(guī)劃，建立對接首都優(yōu)勢醫(yī)療資源的遠(yuǎn)程會診中心和醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)中心，探索建立健康扶貧模式，為全省提供可復(fù)制的經(jīng)驗。農(nóng)工黨中央部署16個?。ㄊ校┺r(nóng)工黨組織在對口監(jiān)督的同時，積極開展醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等智力幫扶，盡力組織產(chǎn)業(yè)和物質(zhì)幫扶，為云南脫貧攻堅貢獻(xiàn)力量。