一份沉甸甸的責(zé)任

近日，記者采訪了剛剛當(dāng)選為全國人大代表的中國進(jìn)出口銀行云南省分行行長戴世宏。第一次擔(dān)任全國人大代表的戴世宏說，擔(dān)任全國人大代表，是一份至高無上的榮譽(yù)，更是一份沉甸甸的責(zé)任。但他信心十足、充滿力量。

幸福都是奮斗出來的

戴世宏說，首先，感到肩上沉甸甸的責(zé)任，第一份責(zé)任源于自己是云南4700萬各族同胞選出的全國人大代表，作為云南代表團(tuán)的一員，要把全省人民群眾的期盼帶到北京，帶到全國兩會(huì)現(xiàn)場，不負(fù)眾望、不辱使命。第二份責(zé)任是因?yàn)檫@次人代會(huì)議題重要、內(nèi)容豐富、安排緊湊，對國家未來影響深遠(yuǎn)、意義重大，要忠實(shí)履行人大代表的神圣職責(zé)，貫徹落實(shí)好黨中央的精神，依法行使好憲法賦予的權(quán)利，千方百計(jì)為人民群眾的美好生活謀福祉、謀幸福。第三份責(zé)任是作為來自金融行業(yè)的代表，要在這次人代會(huì)上把基層一線以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，服務(wù)國家戰(zhàn)略、支持云南跨越式發(fā)展的工作舉措和成效匯報(bào)給參會(huì)代表，把金融一線員工的訴求和期待匯報(bào)給中央，為金融如何更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)建言獻(xiàn)策。

其次，他感到對未來充滿信心。一是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，經(jīng)過這5年砥礪奮進(jìn)，黨員、老百姓對黨的前途、國家未來越來越充滿信心。二是黨的十九大勝利召開，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這次人代會(huì)是十九大之后召開的第一次全國人民代表大會(huì)，會(huì)議對團(tuán)結(jié)和激勵(lì)全國各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，積極擁抱新時(shí)代、踐行新思想、實(shí)現(xiàn)新作為具有重大而深遠(yuǎn)的意義，將對國家的改革和發(fā)展產(chǎn)生一系列深遠(yuǎn)和積極的影響，作為參會(huì)代表，他感到心潮澎湃、充滿期待。三是這次會(huì)議將選舉產(chǎn)生新的國家領(lǐng)導(dǎo)人和新一屆政府，他們將帶領(lǐng)我們繼續(xù)貫徹落實(shí)好黨的十九大精神，帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，他對我們偉大祖國的繁榮昌盛充滿信心。

同時(shí)，戴世宏還感到內(nèi)心迸發(fā)出強(qiáng)大的力量。一是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全黨、全社會(huì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供了根本政治保障和強(qiáng)大動(dòng)力。二是我國正處于發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們從來沒有像今天這樣如此接近自己的夢想，感到干勁十足、朝氣蓬勃。三是這次人代會(huì)將進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央的重大決策部署，黨的十九大精神也將進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為政府具體的施政綱領(lǐng)和政策舉措，國家的法律制度和頂層設(shè)計(jì)不斷完善，黨的十九大描繪的宏偉藍(lán)圖正在轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，目標(biāo)越來越清晰、路徑越來越明確，更加激發(fā)我們加快發(fā)展的決心。

戴世宏說：“幸福都是奮斗出來的。”他作為人大代表，同時(shí)也是一名政策性銀行的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要不忘初心、牢記使命， 一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)工作，擼起袖子加油干。一是要加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，讓金融回歸本源。圍繞高質(zhì)量發(fā)展充分發(fā)揮好政策性金融作用，落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，支持“一帶一路”“走出去”，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，助推國際產(chǎn)能與裝備制造合作，服務(wù)好國家戰(zhàn)略。二是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治這“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。切實(shí)管控好金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。圍繞精準(zhǔn)脫貧，加快發(fā)展普惠金融，按照習(xí)近平總書記的要求，提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性、滿意度，滿足好人民群眾日益增長的金融需求，特別是要讓農(nóng)民、小微企業(yè)、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時(shí)獲取價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)。圍繞污染防治，加大力度發(fā)展綠色信貸，積極支持云南生態(tài)文明排頭兵建設(shè)。三是要為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供源源不斷的政策性金融支持。按照總行黨委要求和政策性金融職能定位，進(jìn)一步發(fā)揮好進(jìn)出口銀行的政策性銀行優(yōu)勢，傾力為云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，為打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這三張牌提供周到、高效、及時(shí)的金融服務(wù)。

建議將云南勐臘（磨憨）、瑞麗兩地列為國家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

此次兩會(huì)，戴世宏提交了將云南勐臘（磨憨）、瑞麗兩地列為國家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建議。他說，黨的十九大提出開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。2015年1月，習(xí)近平總書記在云南考察時(shí)提出，希望云南發(fā)揮沿邊開放區(qū)位優(yōu)勢，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力成為面向南亞東南亞的輻射中心。這個(gè)目標(biāo)與要求進(jìn)一步凸顯了云南在國家對外開放格局中的戰(zhàn)略地位，為云南不斷提升沿邊開放水平指明了方向，對推動(dòng)云南跨越發(fā)展具有重大意義。

當(dāng)前，在國家重點(diǎn)實(shí)施的“一帶一路”、國際產(chǎn)能合作等倡議和戰(zhàn)略中，云南具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，地處祖國西南邊陲，陸地邊境與越南、老撾、緬甸3個(gè)國家接壤，邊境線長達(dá)4060多公里，與泰國和柬埔寨通過瀾滄江-湄公河相連，與孟加拉國、印度等南亞國家鄰近，作為我國面向南亞東南亞開放的最前沿，緊緊抓住國家擴(kuò)大沿邊開放、穩(wěn)定發(fā)展周邊的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)勢在必行，建議可以在勐臘（磨憨）、瑞麗兩地先行先試。

磨憨重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱磨憨試驗(yàn)區(qū)）位于云南省最南端的西雙版納傣族自治州，與老撾磨丁口岸接壤，是我國通往老撾唯一的國家級陸路口岸及通向東南亞最便捷的陸路通道。昆曼公路由此通向老撾、泰國、越南、馬來西亞等國。以磨憨為中心，在1000公里半徑范圍內(nèi)，連接著中國西南的主要城市和東南亞2個(gè)國家的首都。此地距景洪181公里、昆明市701公里，距老撾南塔62公里、瑯勃拉邦285公里、萬象680公里，距泰國清孔口岸228公里、“金三角”283公里、曼谷1098公里，經(jīng)老撾烏多姆賽省向東216公里可到達(dá)越南奠邊府，依托昆曼國際大通道，以磨憨口岸、勐臘鎮(zhèn)、勐侖鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)，對內(nèi)聯(lián)動(dòng)景洪、普洱、玉溪、昆明，對外經(jīng)磨憨口岸、勐滿通道連接老撾、泰國等中南半島國家，同時(shí)，磨憨也是瀾滄江-湄公河次區(qū)域合作的主體通道之一和建設(shè)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的最佳結(jié)合部。正在加快推進(jìn)的泛亞鐵路中線將由磨憨出境，貫穿老撾、泰國，直達(dá)新加坡，隔海與馬來西亞相望，磨憨已成為中國與東盟國家經(jīng)貿(mào)往來和經(jīng)濟(jì)合作的重要交匯點(diǎn)。戰(zhàn)略地位的凸顯使磨憨的地理區(qū)位條件發(fā)生根本性變化，將由過去的“死角”變成樞紐，由過去的邊緣地帶變?yōu)榍把氐貛?，將成為我國面向東南亞重要的對外開放口岸。

近年來，磨憨試驗(yàn)區(qū)全方位推進(jìn)與沿邊國家和地區(qū)的合作，構(gòu)建起形式多樣、功能豐富、布局合理的多層次沿邊開發(fā)開放平臺，增強(qiáng)了跨越式發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和全面開放的輻射能力，正努力打造我省我國沿邊開放新高地，以昆曼公路、泛亞鐵路為主，加快雙邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以進(jìn)出口加工為主，發(fā)展新型工業(yè)區(qū)建設(shè)；以現(xiàn)代物流為主，加快進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展和通關(guān)便利化；以招商引資為主，優(yōu)化雙邊投資環(huán)境；以人民幣跨境結(jié)算為主，構(gòu)建國際金融節(jié)點(diǎn)，形成了特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流、進(jìn)出口加工、礦產(chǎn)業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)。2017年，磨憨口岸所在的勐臘縣人口約30萬，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值89億元，口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)349.92萬噸，近五年年均增速30%以上；進(jìn)出口貿(mào)易總量達(dá)149億元人民幣，近五年年均增速20%以上；邊民互市總額達(dá)29.57億元人民幣，近五年年均增速40%，帶動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得到快速增長，口岸進(jìn)出口業(yè)務(wù)量已躍居云南省前列，成為云南乃至整個(gè)西部地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿驮鏊僮羁斓目诎丁?/p>

瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱瑞麗試驗(yàn)區(qū)）位于云南省西部的德宏傣族景頗族自治州，是中國經(jīng)濟(jì)區(qū)、東南亞經(jīng)濟(jì)區(qū)、南亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯點(diǎn)，以及中國內(nèi)陸連接?xùn)|南亞、南亞，走向印度洋的最佳結(jié)合部，與緬甸聯(lián)邦接壤，邊境線長288.9公里，是中緬邊境通道最多、國家級口岸和特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)最密集的區(qū)域，是我國陸路邊境線上對外開放條件最好的地方，區(qū)位優(yōu)勢明顯。試驗(yàn)區(qū)距昆明752公里，距州府芒市103公里，對外距緬甸臘戌182公里、曼德勒445公里、內(nèi)比都670公里、仰光1138公里、皎漂866公里。瑞麗試驗(yàn)區(qū)已成為中國面向西南開放窗口中的窗口、前沿中的前沿，是已經(jīng)建成的中緬通訊光纜、中緬輸油氣管道和規(guī)劃建設(shè)的泛亞鐵路西線的出入境樞紐，成為中國通往印度洋最近的陸路通道。試驗(yàn)區(qū)內(nèi)有瑞麗、畹町2個(gè)國家一類口岸和隴川章鳳國家二類口岸，瑞麗、畹町2個(gè)國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，以及實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”海關(guān)特殊監(jiān)管模式的姐告邊境貿(mào)易區(qū)。

近年來，瑞麗主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，圍繞把瑞麗建成“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化口岸城市”和“云南的深圳”這一總目標(biāo)，突出深化改革、全域開放、產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色生態(tài)、基礎(chǔ)先行、共享發(fā)展7個(gè)重點(diǎn)，珠寶玉石加工制造業(yè)、生物特色產(chǎn)業(yè)、清潔載能產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)和能力進(jìn)一步加強(qiáng)，種植業(yè)、家具制造業(yè)和建材加工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，口岸進(jìn)出口貿(mào)易總額占云南省對緬貿(mào)易的60%以上，占全國對緬貿(mào)易的30%左右，出口商品經(jīng)緬甸轉(zhuǎn)銷至孟加拉、印度等國。瑞麗口岸的進(jìn)出口額，連續(xù)15年保持2位數(shù)高增長?？诎读髁恐笜?biāo)綜合排名位居全國前列，進(jìn)出口總額穩(wěn)居云南省第二，瑞麗試驗(yàn)區(qū)面向南亞東南亞、走向印度洋的通道樞紐作用日益凸顯。2017年，瑞麗市常住人口20萬，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值106.2億元，首次突破百億元大關(guān)，同比增長17%；口岸貿(mào)易進(jìn)出口總額和存貸款總額突破400億元大關(guān)，分別增長33.98%和16.5%，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速名列7個(gè)沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)前列。

雖然云南省沿邊地區(qū)開發(fā)開放取得一定成績，面臨諸多有利機(jī)遇，但受自然條件、歷史基礎(chǔ)和周邊環(huán)境的影響，沿邊地區(qū)開發(fā)開放還面臨不少困難。主要表現(xiàn)在開放的意識不強(qiáng)、建設(shè)發(fā)展投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施相對落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、人口和經(jīng)濟(jì)聚集度較低、人才嚴(yán)重短缺、對外經(jīng)貿(mào)規(guī)?？傮w偏小、國際經(jīng)貿(mào)合作層次不高、貿(mào)易投資便利化水平亟待提升等方面。

戴世宏表示，目前，國家已陸續(xù)批準(zhǔn)設(shè)立了上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等11個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。從各個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)看，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立可有效吸引企業(yè)投資、擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模、大大加快區(qū)域發(fā)展建設(shè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)聚集度、提升對各類人才的吸引力等諸多好處。

磨憨試驗(yàn)區(qū)與瑞麗試驗(yàn)區(qū)都處于內(nèi)陸沿邊重要地區(qū)，戰(zhàn)略地位處于“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的核心樞紐位置，覆蓋東亞，東南亞，南亞的大市場不僅具有多層次性和可發(fā)展性的特點(diǎn)，而且具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活力，是最具發(fā)展性的國際性，區(qū)域性市場之一。兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境、雙邊文化根基、巨大的雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的空間等條件，使兩地能成為云南主動(dòng)服務(wù)和融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作，全方位推進(jìn)與沿邊國家和地區(qū)的合作，構(gòu)建形式多樣、功能豐富、布局合理的多層次沿邊開發(fā)開放平臺，具備打造我國沿邊開放新高地的有利條件。

在云南勐臘（磨憨）、瑞麗兩地設(shè)立國家自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)中，可以充分結(jié)合兩個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)，將以下六點(diǎn)作為建設(shè)重點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育壯大高技術(shù)新興農(nóng)業(yè)。二是進(jìn)一步提升進(jìn)出口加工業(yè)的發(fā)展，依托比較優(yōu)勢，積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大機(jī)電設(shè)備等新興加工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、電子信息等出口加工業(yè)。三是利用資源優(yōu)勢，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生物技術(shù)科技創(chuàng)新和成果就地產(chǎn)業(yè)化。四是推進(jìn)旅游與生態(tài)、文化、城鎮(zhèn)融合發(fā)展，加強(qiáng)與周邊國家的旅游業(yè)合作。五是依托磨憨和瑞麗區(qū)位優(yōu)勢，把兩個(gè)區(qū)域建設(shè)成為中國與東南亞乃至東盟各國互聯(lián)互通的現(xiàn)代物流樞紐和貨物集散中心。六是以沿邊金融綜合改革創(chuàng)新為突破口，建立健全跨境金融合作交流機(jī)制，繼續(xù)推動(dòng)人民幣與非主要貨幣特許兌換業(yè)務(wù)，開展跨境人民幣業(yè)務(wù)。

因此，戴世宏建議國務(wù)院批準(zhǔn)云南省在磨憨和瑞麗開展首批內(nèi)陸沿邊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資、貿(mào)易、管理規(guī)則接軌的國家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。