廣西現(xiàn)代職業(yè)教育貫通培養(yǎng)學(xué)制與招生改革探討

羅金鳳

【摘 要】本文論述廣西現(xiàn)代職業(yè)教育貫通培養(yǎng)學(xué)制與招生改革，針對(duì)廣西職業(yè)教育貫通培養(yǎng)存在的問(wèn)題，提出改革貫通模式、實(shí)行有機(jī)彈性學(xué)制、改革并豐富招生模式、加強(qiáng)貫通觀念意識(shí)培養(yǎng)、提升職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)格、改善貫通培養(yǎng)管理等措施，促進(jìn)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)“學(xué)籍轉(zhuǎn)動(dòng)、上下連動(dòng)、跨界互動(dòng)”的管理一體化，促使廣西職業(yè)教育更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】廣西 現(xiàn)代職業(yè)教育體系 教育貫通平臺(tái) 貫通彈性學(xué)制

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2018）02C-0090-04

《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》對(duì)職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)、辦學(xué)類型、溝通融合等進(jìn)行全新界定和規(guī)范，對(duì)職業(yè)教育體系上升辦法及其與繼續(xù)教育、普通教育體系的交叉關(guān)系以圖形的方式展示。今后的職業(yè)教育有初等、中等、高等專科、應(yīng)用本科、專業(yè)學(xué)位研究生五個(gè)層次，并且與普通教育的小學(xué)、初中、高中、普通本科、學(xué)術(shù)學(xué)位體系對(duì)應(yīng)交叉，和終身繼續(xù)教育交叉融合，發(fā)展路徑清晰。

筆者采取電話訪談、調(diào)查走訪、文獻(xiàn)檢索、縱向比較、橫向比較、實(shí)踐考查、理論研究等多種研究方法，吸收法學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的最新研究成果，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和廣西區(qū)內(nèi)高等職業(yè)教育背景及發(fā)展歷程進(jìn)行分析，試圖探索職業(yè)教育貫通銜接學(xué)制與招生考試制度等最佳途徑，以期為廣西現(xiàn)代職業(yè)教育解決貫通問(wèn)題提供借鑒，找到適合廣西職業(yè)教育貫通銜接的改革之路。

一、廣西職業(yè)教育學(xué)制與招生考試制度改革的依據(jù)

所謂學(xué)制，廣義概念是學(xué)校教育制度，指國(guó)家各級(jí)各類學(xué)校的總的體系，規(guī)定著各級(jí)各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、修業(yè)年限，以及學(xué)校之間縱向、橫向的銜接關(guān)系；狹義概念是一個(gè)國(guó)家以法律法規(guī)的形式對(duì)某一類型以及某一層次受教育者明確規(guī)定必須修滿的受教育年限，包括全日制教育和非全日制教育。本研究以狹義學(xué)制且全日制教育研究為主、廣義研究為輔，適當(dāng)拓展延伸。

廣西職業(yè)教育學(xué)制與招生考試制度改革以國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù)，以發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)為參考，結(jié)合地方實(shí)際開(kāi)展。

（一）國(guó)家法律法規(guī)為廣西職業(yè)教育貫通培養(yǎng)提供法律依據(jù)。1996年，《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》確立職業(yè)學(xué)校教育分為初等、中等、高等職業(yè)學(xué)校教育，分別對(duì)應(yīng)初等、中等、高等職業(yè)學(xué)?；蚱胀ǜ叩葘W(xué)校實(shí)施。1998年，《中華人民共和國(guó)高等教育法》規(guī)定，?？平逃幕拘迾I(yè)年限為2-3年，本科教育的基本修業(yè)年限為4-5年，碩士研究生教育的基本修業(yè)年限為2-3年，博士研究生教育的基本修業(yè)年限為3-4年。如有需要，經(jīng)報(bào)主管的教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，高等學(xué)?？梢哉{(diào)整本校修業(yè)年限。均需考試合格招生。1999年，《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出完善職業(yè)教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，加快高等教育改革步伐。同年，《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和教育內(nèi)在規(guī)律相適應(yīng)、不同類型教育相互溝通相互銜接的教育體制，支持本科高等學(xué)校舉辦或與企業(yè)合作舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置的成人高校等。改革招生考試和評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)彈性學(xué)習(xí)制度，放寬招生和入學(xué)的年齡限制。2014年，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》提出探索發(fā)展應(yīng)用本科、專業(yè)學(xué)位研究生教育。2016年，《中華人民共和國(guó)教育法》提出建立科學(xué)的學(xué)制系統(tǒng)，學(xué)校設(shè)置、修業(yè)年限、招生對(duì)象等由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的教育行政管理部門(mén)規(guī)定。這些法律法規(guī)的出臺(tái)，為廣西職業(yè)教育貫通培養(yǎng)的學(xué)制與招生管理等提供了明確的法律依據(jù)。

（二）發(fā)達(dá)地區(qū)改革為廣西職業(yè)教育學(xué)制與招生管理改革提供參考依據(jù)。現(xiàn)行中國(guó)職業(yè)教育，分為初等、中等、高等（大專和應(yīng)用本科）、專業(yè)學(xué)位研究生四個(gè)層次。按照《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》和上述法律法規(guī)依據(jù)，職業(yè)教育培養(yǎng)體系構(gòu)建是“中職—?？啤究啤獙I(yè)學(xué)位研究生”梯形結(jié)構(gòu)。中等職業(yè)教育招生對(duì)象為初中畢業(yè)或相應(yīng)水平人員，與普通高中教育對(duì)等，包含職業(yè)高中、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、成人中專等，學(xué)制多為3年；高職?？普惺罩新毢推胀ǜ咧挟厴I(yè)生或同等水平人員，高職?？坪蛻?yīng)用本科學(xué)制2-5年，與普通本科對(duì)等；專業(yè)學(xué)位研究生招生范圍廣泛，既招收普通本科畢業(yè)生，也招收高職畢業(yè)生。

2014年開(kāi)始，我國(guó)多省不同程度開(kāi)始了中高本教育貫通培養(yǎng)試點(diǎn)工作，特別是北京、上海、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市，開(kāi)展具有區(qū)域特色的職業(yè)教育中高本貫通培養(yǎng)，模式各具特色。其中，上海開(kāi)展“高職—應(yīng)用本科—專業(yè)學(xué)位研究生”貫通研究。2013年，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)面向全國(guó)高職院校招收“雙師型”博士研究生。通過(guò)對(duì)北京、上海、山東職業(yè)教育的調(diào)查了解，該3省市在職業(yè)教育學(xué)制、招生、管理改革等方面做了大膽的嘗試，具體改革情況詳見(jiàn)表1。

（三）發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育貫通培養(yǎng)學(xué)制與招生改革提供借鑒。發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育走在世界的前列，如美國(guó)的社區(qū)教育、德國(guó)的“雙元制”教育等享有盛名。在貫通培養(yǎng)學(xué)制、招生、管理改革方面值得學(xué)習(xí)，現(xiàn)以德國(guó)為例。德國(guó)構(gòu)建了完善的進(jìn)退有序的職業(yè)教育體系，與普通教育橫向融通縱向獨(dú)立，總之相互銜接交叉融合。

1.中職。在職業(yè)教育體系中，中職招生，企業(yè)主辦，僅憑教育證明即可入學(xué)，學(xué)制2-3年，教學(xué)內(nèi)容職業(yè)教育約占三分之二，普通教育約占三分之一；學(xué)校主辦，只要完成中等教育第一階段的學(xué)習(xí)，不管畢業(yè)與否皆可入學(xué)，學(xué)制2年、3年、3.5年不等，教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)舉辦的相同。

2.本科階段職業(yè)教育。職業(yè)學(xué)院主辦，學(xué)制一般3年，招生對(duì)象為中等教育第二階段的實(shí)科中學(xué)和主體中學(xué)畢業(yè)學(xué)生，教學(xué)方式為學(xué)校學(xué)習(xí)理論和企業(yè)學(xué)習(xí)職業(yè)崗位工作技能，每3個(gè)月在校企之間輪換一次；應(yīng)用科技大學(xué)主辦，學(xué)制3-4年，學(xué)制3年的有4個(gè)學(xué)期、4年的有6個(gè)學(xué)期在學(xué)校學(xué)習(xí)，2個(gè)學(xué)期在企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，招生對(duì)象為實(shí)科中學(xué)和主體中學(xué)畢業(yè)生或者中等教育第二階段文理中學(xué)畢業(yè)生，要求有相關(guān)專業(yè)實(shí)習(xí)經(jīng)歷，教學(xué)內(nèi)容部分專業(yè)采取學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合實(shí)施的教學(xué)“雙元課程”。

3.應(yīng)用科技大學(xué)碩士研究生教育。是本科職業(yè)教育的延伸。招生方式為分流篩選入學(xué)，歷經(jīng)三次。第一、二次，招生基本都是根據(jù)老師的建議、家長(zhǎng)的愿望、個(gè)人興趣愛(ài)好和智力水平等選擇。第三次，由學(xué)校決定是否錄取，并且受限。此后，參加全國(guó)性的高校入學(xué)資格考試（考試內(nèi)容由各州自定），有的大學(xué)還要求學(xué)生補(bǔ)理論課或職業(yè)實(shí)踐。應(yīng)用科技大學(xué)畢業(yè)生，可以申請(qǐng)應(yīng)用科技大學(xué)碩士研究生，也可以申請(qǐng)綜合型大學(xué)的學(xué)術(shù)型碩士研究生。由研究生導(dǎo)師決定是否補(bǔ)修某些課程或?qū)嵙?xí)。補(bǔ)修課程通常是跟本科生一起上課、考試。

4.博士生教育一般按照應(yīng)用科技大學(xué)碩士研究生教育程序進(jìn)行，只是學(xué)歷學(xué)位的上升順延。

二、廣西職業(yè)教育貫通培養(yǎng)學(xué)制與招生管理改革發(fā)展現(xiàn)狀

為推動(dòng)廣西職業(yè)教育發(fā)展，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多優(yōu)質(zhì)高等技能型人才，廣西積極開(kāi)展職業(yè)教育貫通培養(yǎng)試點(diǎn)工作，并適時(shí)推進(jìn)，取得一些成效，但也存在一些不可忽視的問(wèn)題。

（一）主要成效。表現(xiàn)如下：

1.廣西職業(yè)教育中高職貫通培養(yǎng)試點(diǎn)引領(lǐng)發(fā)展。廣西職業(yè)教育早在2001年就開(kāi)始試點(diǎn)中高職貫通人才培養(yǎng)。例如南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院，部分專業(yè)如旅游管理、商務(wù)英語(yǔ)、信息技術(shù)等專業(yè)2001年開(kāi)始招收“3+2”五年一貫制學(xué)生，學(xué)生前三年在中職學(xué)習(xí)，后兩年在高職院校學(xué)習(xí)，當(dāng)年有3個(gè)專業(yè)的學(xué)生由南寧市第六職業(yè)高中進(jìn)入該院學(xué)習(xí)。為了使這部分學(xué)生順利完成后兩年的學(xué)習(xí)，學(xué)院從課程體系與教材、教學(xué)管理、實(shí)習(xí)與實(shí)訓(xùn)、師資隊(duì)伍、學(xué)生管理等作了積極的應(yīng)對(duì)。廣西職業(yè)教育中高職貫通培養(yǎng)試點(diǎn)持續(xù)進(jìn)行。2013年，廣西加大試點(diǎn)改革力度，推動(dòng)橫縣、靈山縣、都安瑤族自治縣、賓陽(yáng)縣、田東縣、上林縣、天等縣等8個(gè)縣市級(jí)中等專業(yè)學(xué)校與南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院等9所高職院校聯(lián)合開(kāi)展改革試點(diǎn)工作。在學(xué)制方面，采取多態(tài)發(fā)展，除原來(lái)試點(diǎn)的“3+2”學(xué)年制貫通培養(yǎng)外，增加“2+3”學(xué)年制中高職貫通辦學(xué)試點(diǎn)。中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校主體辦學(xué)由原來(lái)僅3年一種模式，改革為既有3年，也有2年的學(xué)制模式。貫通后在高職修業(yè)年限也由原來(lái)僅2年一種模式，改革為3年或2 年，中高職貫通試點(diǎn)培養(yǎng)的學(xué)制基本形成5年，比原來(lái)縮短了1年。當(dāng)然，除了“3+2”“2+3”試點(diǎn)改革的學(xué)校與專業(yè)以外，中高職仍然具有“3+3”單獨(dú)招生、對(duì)口招生、普通高考招生的中高職職業(yè)教育貫通培養(yǎng)模式，教育教學(xué)和學(xué)生管理中高職各自為政，未能有效銜接。

廣西職業(yè)教育試點(diǎn)中高職貫通人才培養(yǎng)招生方面，實(shí)行中職階段按照當(dāng)年中職招生辦法錄取學(xué)生，定向培養(yǎng)。“3+2”“2+3”高職對(duì)口招生，早期采取由中職學(xué)習(xí)成績(jī)合格者，通過(guò)畢業(yè)考試，經(jīng)本人申請(qǐng)，可升入高職學(xué)習(xí)，獲得高職學(xué)生學(xué)籍。2017年，實(shí)行對(duì)口招生，擴(kuò)大招生范圍，凡自治區(qū)范圍內(nèi)參加當(dāng)年普通高考報(bào)名的中職學(xué)校畢業(yè)生、中職學(xué)校二年級(jí)在校生和自治區(qū)以外高考報(bào)名截止之日前取得畢業(yè)證的中職學(xué)?？忌{入高職對(duì)口中職招生對(duì)象，這些類型學(xué)生通過(guò)對(duì)口招生進(jìn)入高職院校后，學(xué)校按照普通招生學(xué)生同類管理。高職階段，中高職貫通班學(xué)生按照教學(xué)計(jì)劃修完全部學(xué)業(yè)，成績(jī)合格，由所在高職院校頒發(fā)教育部門(mén)認(rèn)可的高職教育學(xué)歷文憑，學(xué)歷證書(shū)與普通招生進(jìn)校獲得畢業(yè)的學(xué)生畢業(yè)證書(shū)一致。

中高職教育的貫通銜接試點(diǎn)成效顯著，既提升了職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和數(shù)量，推動(dòng)中高職院校發(fā)展的同時(shí)，又為地方提供了一大批滿足區(qū)域行業(yè)企業(yè)需求的應(yīng)用型高端技能型人才，有力地促進(jìn)了區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2015年，中高職教育的貫通大發(fā)展，僅南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院一所學(xué)校就與南寧市第六職業(yè)技術(shù)學(xué)校等20所中職學(xué)校簽訂了“2+3”“3+2”五年制中高職辦學(xué)協(xié)議，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院“3+2”“2+3”五年貫通制實(shí)踐為推動(dòng)廣西中高職一體化銜接貫通培養(yǎng)提供了借鑒，帶動(dòng)了全區(qū)中高職貫通培養(yǎng)，推動(dòng)廣西進(jìn)一步構(gòu)建職業(yè)教育銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系 。

2.廣西職業(yè)教育專本貫通培養(yǎng)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。職業(yè)教育專本貫通是指高職高專專科培養(yǎng)與普通本科及應(yīng)用本科的貫通培養(yǎng)。廣西職業(yè)教育專本貫通培養(yǎng)有三種模式，其中全日制貫通2種，成人繼續(xù)教育專升本1種。該3種貫通模式都取得了一定的成效。本研究主要針對(duì)全日制貫通2種進(jìn)行探究。

（1）專升本貫通培養(yǎng)。全日制專升本貫通培養(yǎng)是高職高專專科層次學(xué)生進(jìn)入本科層次階段學(xué)習(xí)的簡(jiǎn)稱。一般實(shí)行的是“3+2”學(xué)制。招生對(duì)象系由高職高專優(yōu)秀?？粕x拔推薦，選拔推薦的對(duì)象僅限于列入國(guó)家普通高校招生計(jì)劃、按政策錄取的普通高等學(xué)校高職高專在籍畢業(yè)班學(xué)生。中高職貫通后的學(xué)生只要符合錄取政策規(guī)定，均有機(jī)會(huì)參加升本。推薦選拔升入本科學(xué)習(xí)的學(xué)生，要求綜合素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)較好，修完專科教學(xué)計(jì)劃課程，所有考試考查科目成績(jī)合格，平均成績(jī)同年級(jí)同專業(yè)學(xué)生排名前40%。在實(shí)際選拔過(guò)程中，高職貫通的學(xué)生選拔升入本科學(xué)習(xí)的還是比較少。學(xué)籍學(xué)歷按當(dāng)時(shí)高職高專、本科院校的各自管理辦法執(zhí)行。學(xué)習(xí)期滿成績(jī)合格，頒發(fā)所在高校畢業(yè)證書(shū)和授予相應(yīng)的學(xué)士學(xué)位。

（2）高端應(yīng)用型本科專業(yè)試點(diǎn)。南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院一直是廣西職業(yè)教育改革的急先鋒。2013年，該校預(yù)見(jiàn)性地開(kāi)展高職本科辦學(xué)調(diào)研與可行性論證。前往重慶開(kāi)展調(diào)研并進(jìn)行理論研究，形成應(yīng)用本科專業(yè)辦學(xué)情況調(diào)研報(bào)告和舉辦應(yīng)用本科專業(yè)可行性報(bào)告上報(bào)廣西教育廳。同時(shí)，在學(xué)校內(nèi)部組織相關(guān)二級(jí)學(xué)院選擇優(yōu)勢(shì)專業(yè)進(jìn)行開(kāi)辦高職本科教育的調(diào)研論證。當(dāng)年，向廣西教育廳申請(qǐng)高職6個(gè)專業(yè)與區(qū)內(nèi)本科院校開(kāi)展應(yīng)用型本科的合作辦學(xué)工作，獲得教育廳批準(zhǔn)2個(gè)專業(yè)與廣西大學(xué)合辦應(yīng)用型本科。但因廣西大學(xué)研究型大學(xué)的辦學(xué)定位與應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)路徑不同，廣西大學(xué)回絕本年度與該校合辦應(yīng)用型本科專業(yè)?？陀^現(xiàn)實(shí)迫使年內(nèi)該項(xiàng)工作暫停。2014年，通過(guò)申報(bào)評(píng)審與答辯以及多方聯(lián)系與溝通，成功獲得批準(zhǔn)與桂林電子科技大學(xué)合作舉辦“材料成型及控制工程”高端應(yīng)用本科。此外，該校根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)教育廳人力資源和社會(huì)保障廳財(cái)政廳機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校教師定向培養(yǎng)計(jì)劃的通知》，成功與廣西師范學(xué)院合作舉辦“縣級(jí)職教師資班”，完成定向招生任務(wù)125人，成功推薦24名學(xué)生進(jìn)入廣西縣級(jí)中職學(xué)校教師定向培養(yǎng)計(jì)劃錄取，13位學(xué)生進(jìn)入非定向錄取。

廣西全區(qū)范圍內(nèi)，與南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院同時(shí)開(kāi)展職業(yè)教育高本貫通培養(yǎng)試點(diǎn)的學(xué)校還有廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，這些學(xué)校都參與了縣級(jí)中等專業(yè)學(xué)校綜合改革與中高職銜接工作和專本聯(lián)合培養(yǎng)高端應(yīng)用型本科專業(yè)人才試點(diǎn)工作，取得了較好的成績(jī)，積累一些好的經(jīng)驗(yàn)與做法。經(jīng)過(guò)兩年的國(guó)家示范高職院校、骨干院校與普通本科院校聯(lián)合舉辦專本貫通的高端應(yīng)用型本科層次的職業(yè)教育專業(yè)探索，引領(lǐng)廣西高職高專與普通本科及應(yīng)用本科的貫通培養(yǎng)試點(diǎn)前行。

（3）中本貫通試點(diǎn)平穩(wěn)開(kāi)展。2013年起，廣西加大職業(yè)教育貫通培養(yǎng)試點(diǎn)工作力度，試點(diǎn)中職學(xué)校與自治區(qū)內(nèi)本科院校對(duì)口合作，中職畢業(yè)生直升本科專業(yè)就讀。學(xué)制為中職3年，本科4年。招生方式為中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)推薦、高等學(xué)校測(cè)試并擇優(yōu)錄取的升學(xué)模式。具體流程為符合報(bào)名條件的中職考生提出申請(qǐng)；所在中職學(xué)校按本校應(yīng)屆畢業(yè)生10%的比例，綜合測(cè)試“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”并排名，以此為據(jù)，擇優(yōu)推薦；校內(nèi)公示無(wú)異議的，由校長(zhǎng)實(shí)名推薦。自治區(qū)招生考試院審核備案后向試點(diǎn)本科院校推薦。管理實(shí)行前3年按中職學(xué)校管理辦法管理，后4年按本科院校管理辦法管理。

（二）存在的主要問(wèn)題。廣西的職業(yè)教育貫通式培養(yǎng)雖然前后試點(diǎn)了近20年，取得了豐碩的成果，一定程度上滿足了學(xué)生家長(zhǎng)以及社會(huì)對(duì)職業(yè)教育學(xué)歷文憑提升的要求，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到一定的改善，職業(yè)高技能型人才特別是經(jīng)過(guò)試點(diǎn)改革的中高職院校貫通培養(yǎng)出來(lái)的高技能人才質(zhì)量較好提升。但客觀分析，廣西的職業(yè)教育貫通式培養(yǎng)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)做法仍然有很大差距，存在不少問(wèn)題，有待完善提升。

1.分段缺少銜接。貫通結(jié)構(gòu)模式停留在中高職、專本、中本三段模式，即中職—高職、高職—本科（應(yīng)用本科）、中職—本科三段模式。并且，除了中職—高職這一段銜接相對(duì)比較好外，其他的兩段又割裂地按段中各級(jí)學(xué)校各自開(kāi)展教育與管理，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的職業(yè)教育貫通。職業(yè)教育階梯或螺旋式上升碩士博士研究生有待建立。管理模式一體化有待加強(qiáng)，各自校級(jí)管理斷裂式有待革除并進(jìn)行創(chuàng)新性改進(jìn)。

2.學(xué)制的伸縮不夠。“2+3”“3+2”中高職五年一貫制培養(yǎng)打破常規(guī)的學(xué)制年限外，普通高考“3+3”中職向高職上升、“3+2”高職高專?？粕究?、“3+4”中職升本科并未實(shí)現(xiàn)學(xué)制伸縮，更別談?wù)嬲饬x的職業(yè)教育貫通培養(yǎng)，特別是“3+4”中本教育只是簡(jiǎn)單地跳過(guò)高職?？平逃?，人才培養(yǎng)質(zhì)量堪憂。

3.招生方式有待豐富。對(duì)照先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)先進(jìn)發(fā)達(dá)省市的招生辦法，廣西的注冊(cè)招生、推薦招生還不夠多，雖然曾在民辦高職院校進(jìn)行過(guò)注冊(cè)試點(diǎn)，但也無(wú)疾而終。

4.本科及應(yīng)用本科觀念有待轉(zhuǎn)變。一些本科院校停留在傳統(tǒng)的教育教學(xué)觀念中裹步不前，以培養(yǎng)方式不一致而拒絕理念先進(jìn)的高職院校合作談判，顯然不能適應(yīng)國(guó)家對(duì)職業(yè)教育貫通培養(yǎng)的體系構(gòu)建的要求，有待更新觀念，接受推陳出新改革。

三、深化廣西職業(yè)教育學(xué)制與招生管理改革對(duì)策建議

針對(duì)廣西職業(yè)教育貫通培養(yǎng)存在的問(wèn)題，廣西有必要下大力氣創(chuàng)新改革，上下一心開(kāi)創(chuàng)廣西職業(yè)教育新格局，促進(jìn)廣西職業(yè)教育更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）改革貫通模式。改革原來(lái)僅有的中職—高職、高職高?！究?、中職—本科兩段模式。借鑒德國(guó)和我國(guó)的北京以及上海探索職業(yè)教育貫通發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)建立“中職—高職—應(yīng)用本科”直通和“中職—高職—應(yīng)用本科—專業(yè)研究生”直通模式。在此基礎(chǔ)上試點(diǎn)與普通教育與繼續(xù)教育的溝通銜接。當(dāng)然，這就需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃，充分發(fā)揮自治區(qū)政府及其教育行政管理職能部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建章立制引導(dǎo)作用，組織專家學(xué)者科學(xué)論證區(qū)域內(nèi)專業(yè)技術(shù)與技能人才需求的結(jié)構(gòu)層次及其數(shù)量，研究發(fā)展各級(jí)各類職業(yè)教育的數(shù)量并抽取一定比例進(jìn)行和專業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，推進(jìn)職業(yè)教育各層級(jí)的有機(jī)銜接。

（二）實(shí)行有機(jī)彈性學(xué)制。取彈性調(diào)整和變通之含義，所謂有機(jī)彈性學(xué)制是指中職、高職、應(yīng)用型本科和專業(yè)學(xué)位研究生修業(yè)年限相互協(xié)調(diào)變通發(fā)展，建立真正意義上的伸縮修業(yè)年限。而不是現(xiàn)有的“3+2”“2+3”“3+4”剛性有余而彈性不足固定修業(yè)年限模式。比如中職—高職—應(yīng)用本科，按我國(guó)中職3 年、高職3年、本科4年學(xué)制，該修業(yè)年限最高取其合計(jì)數(shù)十年，加1-2年實(shí)驗(yàn)鍛煉，最高修業(yè)年取12年；利用國(guó)家教育法關(guān)于國(guó)務(wù)院或者由國(guó)務(wù)院授權(quán)教育行政部門(mén)規(guī)定學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置、教育形式、修業(yè)年限、招生對(duì)象、培養(yǎng)目標(biāo)等政策，自主打破中職3年修業(yè)年限以及中高職“3+2”“2+3”五年一貫制模式和中職“3+4”修業(yè)年限，進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)。根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)以及掌握技能情況并經(jīng)本人申請(qǐng)、專業(yè)測(cè)定，實(shí)施最短6年的中職—高職—應(yīng)用本科修業(yè)年限制度。當(dāng)然，有機(jī)彈性學(xué)制管理需要完善的學(xué)分制度的支持，需要建立起質(zhì)量認(rèn)證體系、學(xué)分跨?；フJ(rèn)、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換、學(xué)分銀行等機(jī)制并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的非學(xué)歷職業(yè)教育可以制度、學(xué)分銀行和職業(yè)資格考試進(jìn)行學(xué)歷認(rèn)證。

（三）改革并豐富招生模式。職業(yè)教育貫通培養(yǎng)，高職在現(xiàn)有的對(duì)口招生、單獨(dú)招生、普通高考招生基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)改革。有計(jì)劃地控制比例增加注冊(cè)招生、校長(zhǎng)推薦招生、社會(huì)名流推薦招生；應(yīng)用本科招生，在現(xiàn)有的普通高考招生、中職校長(zhǎng)推薦招生、高職選拔推薦招生，試行單獨(dú)招生、對(duì)口招生、按計(jì)劃控制比例注冊(cè)招生、社會(huì)名流推薦招生等；專業(yè)研究生除按常規(guī)統(tǒng)一考試錄取和報(bào)名審核與面試結(jié)合錄取外，增加導(dǎo)師與社會(huì)名流有限度的推薦招生辦法。通過(guò)構(gòu)建靈活多樣的招生制度，可以讓更多學(xué)生有職業(yè)教育學(xué)歷上升空間，也可以促使我國(guó)職業(yè)教育生源質(zhì)量更加優(yōu)化。

（四）加強(qiáng)貫通觀念意識(shí)培養(yǎng)?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》在廣西得到有效落實(shí)，廣西部分落后的保有傳統(tǒng)的思想觀念的本科院校必須轉(zhuǎn)變思想觀念，迎接國(guó)家的教育體系構(gòu)建有效落實(shí)。當(dāng)然，這種根深蒂固的觀念在早期需要外力作用，比如政府主導(dǎo)、教育行政管理部門(mén)引導(dǎo)，唯有如此才能讓部分本科院校實(shí)現(xiàn)真正意義上的觀念轉(zhuǎn)變。

（五）提升職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)格。國(guó)家示范院校和骨干院校建設(shè)以來(lái)，獲得立項(xiàng)的高職院校經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力奮斗，培養(yǎng)了一批具職業(yè)教育視野的擅長(zhǎng)職業(yè)高技能人才培養(yǎng)的專兼職師資隊(duì)伍。同時(shí)，也通過(guò)各種各樣的形式獲得更多資金和資源支持，教學(xué)儀器設(shè)備和教學(xué)理論學(xué)習(xí)以及實(shí)踐鍛煉學(xué)習(xí)環(huán)境得到極大的改善。為避免成長(zhǎng)起來(lái)的人才流失和充分利用人才、場(chǎng)地、設(shè)備、品牌效應(yīng)等，參照深圳市打造深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院做法，試點(diǎn)建設(shè)1-2所甚至一批由國(guó)家示范院校和骨干院校升格為職業(yè)教育鮮明的本科職業(yè)教育大學(xué)。如打造南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院回歸舉辦南寧職業(yè)大學(xué)等。此外，在本科和應(yīng)用本科學(xué)校試點(diǎn)舉辦專業(yè)碩士博士研究生點(diǎn)。

（六）改善貫通培養(yǎng)管理。改變當(dāng)前職業(yè)教育形而上學(xué)貫通培養(yǎng)管理，創(chuàng)新融通管理。建立職業(yè)教育人才培養(yǎng)一體化的體系并狠抓落實(shí)。建設(shè)教育貫通平臺(tái)，構(gòu)建職業(yè)教育大數(shù)據(jù)，確保從中職入學(xué)開(kāi)展就做好學(xué)籍、學(xué)業(yè)、學(xué)分、企業(yè)與社會(huì)實(shí)踐、普通教育與繼續(xù)教育情況等的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，保證數(shù)據(jù)隨調(diào)隨用，實(shí)現(xiàn)“學(xué)籍轉(zhuǎn)動(dòng)、上下連動(dòng)、跨界互動(dòng)”的管理一體化。

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（責(zé)編 王 一）