新時代地方高校黨風廉政建設(shè)新思考

張雷 孫巍

【摘 要】本文論述黨的十八大以來地方高校黨風廉政建設(shè)的特點，提出新時代下地方高校推進黨風廉政建設(shè)要深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，提高政治站位，樹立“四個意識”，確保黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)；突出政治建設(shè)，加強對遵守政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督執(zhí)紀問責；運用“四種形態(tài)”，堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，提高管黨治黨能力和水平；注重高校黨風廉政文化建設(shè)，營造優(yōu)良育人環(huán)境；建設(shè)一支忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。

【關(guān)鍵詞】新時代 高校 黨風廉政建設(shè) 措施

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）02C-0020-02

黨的十九大報告指出，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。作為地方高校，要深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)一切的原則，不斷推進黨風廉政建設(shè)向縱深開展。

一、黨的十八大以來地方高校黨風廉政建設(shè)的突出特點

（一）嚴。嚴明政治紀律。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國特色社會主義高校；高校黨委對學(xué)校工作實行全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔管黨治黨、辦學(xué)治校主體責任，把方向、管大局、作決策、保落實。高校的全面工作需要紀檢監(jiān)察這個“剎車系統(tǒng)”，一方面是為了保證學(xué)校風清氣正的政治生態(tài)，使得高校集中精力提高辦學(xué)質(zhì)量和水平；另一方面也是為了貫徹立德樹人教育方針，培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。地方高校通過落實“兩個責任”，狠抓制度建設(shè)，嚴明政治紀律，嚴肅黨內(nèi)生活，保證了高校的社會主義方向。尤其是對一些典型案件的處理和突出問題的曝光，形成震懾，形成“不敢”狀態(tài)；扎緊制度籠子，形成“不能”狀態(tài)；加強廉政警示學(xué)習(xí)，形成“不想”狀態(tài)。

（二）實。通過黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專項教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化開展、巡視整改以及中央八項規(guī)定精神回頭看等，每個節(jié)點逐步推進高校黨風廉政建設(shè)向縱深開展。盡管作為地方高校，有的問題具有行業(yè)特點，有的問題是歷史遺留問題，但是在貫徹專項任務(wù)時不打折扣，不講價錢，緊盯老問題，關(guān)注新動向，切實整改了一些先前看似習(xí)以為常的“常態(tài)”，如公費繳納職工家屬區(qū)物業(yè)等問題，學(xué)校制度建設(shè)不斷健全，權(quán)力運行在陽光下，干部作風實實在在得到轉(zhuǎn)變，師生感受到了實實在在的獲得感。

（三）新。高校充分發(fā)揮自身學(xué)術(shù)和智力資源匯集的優(yōu)勢，創(chuàng)新黨風廉政教育形式，講好廉政故事。一是注重以文化人，加強廉政文化建設(shè)和研究。很多高校依托專業(yè)學(xué)科建設(shè)廉政（廉潔）文化研究基地，系統(tǒng)梳理和整合廉政（廉潔）教育資源；通過廉政書畫展和家風征集等活動，拓展黨風廉政教育范圍。尤其是地方高校創(chuàng)新結(jié)合所在地方的歷史文化廉政教育資源，突出利用所在地方廉政教育基地作用，推動了廉政文化特色化建設(shè)。二是發(fā)揮新媒體的作用，通過建立廉政公眾號、廉政微電影等，及時公布廉政信息，用易懂、簡潔的敘事方式將廉政清風深入人心。一大批微信廉政公眾號成了廉政教育學(xué)習(xí)宣傳的陣地，實現(xiàn)了廉政教育的泛在化。

二、新時代地方高校推進黨風廉政建設(shè)的措施

新時代提出了新要求，新時代召喚新氣象，地方高校黨風廉政建設(shè)要因事而化、因時而進、因勢而新，以新的狀態(tài)投入到偉大工程中，以新的業(yè)績作為踐行黨的十九大精神的實際行動。

（一）要深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，提高政治站位，樹立“四個意識”，確保黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。高校黨風廉政建設(shè)乃至高校黨的建設(shè)要切實將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本指導(dǎo)思想，學(xué)懂、弄通、做實，既要準確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和要義，提高政治站位和政治覺悟，又要結(jié)合地方高校黨風廉政建設(shè)工作實際，上下結(jié)合，學(xué)深悟透，不斷深化認識，兌現(xiàn)對黨和人民的承諾。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征，高校是社會主義大學(xué)，必須全面從嚴治黨，承載起新時代的使命，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供根本保證。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。高校黨風廉政建設(shè)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，確保黨風廉政建設(shè)不走偏、不走樣。

（二）突出政治建設(shè)，加強對遵守政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督執(zhí)紀問責。黨的十九大在黨的建設(shè)論述中，第一次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”。高校黨風廉政建設(shè)要把遵守政治紀律和政治規(guī)矩作為監(jiān)督執(zhí)紀問責的重要內(nèi)容，這涉及高校是否堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)方向，涉及高校師生是否樹立“四個意識”，涉及高校立德樹人方針的貫徹落實，在政治方向和政治定力方面，高校不能有半點的含糊、模糊和馬虎。

高校紀委要將政治規(guī)矩和紀律遵守作為監(jiān)督執(zhí)紀問責的重要內(nèi)容，通過校內(nèi)巡查等形式，嚴查“七個有之”的突出問題，嚴查“兩面人”“偽清官”，嚴明政治紀律，嚴肅黨內(nèi)生活，切實維護中央權(quán)威和習(xí)近平總書記的核心地位，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

（三）運用“四種形態(tài)”，堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，提高管黨治黨能力和水平。高校黨風廉政建設(shè)有著自身特點，面對著具有較高文化素質(zhì)和法律素質(zhì)的師生群體，黨風廉政建設(shè)應(yīng)注重思想政治教育，即運用“四種形態(tài)”，加強思想教育，加強日常提醒，加強監(jiān)督檢查，防微杜漸，筑牢思想紀律防線。信任不能代替監(jiān)督，信任是前提，監(jiān)督是保障。要用黨的思想政治教育優(yōu)勢，在實際工作中用理想信念教育“鈣化”師生思想，用黨章黨規(guī)“硬化”師生思想，使得廣大師生知榮辱、辨是非。地方高校黨風廉政建設(shè)中運用“四種形態(tài)”，將紀律挺在前面，讓紅紅臉、出出汗、咬咬耳成為常態(tài)，讓健康的黨內(nèi)生活健全起來，使得黨員乃至群眾感受到組織的關(guān)懷。要在抓“前”上下功夫。紀委要發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責，重點將學(xué)習(xí)黨章黨紀黨規(guī)的情況作為主要內(nèi)容。督促黨員師生注重政治理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員師生運用黨章黨紀黨規(guī)行為處事，樹立底線思維、法治思維和紅線思維，以思想防線筑牢反腐倡廉的堤壩，使得遵規(guī)守紀成為內(nèi)心自覺的追求。要在抓“早”上下功夫。紀委要發(fā)揮探照燈、顯微鏡的作用，及時注意線索和信息的研判、分析和處理，對重點部門和重點人物要做到心中有數(shù)，對廉政風險點要做到心中有數(shù)，瞪大眼睛，扯長耳朵，及時發(fā)現(xiàn)部門或者黨員干部身上發(fā)生的苗頭性、傾向性問題，早打招呼，早做提醒，本著有則改之無則加勉的原則，糾偏校準，使得黨員干部能夠心存敬畏，秉公用權(quán)。要在抓“小”上下功夫。積少成多，后患無窮。小洞不補，大洞吃苦。小問題容易使人產(chǎn)生麻痹思想，要防止“溫水煮青蛙”，紀委要明察秋毫，把反映出的小問題認真對待，尤其是在貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神過程中，更要把作風問題的表現(xiàn)和是否后面有違規(guī)違紀聯(lián)系起來。

踐行“四種形態(tài)”要和制度建設(shè)有機結(jié)合起來，要讓嚴格、嚴明的黨章黨紀黨規(guī)成為“高壓線”，使得黨員干部成為自覺遵章守紀的踐行者，成為一經(jīng)提醒就知是非的明白人。

（四）注重高校黨風廉政文化建設(shè)，營造優(yōu)良育人環(huán)境。文化具有潛移默化的育人作用。注重高校黨風廉政文化建設(shè)，有助于創(chuàng)新廉政文化載體，提升廉政建設(shè)水平，營造清正廉潔、積極向上的育人環(huán)境。

1.注重廉政精神文化建設(shè)。當前尤其是要結(jié)合黨的十九大精神學(xué)習(xí)，通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化建設(shè)和“不忘初心、牢記使命”主題教育，以集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，以精讀經(jīng)典與延展學(xué)習(xí)相結(jié)合，以主題輔導(dǎo)和運用新媒體相結(jié)合，形成學(xué)黨章、尊崇黨章的濃郁文化，形成學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的濃郁文化，強化理想信念的根基，強化許黨為國、報黨為國的政治意識。要深入開展社會主義核心價值觀進校園、進教材、進頭腦活動，運用多種形式將社會主義核心價值觀內(nèi)容宣講好，真正入耳、入腦、入心。要在教師層面通過廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)教師樹立教書育人的意識，引導(dǎo)教師樹立學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀律的意識，樹立廉潔從教、遵守學(xué)術(shù)道德的意識。要推進大學(xué)生廉潔文化建設(shè)，將廉潔教育融入大學(xué)新生教育、黨課教育、專業(yè)教育之中，引導(dǎo)大學(xué)生樹立崇高理想信念，引導(dǎo)大學(xué)生樹立誠信有德觀念，樹立廉潔守法理念。

2.注重廉潔制度文化建設(shè)。通過制度建設(shè)，構(gòu)筑黨風廉政建設(shè)的長效機制。要通過“三重一大”等制度執(zhí)行，完善高校議事決策制度建設(shè)，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子，讓權(quán)力得到有效監(jiān)督和約束，讓權(quán)力在陽光下運行。要建立健全干部選任、資產(chǎn)采購、招生考試、進人錄用等環(huán)節(jié)的制度，構(gòu)建責任體系，完善責任內(nèi)容，提高高校事務(wù)運行的高效、安全、和諧。

3.注重廉潔物質(zhì)文化建設(shè)。要通過廉政文化角、廉政文化園等建設(shè)，推進廉政文化建設(shè)基地化，通過文化場所的建設(shè)和文化設(shè)施的完善，讓廉政教育見人見物。要發(fā)揮新媒體傳播優(yōu)勢，以喜聞樂見、清新精悍的方式將廉政理論、廉政故事等講述好、表達好，可以采取音樂敘事、舞蹈敘事和戲劇敘事等方式，豐富校園文化建設(shè)。要通過“微警句”“微課堂”“微案例”“微廉文”“微視頻”等形式，活化廉政文化形式。

（五）打鐵必須自身硬，建設(shè)一支忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。打鐵必須自身硬。隨著高校黨風廉政建設(shè)的深入開展，要推進高校黨的事業(yè)和從嚴治黨開展，就必須建設(shè)一支讓黨放心、師生信賴的紀檢監(jiān)察隊伍。地方高校的紀檢監(jiān)察干部多是“半路出家”，很多同志是內(nèi)部轉(zhuǎn)崗從事紀檢監(jiān)察工作，二級學(xué)院的紀檢干部多由學(xué)院分管學(xué)生工作的黨委副書記兼任，如何成為紀檢監(jiān)察領(lǐng)域的“行家里手”？一要自覺學(xué)習(xí)理論，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想運用指導(dǎo)工作實踐，經(jīng)常對焦看齊，提升自己的政治站位和政治定力，以堅強的黨性履行自己的神圣職責。二要敢于擔當，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平。當前紀檢監(jiān)察工作改革不斷推進，執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查分設(shè)，國家監(jiān)察體制改革全面召開，紀檢監(jiān)察工作在新時代有了新的工作要求，高校紀檢監(jiān)察干部要主動適應(yīng)新形勢，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以精湛的業(yè)務(wù)水平提高工作水平。三要注重自我監(jiān)督，敢于刀口向內(nèi)，勇于自我革新和接受社會、群眾監(jiān)督，忠實履職，干凈履職，勇于擔當，以鐵的信念鐵的紀律鐵的擔當鐵的作風成為新時代讓黨放心的紀檢監(jiān)察干部。

【參考文獻】

[1]黨的十九大文件匯編[G].北京：黨建讀物出版社，2017

[2]跟習(xí)近平等七常委學(xué)習(xí)底線思維[EB/OL].（2015-08-14）[2017-10-22].http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-08/14/c_128129714.htm

【作者簡介】張 雷，博士，桂林理工大學(xué)南寧分校紀委書記，教授，研究方向：高校思想政治教育；孫 巍，碩士，桂林理工大學(xué)理學(xué)院黨委副書記，講師，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。

（責編 蘇 洋）