政商關(guān)系要清和親

馮侖

改革開(kāi)放40年來(lái)，政商關(guān)系經(jīng)歷了3個(gè)階段。

第一個(gè)階段是以政代商階段。1993年之前，沒(méi)有公司法，根本無(wú)所謂“商”。

第二個(gè)階段是1993年到2012年。這20年里，國(guó)家陸續(xù)頒布了250多項(xiàng)有關(guān)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)、條例，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則逐步建立起來(lái)。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大量出現(xiàn)尋租事件，也出了若干貪腐大案，甚至導(dǎo)致一些地方的權(quán)力塌方。

第三個(gè)階段是在十八大之后，政商關(guān)系開(kāi)始進(jìn)入“厘清”階段，把政、商兩條道搞清楚，掙錢(qián)的人就不要想去做官，做官的就不要想發(fā)財(cái)。

“厘清政商關(guān)系”的好處是，讓各自的選手進(jìn)入各自的軌道，二者別老攪在一起。

所謂政商關(guān)系，又包含3種關(guān)系。

第一種是企業(yè)家和體制、政策、法律的關(guān)系。企業(yè)家離不開(kāi)體制、政策、法律的環(huán)境。從小的方面講，某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的講話，都是企業(yè)的外部環(huán)境。比如開(kāi)亞運(yùn)會(huì)的時(shí)候，有關(guān)部門(mén)說(shuō)廣告一律要拆，企業(yè)就得把戶(hù)外廣告拆了。你說(shuō)不拆，他讓你拆，最后你還是得拆。所以權(quán)力擁有者的決定也是企業(yè)的環(huán)境。

第二種是民營(yíng)資本與國(guó)有資本的關(guān)系。最近一直在搞混合所有制改革，民營(yíng)資本和國(guó)有資本的性質(zhì)非常不同，處理不好會(huì)出問(wèn)題。民營(yíng)資本有普遍性，國(guó)有資本有特殊性。它的特殊性在于它和權(quán)力的關(guān)系不一樣。在法律上，有一套法律來(lái)單獨(dú)規(guī)范；在管理上，有一個(gè)部門(mén)來(lái)單獨(dú)管理。

所以把民營(yíng)資本與國(guó)有資本混在一起很困難。舉個(gè)例子，一家想出售的企業(yè)資產(chǎn)值1億元，如果是普通的民營(yíng)企業(yè)，開(kāi)個(gè)董事會(huì)，大家都同意賣(mài)掉那就賣(mài)了，哪怕虧了 3 000萬(wàn)元，自己認(rèn)就行了。但是國(guó)有資產(chǎn)不行，國(guó)有資產(chǎn)的處理，1分錢(qián)都不能損失。稍不留神就叫國(guó)有資產(chǎn)流失，那事情就大了。

我們?cè)?jīng)碰到過(guò)一筆交易，經(jīng)過(guò)評(píng)估，公司可能值10億元。國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)有一條規(guī)定，要找5個(gè)人，背對(duì)背再投一次票，看它值多少錢(qián)。這5個(gè)人都得往上投，誰(shuí)也不敢說(shuō)10億元。萬(wàn)一只賣(mài)了10億元，他們可能就有風(fēng)險(xiǎn)。于是5個(gè)人在投票時(shí)都上浮，上浮10%，甚至15%。上浮之后就沒(méi)人買(mǎi)了。沒(méi)人買(mǎi)了也不管，就放那兒，放了一年兩年，可能只剩下7億元。再一評(píng)估真值7億元，但他們一投票還是10億元。所以，混合經(jīng)濟(jì)在很多事情上面臨的規(guī)則是不一樣的，在這種情況下如何混合，是政商關(guān)系中挑戰(zhàn)智慧的一個(gè)方面。

第三種是企業(yè)家和政治家的關(guān)系。歷史上，這種關(guān)系大體有3種可能性。

第一種是錢(qián)權(quán)結(jié)盟，“我給你錢(qián)，你替我辦事”。這種關(guān)系基本上都會(huì)死掉，企業(yè)一旦習(xí)慣了這種思維，不管在哪個(gè)地方都用這一套，一定會(huì)碰到過(guò)不去的坎，然后死掉。

第二種是企業(yè)家埋頭做企業(yè)，不管外界的一切。當(dāng)然，用這種處理方式的中小企業(yè)也能活。

第三種，像魯冠球、榮毅仁，以及民國(guó)時(shí)期的一些企業(yè)家，在臺(tái)灣的一些企業(yè)家，他們和政治家建立起一種“道義、事業(yè)、命運(yùn)共同體”，企業(yè)家自覺(jué)地在這個(gè)基礎(chǔ)上，替黨替政府替社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，但沒(méi)有任何個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。在這種關(guān)系下，企業(yè)活得好，也做得大。

現(xiàn)在中國(guó)依然有很多這樣的企業(yè)家，在思考自己企業(yè)利益的時(shí)候，能夠把它與黨和國(guó)家的根本利益放在一起，把黨和國(guó)家、社會(huì)的利益，民族發(fā)展的利益放在第一位，把自己的利益放在第二位。在這樣一種格局下，企業(yè)家和政治家的關(guān)系是智慧的。

總之，現(xiàn)在的政商關(guān)系，已經(jīng)進(jìn)入到第三個(gè)階段，就是要清和親，第一要清楚，第二要親密。不能說(shuō)因?yàn)榍宄?，就不親密。