延邊州：深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)啟“三農(nóng)”工作新篇章

4月10日，延邊州召開(kāi)農(nóng)村工作會(huì)議，提出今后要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的建設(shè)，著力構(gòu)建延邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，朝著決勝全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。

延邊州把旅游業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以全域旅游業(yè)來(lái)撬動(dòng)延邊經(jīng)濟(jì)的振興和鄉(xiāng)村振興，通過(guò)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)促增收、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。

打造全域旅游產(chǎn)業(yè)。把旅游業(yè)作為引領(lǐng)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭的產(chǎn)業(yè)定位，確立“旅游興州”的戰(zhàn)略構(gòu)想。全州上下合力把旅游業(yè)打造成延邊綠色崛起的新動(dòng)能、可持續(xù)增長(zhǎng)的火車(chē)頭、高質(zhì)量發(fā)展的新支撐。

培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。今年，延邊州計(jì)劃投入4000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)一批旅游特色村鎮(zhèn)、旅游文化基地。

升級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。突出延邊特色，以“美麗鄉(xiāng)村”“特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“少數(shù)民族特色村寨”等為載體，建成一批鄉(xiāng)村休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村飯館、特色餐館、特產(chǎn)品店。積極推進(jìn)新一輪62個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村的項(xiàng)目實(shí)施。

圍繞特有資源，延邊州積極引導(dǎo)農(nóng)民念好“山海經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“特色牌”，發(fā)展壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育一批新興特色產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。推進(jìn)落實(shí)耕地輪作政策，實(shí)施輪作面積150萬(wàn)畝。大力發(fā)展有機(jī)水稻、優(yōu)質(zhì)雜糧雜豆、果蔬等高效作物，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)實(shí)施白瓜子、蘇子等經(jīng)濟(jì)作物多元化種植。圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展青貯玉米和飼草作物。同時(shí)，要落實(shí)好糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制工作。

壯大傳統(tǒng)特產(chǎn)業(yè)。加快人參、食用菌等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力向精深加工延伸，不斷提升產(chǎn)業(yè)附加值。加快提升食用菌產(chǎn)業(yè)化水平，推廣“集中制袋，分散出菇”的生產(chǎn)方式。

重點(diǎn)培育油用牡丹等新興產(chǎn)業(yè)。利用獨(dú)特的自然資源和生態(tài)環(huán)境，借助林地清收的有利契機(jī)，重點(diǎn)培育壯大油用牡丹等新興產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2025年，全州建立一批標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化示范基地；培育一批帶動(dòng)面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

延邊州把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提高附加值，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)增效，拓寬農(nóng)民增收空間。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。爭(zhēng)取省級(jí)龍頭企業(yè)扶持政策，加快主產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品精深加工和產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)。爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)支農(nóng)項(xiàng)目和資金，落實(shí)好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)置倉(cāng)儲(chǔ)烘干設(shè)備享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼扶持政策。

培育新型經(jīng)營(yíng)主體。支持農(nóng)民以產(chǎn)權(quán)、資金、勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體。今年計(jì)劃家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到4300家、合作社6000家。同時(shí)，扶持好小農(nóng)戶(hù)的發(fā)展。

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。培育整合一批面向全國(guó)、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的本地行業(yè)垂直電商平臺(tái)。支持建設(shè)線(xiàn)上電商平臺(tái)，農(nóng)特產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下交易，不斷提升延邊“地標(biāo)產(chǎn)品”知名度。加快村級(jí)服務(wù)站建設(shè)，幫助村民實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上代購(gòu)代銷(xiāo)、農(nóng)資配送等惠農(nóng)服務(wù)。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵要在推進(jìn)體制、機(jī)制上有新舉措，找準(zhǔn)深化改革的切入點(diǎn)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革的戰(zhàn)略部署，延邊州通過(guò)改革激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體。

深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。在全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作的基礎(chǔ)上，把“三權(quán)分置”和承包期再延長(zhǎng)30年的政策落到實(shí)處。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。推廣“農(nóng)地貸”“農(nóng)擔(dān)貸”模式，觖決發(fā)展資金難題。計(jì)劃今年在40個(gè)以上的行政村開(kāi)展“冊(cè)外地”有償使用。加快推進(jìn)農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)改革，深化集體林權(quán)制度改革。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的“放管服”改革。繼續(xù)壓減農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)徟l(fā)證，清理規(guī)范涉農(nóng)行政審批程序。推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”模式，讓農(nóng)民群眾辦事少跑腿。打造“一站式服務(wù)”的綜合便民服務(wù)平臺(tái)。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色革命。深入打造“長(zhǎng)白山”系列品牌。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。深入實(shí)施“河長(zhǎng)制”，加大綜合治理力度，大力整治重點(diǎn)流域污染問(wèn)題，加快推進(jìn)污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造和集中式飲用水源地保護(hù)工作。抓好各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、森林公園等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)建設(shè)。創(chuàng)新自然資源地保護(hù)、恢復(fù)與開(kāi)發(fā)，打造可復(fù)制、可推廣的濕地保護(hù)發(fā)展樣板。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是延邊全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性戰(zhàn)役，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首當(dāng)其沖的重大階段性任務(wù)。

加快發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。今年全州要減少1.68萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，124個(gè)貧困村出列，圖們、龍井、和龍市率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。組織實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目1000個(gè)，大力推廣油用牡丹、非林地栽參等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益分配管理制度。

不斷完善保障機(jī)制。深入推進(jìn)“一張網(wǎng)”兜底扶貧保障工作。進(jìn)一步完善保障政策，推進(jìn)貧困線(xiàn)與低保線(xiàn)“雙線(xiàn)合一”。落實(shí)教育脫貧與資助政策，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生“零費(fèi)用、全覆蓋”目標(biāo)。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保扶貧資金使用效益最大化。

加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。鞏固提升農(nóng)村飲水工程建設(shè)，全力以赴地推進(jìn)農(nóng)村危房改造、農(nóng)廁改造和災(zāi)后重建工作，改造農(nóng)村危房1833戶(hù)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化小廣場(chǎng)全覆蓋。加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，加大對(duì)高校畢業(yè)生、電商從業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的扶持力度。深入開(kāi)展邊境縣（市）農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，新建農(nóng)村福利中心5個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，確保每個(gè)村（屯）至少配備1名村醫(yī)。