建好國際開放大通道助力三個經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

孫藝民

西安國際港務(wù)區(qū)管委會主任

樞紐是指重要的地點(diǎn)或事物關(guān)鍵之處。樞紐經(jīng)濟(jì)是借助經(jīng)濟(jì)要素資源聚集平臺對商流、物流、資金流、信息流、客流等進(jìn)行集聚、擴(kuò)散、疏導(dǎo)等的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。我認(rèn)為國際港務(wù)區(qū)打造的新平臺就是樞紐經(jīng)濟(jì)的代表，新港口就是門戶經(jīng)濟(jì)的代表，新通道就是流動經(jīng)濟(jì)的代表。

著力建設(shè)新平臺

平臺體系建設(shè)。占地4.67平方公里的西安綜合保稅區(qū)順利通過國家九部委驗(yàn)收，運(yùn)行良好，成為陜西承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺；占地2058畝的西安鐵路集裝箱中心站，2009年正式投入運(yùn)營，2017年集裝箱吞吐量13.8萬標(biāo)箱，正在以每年30%的速度增長；占地2430畝的新筑鐵路綜合物流中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，創(chuàng)造鐵路場站建設(shè)“陜西速度”；占地300畝的中國郵政西安郵件處理中心項(xiàng)目已進(jìn)入全面建設(shè)階段……2014年3月19日海關(guān)總署批復(fù)西安可開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。2017年合計(jì)完成516萬單，跨境出口506萬單，進(jìn)口10萬單，在海關(guān)全國統(tǒng)一版系統(tǒng)使用中單量排名第一。通過創(chuàng)新監(jiān)管模式，升級查驗(yàn)光機(jī)服務(wù)器，目前日最大通關(guān)量達(dá)11萬單，截至2017年平臺已完成1000萬單。在德國法蘭克福、哈國卡拉干達(dá)州等地設(shè)立8處“海外倉”。

著力打造新港口

口岸體系建設(shè)。2008年國際港務(wù)區(qū)重新組建以來，先后獲批一類鐵路口岸、二類公路口岸、進(jìn)境糧食指定口岸、進(jìn)口肉類指定口岸、整車進(jìn)口口岸，正在向商務(wù)部申請汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)?！拔靼哺邸笔悄壳拔覈ㄒ猾@得國際、國內(nèi)雙代碼的內(nèi)陸港口，進(jìn)入了全球航運(yùn)體系。2017年，糧食口岸進(jìn)口哈薩克斯坦小麥5695噸；肉類口岸進(jìn)口加拿大、美國等國家肉品342噸，探索出美國長灘港啟運(yùn)、青島港中轉(zhuǎn)、西安港清關(guān)的“海鐵聯(lián)運(yùn)+冷鏈運(yùn)輸+肉類口岸”新模式，適合內(nèi)陸地區(qū)的港口口岸體系已經(jīng)基本形成。

通關(guān)體系建設(shè)。目前，西安港海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管體系全面進(jìn)駐，單一窗口全面推廣，青島港、連云港、天津港、哈鐵等在西安港設(shè)立辦事處，簽署了《青島?西安關(guān)、檢、港推動“一帶一路”物流供應(yīng)鏈一體化備忘錄》，中鐵集裝箱公司、中鐵聯(lián)合集裝箱公司入駐園區(qū)開展業(yè)務(wù)。韻達(dá)、EMS、申通等8家國內(nèi)外知名物流企業(yè)與海關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對接，為高效通關(guān)創(chuàng)造了條件。

著力構(gòu)建新通道

國際通道方面：向西通過陸鐵聯(lián)運(yùn)，開行西安至哈薩克斯坦、漢堡、阿拉木圖、莫斯科、華沙、布達(dá)佩斯、伊朗德黑蘭的中歐班列（長安號），打造精品線路；向東通過海鐵聯(lián)運(yùn)，常態(tài)化開行往返青島港等的五定班列，輻射日韓、東南亞；向南推進(jìn)與廣西憑祥口岸、防城港的合作，打通與東南亞各國的陸路通道，努力打造承東啟西、連接南北、貫通歐亞、輻射全球的商貿(mào)物流樞紐。截至3月5日，今年中歐班列已累計(jì)開行了118列，已經(jīng)超過了河南鄭州，位列全國前三。

國內(nèi)通道方面：開拓了西安至阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、滿洲里等口岸的陸路通道，開行西安至長三角、珠三角等貨源地的國內(nèi)班列，形成國內(nèi)“一帶一路”商品集散中心。

區(qū)域通道方面：引進(jìn)傳化、“三通一達(dá)”國內(nèi)知名物流企業(yè)，健全了區(qū)域物流配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)西安港貨物高效集散與分撥。

目前，西安國際港務(wù)區(qū)已經(jīng)初步建成了“海陸空網(wǎng)”國際、國內(nèi)、區(qū)域立體化物流大通道。

著力實(shí)現(xiàn)新突破

產(chǎn)業(yè)中心。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)方面，先后引進(jìn)了安博、傳化、蘇寧、申通等國內(nèi)外知名平臺龍頭企業(yè)；電商產(chǎn)業(yè)方面，引進(jìn)小笨鳥西北運(yùn)營中心、天津物產(chǎn)西北貿(mào)易中心等8大平臺項(xiàng)目，銅、鋁等大宗商品線上交易日趨活躍。目前，國內(nèi)排名前十的電商龍頭企業(yè)紛紛落戶，占全省的60%，2017年園區(qū)電子商務(wù)交易額突破1000億元；新金融產(chǎn)業(yè)方面，聚集了中民投、關(guān)天國際、陜西金控等一批新金融企業(yè)，園內(nèi)的融資租賃企業(yè)數(shù)占全省7 0%、商業(yè)保理企業(yè)數(shù)占全省90%；臨港產(chǎn)業(yè)方面，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)深圳中聯(lián)盛、思贏英格等十余家企業(yè)入園發(fā)展；文體產(chǎn)業(yè)方面，引進(jìn)當(dāng)當(dāng)數(shù)字出版基地、連連看全球運(yùn)營中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，文體健康類企業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式增長。

城市中心。西安國際港務(wù)區(qū)是西安唯一的一處四水環(huán)繞、正在開發(fā)的黃金寶地，也是西安正在高標(biāo)準(zhǔn)打造的國際化、生態(tài)化城市新中心。目前，十四屆全運(yùn)會主場館、全運(yùn)村、全運(yùn)湖、國際學(xué)校、國際醫(yī)院等重大項(xiàng)目已陸續(xù)開工建設(shè)，華潤、綠城、萬科、萬達(dá)、招商局等知名城市開發(fā)運(yùn)營企業(yè)競相投資園區(qū)，投資規(guī)模超過2000億，園區(qū)已進(jìn)入快速發(fā)展期和價值兌現(xiàn)期，一個國際化、現(xiàn)代化、宜居宜業(yè)的城市新中心呼之欲出。

當(dāng)前，陜西大力發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”，天時地利人和齊備。所謂天時就是國家戰(zhàn)略，即隨著國家“一帶一路”倡議的強(qiáng)力推進(jìn)，中歐班列、關(guān)檢一體化及鐵總中歐班列國內(nèi)部分運(yùn)價大幅下調(diào)等一系列重大舉措相繼落實(shí)，陜西對外開放通道被打開，運(yùn)行漸入佳境。所謂地利核心就是陜西的地理區(qū)位優(yōu)勢，即從企業(yè)的市場選擇看，陜西處于我國的中心地帶，周邊接壤省份多，交通體系發(fā)達(dá)，在陜西特別是西安進(jìn)行貨物集散全國平均綜合成本最低、組織效率最高，與四川成都、重慶等地具有明顯比較優(yōu)勢。所謂人和就是全省上下對追趕超越發(fā)展有充分共識，干勁十足，國家、部委等外部關(guān)注和支持前所未有，內(nèi)生動力和外部助力相映成輝。特別是國資委對央企投資陜西有明確任務(wù)要求，眾多大項(xiàng)目紛至沓來。目前，僅國際港務(wù)區(qū)就有新筑鐵路綜合物流中心、中國郵政西安郵件處理中心（含國際郵件互換局）等省部共建項(xiàng)目。

今后，國際港務(wù)區(qū)將持續(xù)加大與京東、阿里等大型樞紐企業(yè)集團(tuán)的合作力度，加速發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”，全力打造陜西乃至西部最大的門戶和樞紐。