“加減法”打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎

陳遠(yuǎn)鵬

昌江作為一個(gè)以鐵礦石采掘加工和水泥為主導(dǎo)的傳統(tǒng)工業(yè)縣，存在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題。近年來，鐵礦石和水泥價(jià)格和銷售量持續(xù)低迷，全縣規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增速同比放緩。面對(duì)市場(chǎng)和環(huán)保的雙重壓力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遇到了發(fā)展瓶頸。為此，昌江堅(jiān)持“旅游興縣”，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快培育和發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，把發(fā)展旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向。

2017年，昌江實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值114.6億元，同比增長(zhǎng)8.3%，增速高居海南省第一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化體現(xiàn)出昌江轉(zhuǎn)型的成就，全縣三次產(chǎn)業(yè)比例從1987年的26.9：59.9：13.2，調(diào)整為2017年的26.4：43.1：30.5，在第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定的情況下，第二產(chǎn)業(yè)比例大幅下降，第三產(chǎn)業(yè)比例大幅上升。

從開發(fā)資源轉(zhuǎn)向回收利用

昌江縣屬海南省礦產(chǎn)資源比較豐富的市縣之一。目前，全縣已發(fā)現(xiàn)礦種27種，已開發(fā)的12種，礦產(chǎn)地49處，其中大型7處，中型15處、小型27處。主要礦產(chǎn)有鐵、銅、鈷、金、水泥用石灰?guī)r、白云巖、玻璃用砂等，大多為昌江縣乃至海南省的優(yōu)勢(shì)或特色礦產(chǎn)，其中鐵、水泥用灰?guī)r等礦產(chǎn)開發(fā)利用已形成產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)。

“在作為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型考量中，鑒于生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求越來越高，而昌江老礦山存量圍巖石料又較多的特點(diǎn)，結(jié)合去庫存保增長(zhǎng)的市場(chǎng)需要，昌江將逐步從開發(fā)新資源轉(zhuǎn)向充分利用和綜合回收利用舊資源為主?！辈h國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《小康》記者，根據(jù)海南省建設(shè)12個(gè)建筑用砂石料骨干基地工作部署，昌江縣的石碌鐵礦礦區(qū)圍巖石料堆場(chǎng)將作為其中的一個(gè)選區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和利用。

據(jù)《小康》記者了解，該礦區(qū)內(nèi)有五個(gè)堆場(chǎng)，其中北部1號(hào)堆場(chǎng)面積約1.47平方公里，查明的北部圍巖石料量為4712萬立方米，南部可挖掘資源約4000萬立方米。

“對(duì)該區(qū)域圍巖石料進(jìn)行綜合回收利用，可作為海南中部大型石料資源基地，在滿足當(dāng)?shù)匦枨?，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也可通過鐵路及海運(yùn)支持三亞新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，為海南石料保障工作作出貢獻(xiàn)。”該負(fù)責(zé)人說。

大力培育發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)

“推動(dòng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，既要做減法逐步擺脫對(duì)采礦業(yè)等資源型產(chǎn)業(yè)的依賴，又要做加法大力培育發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)?！?017年8月2日，海南省省長(zhǎng)沈曉明在昌江黎族自治縣開展百日大研討大行動(dòng)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，昌江要擺脫對(duì)采礦業(yè)等資源型產(chǎn)業(yè)的依賴，加快推動(dòng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。

近年來，昌江通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色低碳工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2017年，昌江核電一期兩臺(tái)機(jī)組發(fā)電75億千瓦時(shí)，有效扭轉(zhuǎn)了海南省內(nèi)電力長(zhǎng)期短缺的局面。同時(shí)隨著鐵礦石選礦技術(shù)改造、光伏農(nóng)業(yè)一體化發(fā)電等一批綠色低碳項(xiàng)目的相繼竣工投產(chǎn)，昌江的綠色發(fā)展引擎正在開動(dòng)。

隨著昌江轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)，昌江循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、工業(yè)旅游釋放出的新效應(yīng)，讓昌江在去年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值39.07億元，同比增長(zhǎng)14.0%，拉動(dòng)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.4個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值位居全省第五。

昌江自然資源豐富且獨(dú)具特色，擁有海南省四大林區(qū)中保存最完好的熱帶原始森林，霸王嶺是世界最瀕危靈長(zhǎng)類動(dòng)物之首的海南長(zhǎng)臂猿的唯一棲息地，棋子灣醉人的海岸風(fēng)光每年吸引了不少游客前來觀光。在人文資源方面，昌江是海南島最早有人類活動(dòng)的地方，黎族文化氣息濃郁，擁有黎陶黎錦等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在海南省內(nèi)乃至全國(guó)十分具有吸引力。目前，昌江全域全季旅游格局初步形成，已顯成效：2017年昌江實(shí)現(xiàn)接待過夜游客91.4萬人次、旅游收入5.58億元。

民生投入提升居民獲得感

昌江近年來的發(fā)展取得了矚目的成績(jī)，特別是2017年啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建、省級(jí)文明城市創(chuàng)建和生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)即“雙創(chuàng)雙修”工作以來，昌江城鄉(xiāng)環(huán)境經(jīng)過大整治，已經(jīng)取得階段性成果，昌江的“雙創(chuàng)雙修”進(jìn)入了新的階段。

昌江以改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、提升“山海黎鄉(xiāng)·純美昌江”的知名度和美譽(yù)度為目標(biāo)推進(jìn)“雙創(chuàng)雙修”工作，通過提升城區(qū)的植被覆蓋率、啟動(dòng)城鎮(zhèn)內(nèi)河河道整治工程、投入1200萬元進(jìn)行城市“亮化”工程等工作，昌江城市面貌煥然一新。

昌江在民生上的“大手筆”也讓居民感受到了實(shí)實(shí)在在的獲得感。2017年，昌江共安排民生支出資金25.1億元，占全縣一般公共預(yù)算支出的79.2%。資金投入見成效，惠民事項(xiàng)如期兌現(xiàn)，投入1.7億元辦成16件民生實(shí)事;特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月450元提高到600元、完成新生兒遺傳代謝病與聽力免費(fèi)篩查7275例、為2000名老年人購買意外傷害綜合保險(xiǎn)、為3400名重度殘疾人購買商業(yè)保險(xiǎn)、開展“兒童眼健康關(guān)愛行動(dòng)”免費(fèi)救治18名視障兒童……

此外，昌江的基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善。僅2017年就新建和擴(kuò)建市政道路14公里、農(nóng)村公路90公里，成功獲評(píng)海南省首批“四好農(nóng)村路”示范市縣。“大水網(wǎng)”建設(shè)下的渠系連通配套工程也基本完成，為昌江新增了農(nóng)業(yè)灌溉面積達(dá)10萬畝。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村打通光纖寬帶“最后一公里”，昌江也被海南省政府認(rèn)定為第一批全光網(wǎng)市縣。

依托豐富的自然人文資源和多年來的不懈努力，昌江逐步擺脫了對(duì)采礦業(yè)等資源型產(chǎn)業(yè)的依賴，從一座鐵礦之城成功轉(zhuǎn)型，已經(jīng)擁有“中國(guó)芒果之鄉(xiāng)”、“中國(guó)木棉之鄉(xiāng)”等美譽(yù)。

編輯/張玉榮