在“一帶一路”大格局下陜西如何在扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展中實(shí)現(xiàn)追趕超越？

周明 耿薇 喬佳妮

加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)。富有陜西特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)勾勒，陜西省全面開放的新格局正在形成。

政府工作報(bào)告提出，要推動(dòng)形成全面開放新格局，進(jìn)一步拓展開放范圍和層次，完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這為陜西更加主動(dòng)融入“一帶一路”大格局、加快構(gòu)筑改革開放新高地指明了前進(jìn)方向。

在“一帶一路”大格局下，陜西如何在扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展中實(shí)現(xiàn)追趕超越？

時(shí)代為陜西出卷，我們?nèi)绾未鹁?？全?guó)兩會(huì)期間，陜西省代表委員圍繞“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”深入思考、積極建言。大家表示，“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為陜西依托自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的有力抓手，在全方位開放中為陜西省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入了源源不斷的動(dòng)力，助推陜西在追趕超越的道路上闊步前行。

樞紐經(jīng)濟(jì) 打通發(fā)展大動(dòng)脈

陜西位于全國(guó)地理版圖的幾何中心，處在我國(guó)向西開放的前沿位置，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的條件得天獨(dú)厚。

寶蘭、西成高鐵相繼建成通車；西安至布拉格等14條客運(yùn)航線、至芝加哥等3條貨運(yùn)航線、至布達(dá)佩斯和科沃拉中歐班列開通運(yùn)營(yíng)；西安鐵路樞紐規(guī)劃獲中國(guó)鐵路總公司批復(fù)，西安鐵路將形成銜接11個(gè)方向和15條干線及關(guān)中城際鐵路的大型環(huán)形放射狀鐵路樞紐……隨著陜西立體交通樞紐的不斷完善，陜西發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，其勢(shì)已成。

作為省會(huì)城市，西安的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及航空航天、科技教育、文化旅游等優(yōu)質(zhì)資源，在連接亞太經(jīng)濟(jì)圈、歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)和“一帶一路”沿線國(guó)家，促進(jìn)交流合作等方面有著不可替代的作用?！皩?duì)西安來說，形成全面開放的新格局就是要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，率先發(fā)展臨空型樞紐經(jīng)濟(jì)。”全國(guó)政協(xié)委員、西安市政協(xié)主席岳華峰說。

近年來，西安“臨空經(jīng)濟(jì)”有了長(zhǎng)足發(fā)展，建立了西咸新區(qū)空港新城，航空物流產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，但發(fā)展中還存在短板。岳華峰建議，國(guó)家民航局應(yīng)加快對(duì)長(zhǎng)安貨航運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、貨運(yùn)飛機(jī)引進(jìn)、國(guó)際國(guó)內(nèi)航線開辟、新增航班時(shí)刻的審批力度，使長(zhǎng)安貨航盡快投入運(yùn)營(yíng)。他還建議海關(guān)總署將跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)設(shè)在空港新城，在西安形成跨境電商“雙平臺(tái)運(yùn)行、雙試點(diǎn)推進(jìn)”的格局。

“發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，將不斷增強(qiáng)陜西省的全球資源配置能力，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力變革?！比珖?guó)人大代表、渭南市市長(zhǎng)李明遠(yuǎn)表示，隨著《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，作為陜西“東大門”的渭南，在發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，將全面完善區(qū)域航空、鐵路和公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造綜合交通次級(jí)樞紐。他建議，推進(jìn)“關(guān)中平原”與“黃河金三角”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面打造關(guān)中綜合交通次級(jí)樞紐。

門戶經(jīng)濟(jì) 邁出開放新步伐

近年來，在“一帶一路”倡議下，陜西積極推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮科教與人文優(yōu)勢(shì)，正在成為向西開放、向東集散、輻射“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)和文化門戶。

陜西如何發(fā)力門戶經(jīng)濟(jì)？要積極搭建陜西省優(yōu)秀文化和優(yōu)秀企業(yè)、品牌“走出去”的平臺(tái)和載體，打造面向世界的“一帶一路”文化高地……陜西省代表委員對(duì)陜西發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)積極建言。

“發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)，將大力推動(dòng)陜西省構(gòu)筑內(nèi)陸改革開放新高地，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革?！崩蠲鬟h(yuǎn)表示，下一步，渭南將充分發(fā)揮陜西“東大門”的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，籌建保稅倉(cāng)庫和外貿(mào)加工園區(qū)，搭建外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，吸引企業(yè)總部、國(guó)內(nèi)外客商聚集。

未來，陜西要持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”五大中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化、便利化政策，切實(shí)發(fā)揮向西開放、向東集散、輻射“一帶一路”的門戶作用，邁出對(duì)外開放的新步伐——這是陜西省代表委員的共識(shí)。

流動(dòng)經(jīng)濟(jì) 匯聚發(fā)展新動(dòng)能

“流動(dòng)經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)緊密相連，互相促進(jìn)。樞紐經(jīng)濟(jì)和門戶經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，將極大地促進(jìn)資源、人才、信息、資金的流動(dòng)?！比珖?guó)人大代表、陜西師范大學(xué)西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)方蘭如是說。

采訪中，諸多代表委員也都持有類似觀點(diǎn)。大家認(rèn)為，人才、資金、技術(shù)、大數(shù)據(jù)等各種形態(tài)的發(fā)展要素活躍流動(dòng)，將有力匯聚起陜西追趕超越的強(qiáng)大動(dòng)能。

方蘭認(rèn)為，在推動(dòng)流動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，陜西要系統(tǒng)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代綜合交通物流體系，吸引國(guó)際資金、商品、物資、人員、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)，讓資金、人才、信息以最低成本實(shí)現(xiàn)最快流通，從而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要用好物流中心、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、高新綜合保稅區(qū)等平臺(tái)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際高端資源要素的吸附力和整合力，促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流匯聚融合。

“作為西部省份，除了交通、通訊所帶來的生產(chǎn)要素流動(dòng)之外，陜西應(yīng)更加重視人才的流動(dòng)?！狈教m表示，所有的生產(chǎn)要素中最具創(chuàng)新力的就是人，要吸引人才，用好人才，為陜西追趕超越提供強(qiáng)大的人才動(dòng)力。她還建議，要繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大開放力度，深化“放管服”改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，更加主動(dòng)地融入“一帶一路”大格局。

發(fā)力“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展路徑愈加清晰，陜西奮力追趕超越的步伐正在不斷加快。