徐匯：多措并舉推進(jìn)“法治之區(qū)”建設(shè)

傅蘊(yùn)愷

2017年，徐匯區(qū)人大常委會(huì)在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)中心工作大局，全力推進(jìn)徐匯“法治之區(qū)”建設(shè)。

作出依法治區(qū)決議

為加快推進(jìn)“法治之區(qū)”的建設(shè)進(jìn)程，使徐匯“十三五”時(shí)期依法治區(qū)目標(biāo)任務(wù)得到充分貫徹落實(shí)，區(qū)人大通過實(shí)地視察、座談研討等方式，聽取區(qū)法院、檢察院、部分行政執(zhí)法單位和企事業(yè)單位的意見。在廣泛開展座談和深入調(diào)研基礎(chǔ)上，形成依法治區(qū)決議草案，并反復(fù)修改完善。區(qū)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議通過了《徐匯區(qū)“十三五”時(shí)期依法治區(qū)工作決議》。決議體現(xiàn)了“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持突出重點(diǎn)，體現(xiàn)黨中央對(duì)依法治國的戰(zhàn)略布局，及市委、區(qū)委對(duì)依法治理工作的決策部署;堅(jiān)持服務(wù)大局，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，體現(xiàn)法治對(duì)促進(jìn)改革發(fā)展的保障作用;堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦法治建設(shè)領(lǐng)域的重點(diǎn)和難點(diǎn)，力爭提出對(duì)依法治區(qū)具有重要意義的改革舉措。決議圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、樹立憲法權(quán)威、推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格公正司法、增強(qiáng)法治觀念、加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)等方面內(nèi)容提出了要求。

加大執(zhí)法檢查力度

去年，區(qū)人大常委會(huì)對(duì)本區(qū)貫徹實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》《上海市食品安全條例》《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》《上海市道路交通管理?xiàng)l例》《上海市環(huán)境保護(hù)條例》情況開展執(zhí)法檢查。一是強(qiáng)化工作保障。每項(xiàng)檢查前，都成立以區(qū)人大常委會(huì)主任或副主任為組長，常委會(huì)委員和人大代表共同參與的執(zhí)法檢查組。由執(zhí)法主體部門負(fù)責(zé)人在主任會(huì)議上解讀法律法規(guī)，介紹徐匯貫徹情況，推動(dòng)協(xié)同部門做好法律法規(guī)實(shí)施情況自查工作，形成31篇自查報(bào)告，增強(qiáng)行政執(zhí)法部門法治意識(shí)。二是加大檢查覆蓋面。先后組織代表317人次，赴企業(yè)、工地、小區(qū)等開展明察暗訪，了解實(shí)際情況。如在食品安全條例執(zhí)法檢查中，組織代表對(duì)40家超市、熟食店和無證餐飲店進(jìn)行暗訪;對(duì)40余名執(zhí)法人員圍繞條例新規(guī)的實(shí)際運(yùn)用，開展書面測試;對(duì)市民發(fā)放調(diào)查問卷，征求條例執(zhí)行中需要解決的問題。三是督促改進(jìn)工作。在區(qū)人大常委會(huì)審議過程中，抓住檢查中的關(guān)鍵問題，有針對(duì)性地開展詢問，提出務(wù)實(shí)有效建議。4項(xiàng)檢查共向區(qū)政府提出17個(gè)方面52條審議意見，并督促區(qū)政府認(rèn)真研究處理，健全長效機(jī)制，切實(shí)解決矛盾問題。同時(shí)，圍繞百姓關(guān)注的民生熱點(diǎn)，積極向市人大提出立法和修法建議，推進(jìn)法律法規(guī)不斷完善。

多渠道開展法治宣傳

在人事任免工作中：堅(jiān)持開展任職前法律知識(shí)考試制度，嚴(yán)格落實(shí)憲法宣誓制度。換屆后，請(qǐng)不駐會(huì)的區(qū)人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組成人員至常委會(huì)會(huì)議上接受任命，進(jìn)行憲法宣誓。2017年間，共任命區(qū)人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組成人員178人（次）。在聯(lián)系選民、推進(jìn)公眾有序參與工作中：結(jié)合道路交通管理?xiàng)l例檢查，通過“滿意在徐匯”平臺(tái)，組織293位區(qū)人大代表深入各居委會(huì)，宣講條例內(nèi)容。堅(jiān)持公民旁聽區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議機(jī)制，努力讓更多市民走進(jìn)人大，了解我國根本政治制度運(yùn)作情況，感受民主法治生動(dòng)實(shí)踐。區(qū)人大常委會(huì)第四次會(huì)議舉行時(shí)，上外中學(xué)30余名師生全程旁聽。在代表工作中：開設(shè)學(xué)法講座，組織民法總則學(xué)法講座，共有155位區(qū)、鎮(zhèn)人大代表參加。圍繞人大制度建設(shè)、履職經(jīng)驗(yàn)分享、監(jiān)督“兩院”工作等主題，開設(shè)3場“代表講堂”。在自身建設(shè)工作中：組織與人大工作相關(guān)的憲法、監(jiān)督法等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)市人大領(lǐng)導(dǎo)、專家教授、政府部門負(fù)責(zé)人等走進(jìn)人大課堂，先后舉辦15次專題講座。