鋼鐵聯(lián)合企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究

程 新

（中鋼集團(tuán)馬鞍山礦山研究院有限公司，安徽馬鞍山 243000）

引言

根據(jù)2015年1月1日實(shí)施的新《環(huán)保法》第四十七條規(guī)定：“各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作?！逼髽I(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2015年1月9日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”），以下類(lèi)別企業(yè)均需要編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案：

（一）可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；

（三）產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)；

（四）尾礦庫(kù)企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫(kù)、電廠、灰渣庫(kù)企業(yè)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)。

馬鞍山鋼鐵股份有限公司作為我國(guó)大型的鋼鐵聯(lián)合集團(tuán)，在生產(chǎn)過(guò)程中包括以上所有的類(lèi)別，因此需要編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。和以往的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案不同，辦法規(guī)定企業(yè)應(yīng)編制編制說(shuō)明、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告四本報(bào)告，其中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是總預(yù)案的核心內(nèi)容。相比以往要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行針對(duì)性的識(shí)別，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)源提出應(yīng)急處置措施。而鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)工藝長(zhǎng)、所涉及到的原輔材料種類(lèi)多，其中有較多的危險(xiǎn)化學(xué)品，生產(chǎn)過(guò)程中廢氣、廢水、固體廢棄物的產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)多，因而風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的難度大。目前國(guó)內(nèi)針對(duì)大型鋼鐵集團(tuán)的應(yīng)急預(yù)案案例較少，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的案例更屈指可數(shù)。筆者以馬鞍山鋼鐵股份有限公司為例，闡述鋼鐵聯(lián)合企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的編制要點(diǎn)，以期為其他鋼鐵聯(lián)合企業(yè)提供借鑒和參考。

1 鋼鐵聯(lián)合企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制思路

馬鞍山鋼鐵股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“馬鋼”）包括二鐵總廠、三鐵總廠、一鋼軋總廠、長(zhǎng)材事業(yè)部、四鋼軋總廠、冷軋總廠、特鋼公司、輪軸事業(yè)部、能控中心、熱電總廠、煤焦化公司、檢測(cè)中心、技術(shù)中心、鐵運(yùn)公司、港務(wù)原料總廠、氣體分公司、廢鋼公司、資源分公司等18個(gè)二級(jí)單位。結(jié)合《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》等相關(guān)技術(shù)指南，馬鋼公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告將打破二級(jí)單位之間的管理限制，以地理位置將馬鋼劃分為馬鋼南區(qū)和馬鋼北區(qū)，再按照鋼鐵企業(yè)長(zhǎng)流程生產(chǎn)的特點(diǎn)，又將各個(gè)區(qū)域按照功能進(jìn)行劃分。具體的區(qū)域劃分見(jiàn)表1。

表1 馬鞍山鋼鐵股份有限公司區(qū)域劃分

2 鋼鐵聯(lián)合企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制要點(diǎn)

2.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

馬鋼公司在生產(chǎn)中產(chǎn)生、使用大量高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣和轉(zhuǎn)爐煤氣（含有一氧化碳、苯系物等有害物質(zhì)），凈化后的煤氣屬于清潔能源，如果發(fā)生泄漏，會(huì)直接影響到周?chē)貐^(qū)人員的健康直至生命安全，產(chǎn)生環(huán)境污染事故，此外，制氧生產(chǎn)的液氧也有火災(zāi)、爆炸的危險(xiǎn)。

水體污染事故主要由于火災(zāi)、爆炸、泄漏物質(zhì)等環(huán)境性事件造成的異常排放情況，主要為生產(chǎn)物料的泄漏（如鹽酸、酸堿廢水等），含物料的消防水排水等液體，泄漏的去向主要有地面及地下排水管網(wǎng)（排水溝渠），并采取相應(yīng)的控制措施。

液態(tài)危險(xiǎn)廢物為廢油和含油廢水（如焦化化產(chǎn)產(chǎn)生的焦油），泄漏更易造成火災(zāi)、爆炸，造成人身傷害。固態(tài)危險(xiǎn)廢物包括、廢油布、含油污泥等，若處置不當(dāng)或泄漏或雨淋也會(huì)對(duì)周邊土壤、水體造成污染。

公司共有放射源45枚（主要用于煉鋼功能區(qū)），這些放射源應(yīng)用于煉鋼廠連鑄液面控制。放射源均為密封式，設(shè)施自身采取了完善的防護(hù)措施。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別如下：

（1）供礦功能區(qū)

鐵精礦、焦粉、煤、膨潤(rùn)土等原輔材料在運(yùn)輸、裝載、破碎、存儲(chǔ)過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵，根據(jù)原輔材料的成分以及原料地不同可能還有鉛、鋅、砷等有害物質(zhì)。

（2）焦化功能區(qū)

①當(dāng)凈化系統(tǒng)煤氣鼓風(fēng)機(jī)出現(xiàn)停電、機(jī)械故障、電儀故障、焦?fàn)t跳電等異常情況時(shí)，焦?fàn)t出現(xiàn)荒煤氣放散對(duì)環(huán)境的影響和可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸事故。

②當(dāng)氨水類(lèi)介質(zhì)輸送管道、儲(chǔ)槽、設(shè)備等存在腐蝕及停電或崗位工人操作不當(dāng)漫槽等特殊情況，造成氨水類(lèi)介質(zhì)大量泄漏，導(dǎo)致成環(huán)境污染事故。

③焦油收集分離處理系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)焦油輸送管道、儲(chǔ)槽、設(shè)備等存在泄漏、停電或崗位工人操作不當(dāng)漫槽、裝卸等特殊情況，造成焦油大量泄漏，導(dǎo)致環(huán)境污染事故。

④輕苯生產(chǎn)單元內(nèi)部、油庫(kù)裝卸、沿途輕苯與洗油輸送管道、儲(chǔ)槽、設(shè)備等存在腐蝕、停電或崗位工人操作不當(dāng)漫槽等特殊情況，造成輕苯、洗油大量泄漏，引起環(huán)境污染事故以及可能發(fā)生著火、爆炸事故。

⑤生化水處理系統(tǒng)，運(yùn)行期間原水水量水質(zhì)波動(dòng)較大、水處理運(yùn)行設(shè)備故障、水處理裝置微生物出現(xiàn)大量死亡、崗位工人操作不當(dāng)?shù)忍厥馇闆r，造成廢水大量泄漏引起環(huán)境污染事故。

（3）燒結(jié)功能區(qū)

①燒結(jié)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中排放煙塵、CO、SO2、H2S，當(dāng)布袋反吹系統(tǒng)發(fā)生故障，主要指除塵器提升閥、脈沖閥等故障，造成除塵器清灰系統(tǒng)出現(xiàn)異常，除塵效率下降，導(dǎo)致超標(biāo)排放，引起的環(huán)境污染事故。

②煤氣管道、煙道或閘閥泄漏；突然停煤氣導(dǎo)致空氣進(jìn)入煤氣管道引起的爆炸。

（4）煉鐵功能區(qū)

①煤氣柜內(nèi)煤氣儲(chǔ)量大，柜內(nèi)活塞上部空間大并與大氣接通，且為相對(duì)密閉的空間，一旦大量泄漏、聚集煤氣，與空氣混合極易造成爆炸等惡性事故。尤其是密封帆布局部撕裂時(shí)，煤氣從該部位大量泄漏可能造成活塞以?xún)A斜姿態(tài)下降，防回轉(zhuǎn)導(dǎo)輪、固定導(dǎo)輪、彈簧導(dǎo)輪與立柱相對(duì)位置改變將導(dǎo)致異常摩擦并產(chǎn)生火花，更易發(fā)生燃爆事故。

②煤氣內(nèi)外網(wǎng)管道下煤氣脫水器，受煤氣管道內(nèi)壓力過(guò)高的影響，造成脫水器擊穿，造成煤氣泄漏發(fā)生中毒事故。

③高爐爐渣、水渣和爐體、煙道廢棄物中含有硫化氫和二氧化硫，如果處理不善可能造成土壤或水體污染。

（5）煉鋼功能區(qū)

①放射源保護(hù)裝置破損；放射源泄漏引起的事故。

②氧槍、氧氣輸送管道內(nèi)，在制造和安裝過(guò)程中殘留金屬物、非金屬物、油脂等雜物；氧氣管道接口粗糙，管道內(nèi)壁生銹，管道選用閥門(mén)不當(dāng)；氧槍吸入雜物或管內(nèi)堆積含碳微粒；通氧操作不當(dāng)?shù)?。都?huì)引發(fā)管內(nèi)氧火，氣管爆裂，高純高壓氧氣大量外溢，造成火災(zāi)和爆炸。

（6）冷軋功能區(qū)

冷軋的酸堿廢水、無(wú)法綜合利用的廢酸、污水處理站產(chǎn)生的含油污泥、濾餅等危險(xiǎn)廢物，如果泄漏或處理不善可能造成土壤或水體污染。

（7）制氧功能區(qū)

液氧泄漏和火災(zāi)、爆炸和危險(xiǎn)。

（8）車(chē)輪功能區(qū)

①加熱爐、除磷裝置、軋機(jī)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生煙氣、煙塵，含有一氧化碳、氮氧化合物、硫化氫、二氧化硫等有害氣體和粉塵。

②大量使用煤氣、氧氣、乙炔氣體，以及燃油、潤(rùn)滑油、液壓油等油脂的泄漏和火災(zāi)、爆炸和危險(xiǎn)。

2.2 應(yīng)急處置

2.2.1 物料泄漏應(yīng)急處置

在工藝過(guò)程中，一般性泄漏主要是管件、接頭、法蘭等損壞發(fā)生泄漏，應(yīng)立即關(guān)閉閥門(mén)，停止泵運(yùn)轉(zhuǎn)等措施，切斷周?chē)赡艽嬖诘幕鹪?，然后將發(fā)生泄漏的設(shè)備內(nèi)物料，盡可能地向其他相同物料設(shè)備轉(zhuǎn)移卸料，減少泄漏量。如果發(fā)生物料的大量泄漏，泄漏出來(lái)的物料應(yīng)盡可能地向備用設(shè)備轉(zhuǎn)移收集，使用防爆的真空泵收集泄漏物料，收集的泄漏物料經(jīng)適當(dāng)處理后，盡可能回用于工藝系統(tǒng)，不能利用時(shí)，密封裝桶委托有資質(zhì)的危廢處置單位集中處置。

2.2.2 火災(zāi)爆炸應(yīng)急處置措施

（1）發(fā)生火災(zāi)，當(dāng)班人員應(yīng)立即采取有效措施，利用現(xiàn)場(chǎng)消防器材、固定滅火設(shè)施進(jìn)行初起火災(zāi)的撲救，同時(shí)做好自身安全保護(hù)。煉鋼轉(zhuǎn)爐主電室和1#鑄機(jī)主電室電纜層進(jìn)入前應(yīng)確認(rèn)火災(zāi)區(qū)域含氧量在安全范圍內(nèi)，大H地下液壓站一旦啟動(dòng)固定式二氧化碳瓶組進(jìn)行滅火須待20 min后方可進(jìn)入災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)。

（2）各義務(wù)消防組織接警后，應(yīng)立即組織人員，趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，不得延誤戰(zhàn)機(jī)。

（3）火災(zāi)單位應(yīng)組織力量，進(jìn)行人員和重要物質(zhì)疏散，確?；饒?chǎng)道路暢通，指明消防水源位置，提供必要消防器材。

（4）火災(zāi)單位在組織滅火的同時(shí)，要及時(shí)通知相鄰單位做好因火災(zāi)蔓延可能產(chǎn)生事故的預(yù)防，并協(xié)助參加滅火。

（5）如發(fā)生電氣火災(zāi)，應(yīng)立即安排有關(guān)人員首先切斷電源，再進(jìn)行滅火，確保滅火人員人身安全。

（6）如廠區(qū)鋼結(jié)構(gòu)廠房發(fā)生火災(zāi)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援人員應(yīng)聽(tīng)從指揮，注意觀察，防止鋼結(jié)構(gòu)垮塌造成人員傷亡事故。

（7）如可燃、助燃?xì)怏w及其他動(dòng)力管網(wǎng)發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)單位應(yīng)立即組織搶修，并采取降壓、關(guān)閉閥門(mén)、停氣、氣體置換等措施，配合滅火。

（8）如發(fā)生煤氣火災(zāi)事故，事故單位在向公司有關(guān)部門(mén)匯報(bào)的同時(shí)，要立即通知公司煤氣防護(hù)站和事業(yè)部制造室管控中心，采取措施，做好現(xiàn)場(chǎng)安全警戒，防止煤氣泄漏造成人員中毒傷亡事故。根據(jù)火情，決定局部或全部停止使用煤氣，采取降壓、關(guān)閉閥門(mén)、停氣、氣體置換等方式，配合滅火。

（9）如有毒物質(zhì)發(fā)生火災(zāi)，或通風(fēng)不暢環(huán)境、地下建筑（電纜層、隧道）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，必須配戴防毒面具（空氣呼吸器）和防護(hù)用品，緊急情況下，也可臨時(shí)佩戴口罩或濕毛巾等簡(jiǎn)易用品，防止造成人員中毒等傷亡事故。

（10）如油罐（箱）發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)立即報(bào)警，在做好初起火災(zāi)撲救的同時(shí)，利用消防水對(duì)無(wú)保溫層燃燒的鋼質(zhì)油罐及鄰近油罐均勻冷卻，控制火勢(shì)發(fā)展，并采取措施，防止油品漫流擴(kuò)散。

2.2.3 事故狀況下及事故處理過(guò)程中次生污染的控制及消除措施

若發(fā)生泄漏和火災(zāi)時(shí)，大量消防水可能夾帶泄漏物料排出廠外。因此，事故狀態(tài)下及事故處理過(guò)程中次生污染主要是含有高濃度有毒有害物質(zhì)的廢液或消防水直接外排，對(duì)外部水環(huán)境可能造成嚴(yán)重污染。為避免事故狀況下及事故處理過(guò)程中消防污水的外排，規(guī)定原料貯存區(qū)、生產(chǎn)區(qū)應(yīng)防滲處理，并在四周專(zhuān)設(shè)防滲排水溝至事故應(yīng)急池。在事故狀況下，含有有毒有害物料的消防排水，不得隨雨水排放系統(tǒng)排放，必須切斷雨水排水系統(tǒng)，設(shè)一處切換到廠事故應(yīng)急池的管路及閥門(mén)，全部切換到事故應(yīng)急池收集。

2.2.4 放射源泄漏處置措施

（1）隔離事故現(xiàn)場(chǎng)：根據(jù)放射源泄漏擴(kuò)散情況范圍，由輻射儀確認(rèn)的絕對(duì)安全輻射距離外建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上設(shè)置交通管制。

（2）人員疏散：根據(jù)實(shí)際情況，停止生產(chǎn)，有組織地組織現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域人員疏散，用簡(jiǎn)易有效的保護(hù)措施，選擇安全的撤離路線，進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，清洗身體裸露部位防止繼發(fā)性傷害。

（3）現(xiàn)場(chǎng)控制：現(xiàn)場(chǎng)救援人員必須穿戴鉛防護(hù)用品后方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

（4）人員救治：事故單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，在安全區(qū)域集合人員，清點(diǎn)人數(shù)。帶領(lǐng)受到輻射污染的職工清洗身體裸露部位，在待救援位置等待救護(hù)車(chē)輛。到達(dá)醫(yī)院救治后，隨時(shí)將情況反饋給指揮長(zhǎng)。

（5）環(huán)境監(jiān)控：隨時(shí)使用輻射儀對(duì)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，等待專(zhuān)業(yè)人員安全處置損壞的放射源后，由環(huán)保部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和洗消，對(duì)污染物進(jìn)行處理，對(duì)環(huán)境（空氣、水、土壤等）進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確認(rèn)完全安全后方可解除封鎖。

2.2.5 生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)收集應(yīng)急處置措施

（1）各功能區(qū)（廠區(qū)）生產(chǎn)廢水經(jīng)公司內(nèi)部污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后，全部回用，不外排。

（2）受污染的初期雨水和消防廢水等排入生產(chǎn)污水收集系統(tǒng)處理，在污水處理區(qū)內(nèi)設(shè)置的應(yīng)急池起到事故廢水緩沖收集的作用。

（3）各功能區(qū)（廠區(qū)）內(nèi)設(shè)置了污水排放系統(tǒng)，該處設(shè)置了切斷閘門(mén)。排口切斷閘門(mén)采用電動(dòng)、手動(dòng)兩用式并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，在緊急情況下關(guān)閉總排口，確保泄漏物、受污染的消防水和不合格廢水不進(jìn)入外環(huán)境。

2.2.6 毒性氣體泄漏緊急處置裝置

（1）各功能區(qū)（廠區(qū)）建立毒性氣體泄漏監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，公司儲(chǔ)罐區(qū)設(shè)有可燃?xì)怏w報(bào)警裝置；車(chē)間配有可燃?xì)怏w探測(cè)器、噴淋裝置、煙霧報(bào)警器、溫感報(bào)警器、手動(dòng)報(bào)警器。

（2）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，立即啟動(dòng)馬鋼應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)中技術(shù)組協(xié)助指揮部做好事件報(bào)警、通報(bào)及處置工作；向周邊企業(yè)、村落提供本單位有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)特性、應(yīng)急救援、救援知識(shí)等；疏散組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況判斷是否需要人員緊急疏散和搶救物資，如需緊急疏散須及時(shí)規(guī)定疏散路線和疏散路口；并及時(shí)協(xié)助廠內(nèi)員工和周?chē)藛T及居民的緊急疏散工作。

2.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)流程示意圖見(jiàn)圖1。

圖1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)示意圖

通過(guò)計(jì)算馬鋼公司的Q值為66.15，屬于第二類(lèi)，用QⅡ表示；生產(chǎn)工藝與風(fēng)險(xiǎn)控制水平為31分，為M2類(lèi)水平；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感性為E1，因此馬鋼公司的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié)語(yǔ)

鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的編寫(xiě)有其特殊性，它的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)均是1個(gè)或多個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)企業(yè)，如果將其作為單個(gè)的項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的編寫(xiě)，其編寫(xiě)難度將大大降低，但無(wú)法評(píng)估出企業(yè)實(shí)際環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如將鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)作為1個(gè)整體進(jìn)行編寫(xiě)，需要將各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)（企業(yè)）的風(fēng)險(xiǎn)源按照其廢水、廢氣、廢渣“三廢”進(jìn)行梳理，再把風(fēng)險(xiǎn)源按照嚴(yán)重程度的大小進(jìn)行排列，對(duì)嚴(yán)重程度大的風(fēng)險(xiǎn)源作為重大風(fēng)險(xiǎn)源，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，并按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)的技術(shù)要求，評(píng)價(jià)出企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平。

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[3]劉嬪，張逸庭，等.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理和清潔生產(chǎn)審核[J].環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊（增），2016(35)：63-65.