國一個民族的洗禮

孔冰欣

你是否還記得，2008年5月12日14時28分的自己，在做什么？

十年了。

2013年4月21日，四川消防官兵徒步行進在前往雅安地震災(zāi)區(qū)的山路上。

當看到這樣的提問再次出現(xiàn)，國人的心弦，仍然立刻繃緊。

2008年的那一剎，四川汶川，山搖地動。一秒鐘之前，沒有人能預(yù)料到自己將會經(jīng)歷怎樣的災(zāi)難，也沒有人能猜想到，自己又將會如何見證人類的渺小與人間的大愛。

時間，仿佛停擺。

一次劫難，加強了“國族共同體意識”

2008年8月8日晚8時整，北京“鳥巢”。

流光溢彩，華燈映照之下，夜如白晝。

這“北京一夜”的輝煌令人迷醉，令人激昂。而不明所以的局外看客，豈知就在幾個月前，天災(zāi)降臨，國邦受創(chuàng)？

中國人，正是憑著一股眾志成城的精神，團結(jié)一心的氣勢，黏合了被震碎的山河，挺直了隱隱作痛、但不屈不撓的脊梁。

地震發(fā)生后，政府反應(yīng)迅捷——從各大媒體每天滾動播放的災(zāi)區(qū)新聞里，民眾得以獲悉最新救援情況，得以獲悉我們的子弟兵、醫(yī)護人員、志愿者等等，如何在十萬火急、千鈞一發(fā)之際，為災(zāi)區(qū)帶來希望，輸送生機。

有災(zāi)區(qū)民眾時隔多年后回憶：“應(yīng)該是在地震后的第二天吧，余震不斷，我抱著才幾個月大的寶寶，和家人一起，在綿陽的街頭彷徨無計。忽然，呼嘯而來一隊軍車，車頭一面橫幅，上書四個大字：鐵軍來了！瞬間淚如雨下?！?/p>

為何哭泣，只因欣慰;知道身后有國家頂著，夠了。

2008年6月18日，《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案》正式頒布。

方案統(tǒng)一部署對口支援任務(wù)，創(chuàng)新提出“一省幫一重災(zāi)縣，舉全國之力，加快恢復(fù)重建”，明確要求19個省市以不低于1%的財力對口支援重災(zāi)縣市3年，在地震發(fā)生后不到三個月，就解決了上千萬受災(zāi)群眾的安置問題。

全國各地紛紛響應(yīng)國家號召，同災(zāi)區(qū)當?shù)亟Y(jié)成對子，針對災(zāi)區(qū)對口實際，派人給物，不惜一切代價。新中國歷史上一場動員范圍最廣、投入力量最大、建設(shè)速度最快的災(zāi)后重建戰(zhàn)役，在震后廢墟上打響了。特別值得一提的是，在19個對口支援省市積極做好各項工作的同時，內(nèi)蒙古、海南、青海等省區(qū)和貴陽市等一些沒有對口支援任務(wù)的省區(qū)市，也本著真情友愛的互助之心，主動參與到對口支援工作中。來自四面八方的援建大軍，帶著災(zāi)區(qū)急需的資金和物資向災(zāi)區(qū)集結(jié)，終于掀起了重建美好家園的大會戰(zhàn)。

至2010年年底，上海、山東、河北、北京、廣東、江蘇等省市相繼宣告完成對汶川地震災(zāi)區(qū)的對口援建任務(wù)。昔日，地震廢墟滿目瘡痍;今天，綠水青山如斯秀美。面貌一新的城鎮(zhèn)與村莊，便民利民的公路與水利設(shè)施，記錄著19個對口援建省市與災(zāi)區(qū)人民攜手奮進的歲月，鑄就了一座座愛的豐碑。

以人為本、民生優(yōu)先——各對口支援省市在安排災(zāi)后恢復(fù)重建項目時，均把保障民生作為基本出發(fā)點。對援建者而言，順應(yīng)災(zāi)區(qū)群眾過上美好生活的新期待，通過科學規(guī)劃和建設(shè)，幫助經(jīng)濟落后的災(zāi)區(qū)群眾盡快提升生產(chǎn)生活水平，是首先考慮的問題。所以，他們?yōu)槌擎?zhèn)配套了道路、醫(yī)院、學校、市場、博物館和活動中心，安裝了自來水、污水處理等設(shè)施;為偏遠鄉(xiāng)村修建了幾千個小水利工程引來安全飲水;疏浚河道，恢復(fù)被地震破壞的生態(tài)環(huán)境……

“中國式對口援建”，成就斐然，功在千秋。

那是“上海質(zhì)量”：在都江堰上海市對口援建項目的工地上，出現(xiàn)頻率最高的是“質(zhì)量”?！叭舾赡旰?，他們一定記得援建項目建得有多好。”“阿拉”上海援建者如是說。而都江堰市醫(yī)療中心援建負責人李國忠更透露：“我們是采用比上海世博會更高的標準來要求工程質(zhì)量”;“墻不平整，馬上推倒重建。”

那是“北京理念”：在什邡馬祖新村，物業(yè)管理、農(nóng)貿(mào)市場、書店、超市等設(shè)施一應(yīng)俱全。居住在農(nóng)家樂的游客，可以通過無線路由器上網(wǎng)。這，凸顯了北京加速什邡城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念。

那還是廣東的“魔鬼速度”，山東的“低調(diào)謙和”，湖南的“重視思路”，河北的“講究規(guī)劃”，河南的“無私奉獻”……各省市傾力幫扶，改寫著震區(qū)的風貌。

至2012年5月，四川納入國家災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的29692個項目已完工99%，概算投資8658億元已完成99.5%;地震災(zāi)區(qū)實現(xiàn)了“家家有房住”，基本實現(xiàn)了“戶戶有就業(yè)”“人人有保障”。2016年5月10日至12日，香港特別行政區(qū)政府政務(wù)司司長林鄭月娥率代表團在四川考察了在川港資企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及香港援建項目情況，表示“援建工作取得了圓滿成功”。

援建終有時，發(fā)展卻未竟。

以感情為基礎(chǔ)、利益為紐帶、園區(qū)為載體、項目為支撐、制度為保障，災(zāi)區(qū)和對口援建方還不斷探索，努力將對口援建逐步變成對口合作。比如上海與都江堰共同簽署了《關(guān)于構(gòu)建上海市對口支援都江堰市工作長效機制的框架協(xié)議》，北京與什邡也簽署了相關(guān)合作框架協(xié)議，積極搭建平臺，鞏固成果，深化交流。浙江則根據(jù)廣元市青川縣災(zāi)后生產(chǎn)力布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點支持科技含量高、產(chǎn)品附加值高、資源消耗低的“兩高一低”型工業(yè)，幫助當?shù)禺a(chǎn)業(yè)重建。川浙合作產(chǎn)業(yè)園是浙江支援青川在廣元建設(shè)的飛地工業(yè)園，園區(qū)自2008年11月開工建設(shè)，一年多即引進項目14個，總投資近20億元。四川黨政代表團亦先后赴山東、廣東，分別簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將四川資源和市場優(yōu)勢與援建省市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢深入對接。

“我住江之頭，君住江之尾。彼此情無限，共飲一江水?！鼻∪缍冀呷烁锌?，坐落岷江的都江堰，和依傍黃浦江的上海，雖相隔千余里，但天涯共此時。是啊，喝著相同的水，流著相同的血。集體成員在“苦難”“抗震救災(zāi)”和“災(zāi)后援建”的敘事中，感受到彼此之間悲歡相通，從而進一步加強了自身的“身份認同感”和“國族共同體意識”。

一個“一方有難，八方支援”的國家，一個“常含淚水，矢志不渝”的國家，一個“胸懷遠方，積極奮發(fā)”的國家，永遠不會被打垮。

理性與秩序，逐漸取代慌亂與無措

自2009年起，每年的5月12日，被定為全國“防災(zāi)減災(zāi)日”。

令人扼腕嘆息的是，那些年，顫動的大地似乎未曾止歇過。

2010年4月14日，青海省玉樹藏族自治州玉樹市發(fā)生6次地震，最高震級7.1級;2013年4月20日，四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級地震。大自然，一次又一次地向人類展示了無與倫比的破壞力。

然而，被汶川地震考驗過的中國人，在重大自然災(zāi)害面前，應(yīng)對處置日趨嫻熟得當。國家災(zāi)害應(yīng)急機制的完善，各項防災(zāi)減災(zāi)工作的系統(tǒng)化，以及防災(zāi)知識與救急措施的民間普及，讓理性與秩序，逐漸地取代了慌亂與無措。

2009年5月，國土資源部辦公廳下發(fā)《國土資源部突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》，成為重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害國家層面應(yīng)急響應(yīng)“實戰(zhàn)”的依據(jù)。8月13日，作為國土資源部突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)支撐單位的中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦公室成立，標志著全國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作機構(gòu)建設(shè)取得了實質(zhì)性進展。當年，中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院“緊鑼密鼓”，先后制定了《重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)方案》《國土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺——基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)技術(shù)要求》《國土資源部省級移動應(yīng)急平臺部署建議書》以及各項應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案是“托底”的指引，防災(zāi)演練方為應(yīng)急保障的核心。一年后，我國首次采用無人駕駛小飛機、飛艇、三維激光掃描儀、多個人工便攜站等綜合技術(shù)，多部門合作，通過地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急遠程傳輸系統(tǒng)，在黃石市板巖山地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場，開展了地質(zhì)災(zāi)害特大險情會商技術(shù)演練。此次演練，發(fā)揮了高新技術(shù)性能，獲得危巖體周邊12公里、分辨率15厘米的高質(zhì)量航拍影像和地面三維掃描成果。同時，無人駕駛飛機、飛艇更是實現(xiàn)了在遠場起飛，轉(zhuǎn)場至地質(zhì)災(zāi)害點上空作業(yè)并安全返航的預(yù)定目標。地質(zhì)災(zāi)害遠程應(yīng)急會商系統(tǒng)，則實現(xiàn)了多點互聯(lián)互通及與災(zāi)害現(xiàn)場的多方視頻會商。

此后，國務(wù)院又陸續(xù)頒布了《氣象災(zāi)害防御條例》《自然災(zāi)害救助條例》等。這么多的方案、要求、建議、條例，輔以培訓(xùn)、演練，具體效果如何？讓我們來看看2013年雅安地震發(fā)生后，在中央指導(dǎo)下，各部門勢如迅雷的即時反應(yīng)——

國家減災(zāi)委、民政部啟動國家三級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，中國地震局啟動地震應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)，國土資源部啟動地質(zhì)災(zāi)害一級響應(yīng)，國家安監(jiān)總局啟動應(yīng)急預(yù)案，四川省政府啟動一級救災(zāi)響應(yīng)。 地震之后的短短幾個小時內(nèi)，解放軍和武警部隊投入到“第一線”的救援兵力就超過了6000人，成都軍區(qū)和武警部隊另有1萬多兵力在候命增援。成都軍區(qū)4架直升機，空軍兩架偵察飛機，海軍一架遙感飛機等，也在第一時間趕往災(zāi)區(qū)。

公安部啟動應(yīng)急機制，部長、分管領(lǐng)導(dǎo)、負責同志在指揮中心調(diào)度指揮救援，派出前方工作組。

中國紅十字總會啟動應(yīng)急響應(yīng)，當即從成都救災(zāi)備災(zāi)中心調(diào)撥500頂帳篷到災(zāi)區(qū)。

衛(wèi)生計生委緊急部署醫(yī)學救援工作，組建派出國家衛(wèi)生應(yīng)急隊，180多名醫(yī)務(wù)人員及車載移動醫(yī)院整裝待發(fā)。

國家電網(wǎng)四川電力應(yīng)急中心、中石油、中國移動、中國聯(lián)通、中國鐵建二十四局、中航工業(yè)三六三醫(yī)院醫(yī)療隊、中國石化普光分公司應(yīng)急救援中心、南航集團等，或組建專業(yè)團隊，或調(diào)集搶險救援儀器、設(shè)備，急奔災(zāi)區(qū)。

……

對比汶川地震，雅安地震的震后救援工作體現(xiàn)出十大進步：解放軍更神速，專業(yè)救援隊伍成主力，災(zāi)民更淡定，“72小時黃金救援期”更入人心，民間救援隊更專業(yè)，社交媒體讓救援更高效，志愿者更理性，媒體播報更立體，捐贈方式更便捷，多用短信保救援通信通暢。

2014—2016年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）》、修訂后的《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》相繼出爐，在“如何更好地防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)”議題上，中國仍然不斷地探索著，集中力量彰顯體制機制優(yōu)勢，尊重“生命至上”的理念，吹響“同舟共濟”的集結(jié)號。

2008年5月12日14時28分的“我們”，也許正在成都的某個超市購物，心情不錯地哼著小曲兒;也許正在上海的某個寫字樓開會，思緒卻飛向了所謂的“詩和遠方”;也許正在北京的某個學校上課，默默祈禱著老師可千萬別布置太多作業(yè);然后，所有人分明聽到了，一聲摧心裂肺的巨響。

時間，仿佛停擺。時間，又終于重新“活”起來。亙古的節(jié)奏被喚醒，催動了秒針，滴答，滴答——那應(yīng)該也是被災(zāi)難洗禮過的十幾億中華兒女，脈搏振動的聲音;深沉，有力。

十年生死兩茫茫，可是，汶川之殤的深痛巨創(chuàng)并沒有擊敗我們，事實上，我們已變得更堅強。

而我們將親手打造一個更理想的國度，為了忘卻的紀念。