“城市軌道交通智慧警務(wù)”課程建設(shè)構(gòu)想

李鵬程

（鐵道警察學(xué)院 城市軌道交通安全保衛(wèi)系，河南 鄭州 450053）

截至2017年12月31日，中國(guó)內(nèi)地累計(jì)有34個(gè)城市建成軌道交通并投入運(yùn)營(yíng)，線路總長(zhǎng)超過(guò)5000公里。北京、上海、廣州、深圳等地鐵先行的城市均已專門組建了公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)城市軌道交通的安全保衛(wèi)工作。由于軌道交通的特殊性（管控區(qū)域界限明確、空間狹窄、客流量大、車體運(yùn)行密閉、現(xiàn)場(chǎng)勘查困難、恐怖襲擊目標(biāo)性強(qiáng)等），城市軌道交通警務(wù)工作與地上社區(qū)警務(wù)工作相比，既有共通的內(nèi)容，也有其特殊性。結(jié)合地上警務(wù)工作中“智慧警務(wù)”的設(shè)計(jì)和構(gòu)想，把城市軌道交通警務(wù)中特有的數(shù)據(jù)資源及工作模式整合到“智慧警務(wù)”中，可有效提高城市軌道交通警務(wù)工作效率。因此，“城市軌道交通智慧警務(wù)”課程的開設(shè)很有必要，旨在使學(xué)生全面了解城市軌道交通警務(wù)中各類基礎(chǔ)信息應(yīng)用系統(tǒng)，了解特殊數(shù)據(jù)的融合和比對(duì)，提高其創(chuàng)新能力。

一、課程總體構(gòu)想

“智慧警務(wù)”是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能引擎、視頻技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理等為技術(shù)支撐，以公安信息化為核心，通過(guò)互聯(lián)化、物聯(lián)化、智能化的方式，促進(jìn)公安系統(tǒng)各個(gè)功能模塊高度集成、協(xié)調(diào)運(yùn)作，以更好、更便捷、更精準(zhǔn)地完成警務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)警務(wù)信息“強(qiáng)度整合、高度共享、深度應(yīng)用”之目標(biāo)的警務(wù)發(fā)展新理念和新模式［1］。

并非所有警務(wù)工作的信息化都可以稱為智慧警務(wù)，能夠采用信息化的手段對(duì)一些警務(wù)工作進(jìn)行自動(dòng)化的改進(jìn)，能夠采用信息化中的新技術(shù)對(duì)現(xiàn)有警務(wù)資源進(jìn)行整合和二次開發(fā)，以挖掘更為深入的情報(bào)信息，這樣的警務(wù)工作才可以稱為智慧警務(wù)。

警務(wù)工作的內(nèi)容包羅萬(wàn)象，不同警種的工作各有一套獨(dú)立的流程和規(guī)范，不同地區(qū)的警務(wù)工作也有獨(dú)特的內(nèi)容。因此，想要在一門課程中列舉各警種及各地區(qū)的“智慧警務(wù)”內(nèi)容是不現(xiàn)實(shí)的。從課程建設(shè)的角度出發(fā)，“智慧警務(wù)”課程內(nèi)容安排可以從兩個(gè)方面著手：其一，列舉現(xiàn)有“智慧警務(wù)”的內(nèi)容和工作模式，把這門課作為一門公安通識(shí)課，把各類信息系統(tǒng)及應(yīng)用展開，以概論的形式盡量全面地展示給學(xué)生。其二，針對(duì)某個(gè)特定領(lǐng)域的公安工作，深入研究，把“智慧警務(wù)”和實(shí)際工作相結(jié)合，以一線實(shí)戰(zhàn)為主線，把這門課作為專業(yè)必修課?？紤]到城市軌道交通警務(wù)工作的特殊性，我們認(rèn)為專業(yè)必修課更適合鐵道警察學(xué)院軌道交通安全保衛(wèi)系現(xiàn)階段的課程開發(fā)目標(biāo)。此課程擬針對(duì)城市軌道交通警務(wù)工作現(xiàn)狀，對(duì)其進(jìn)行信息化、智慧化分析，讓學(xué)生能實(shí)際學(xué)會(huì)數(shù)據(jù)分析技術(shù)，更加深入地了解和掌握城市軌道交通警務(wù)工作內(nèi)容。課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)也可以和城軌一線實(shí)戰(zhàn)單位進(jìn)行技術(shù)合作研發(fā)，以科研促教學(xué)。

由于城市軌道交通工作環(huán)境的特殊性，“城市軌道交通智慧警務(wù)”建設(shè)最直接的目的就是強(qiáng)化治安防控，便捷高效地維護(hù)城市軌道交通管控區(qū)域內(nèi)的治安秩序，通過(guò)聯(lián)控進(jìn)行犯罪震懾，壓縮犯罪空間，以防為主，防治結(jié)合。“城市軌道交通智慧警務(wù)”課程的建設(shè)也必須本著和一線實(shí)戰(zhàn)契合的原則，把預(yù)警、推送、預(yù)測(cè)、自動(dòng)識(shí)別等關(guān)鍵元素融合進(jìn)去。

二、課程主要內(nèi)容

2015年11月5日，“2015互聯(lián)網(wǎng)+智慧警務(wù)發(fā)展論壇”在北京舉行［2］，論壇對(duì)“智慧警務(wù)”的概念進(jìn)行了詳細(xì)梳理，提出了警務(wù)管理、智能指揮、智能偵查、智能采集、智能交通、智能監(jiān)管八種智慧應(yīng)用模式。課程組通過(guò)對(duì)北京、廣州、深圳等城市軌道交通警務(wù)工作的調(diào)研，總結(jié)出了現(xiàn)階段“城市軌道交通智慧警務(wù)”課程應(yīng)具備的基礎(chǔ)理論和各類應(yīng)用系統(tǒng)及幾種常用的應(yīng)用模式。

1.協(xié)同作戰(zhàn)指揮平臺(tái)

城市軌道交通警務(wù)中的協(xié)同作戰(zhàn)不僅是各個(gè)警種間的資源共享、信息融合,更是城市軌道交通警務(wù)資源、地方警務(wù)資源及運(yùn)營(yíng)公司信息資源的共享和信息融合。協(xié)同作戰(zhàn)指揮平臺(tái)現(xiàn)有的接入數(shù)據(jù)如下：監(jiān)控視頻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、三維車站圖、警力物聯(lián)網(wǎng)（實(shí)時(shí)看到警員當(dāng)前所處位置）、公交實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)、地鐵運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)、列車調(diào)度信息、實(shí)時(shí)路況、PGIS、車站警用裝備保有數(shù)據(jù)等。當(dāng)軌道交通發(fā)生突發(fā)事件需要緊急疏散時(shí)，指揮員在視頻資源接入的前提下可通過(guò)指揮平臺(tái)看到現(xiàn)場(chǎng)情況，進(jìn)而可以快速對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，在警力物聯(lián)網(wǎng)的接入下可以實(shí)時(shí)看到目前警力在現(xiàn)場(chǎng)的分布情況，便于實(shí)時(shí)調(diào)配，結(jié)合軌道交通運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)、公交實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)路況進(jìn)行聯(lián)動(dòng)疏散，通過(guò)本市的PGIS快速協(xié)調(diào)地上警力配合。

2.核錄、排查等信息采集比對(duì)終端及系統(tǒng)

各類公安內(nèi)網(wǎng)信息系統(tǒng)的后臺(tái)支撐本身就是一個(gè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。部分核心數(shù)據(jù)來(lái)自日常警務(wù)工作的核錄和采集。

現(xiàn)有的核錄排查設(shè)備和移動(dòng)信息采集終端基本上都是離線設(shè)備。在使用之前首先在公安內(nèi)網(wǎng)相應(yīng)的應(yīng)用軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，使用中進(jìn)行比對(duì)碰撞，在使用后再將數(shù)據(jù)通過(guò)公安內(nèi)網(wǎng)相應(yīng)的數(shù)據(jù)軟件進(jìn)行核錄記錄，完成數(shù)據(jù)的上傳和深度比對(duì)。隨著嵌入式設(shè)備核心運(yùn)算能力的增強(qiáng)，指掌紋、人像等信息的比對(duì)開始應(yīng)用到手持設(shè)備上，隨著網(wǎng)絡(luò)速度的提高和VPN技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)在核錄過(guò)程中也成為可能。但就現(xiàn)階段而言，不論人臉識(shí)別、RFID技術(shù)發(fā)展到何種程度，人力核錄都是不可替代的。

3.電子巡控系統(tǒng)

視頻巡控不僅能夠通過(guò)各種云臺(tái)操作及架設(shè)位置對(duì)整體環(huán)境進(jìn)行認(rèn)知，而且隨著360度全景相機(jī)、紅外激光超遠(yuǎn)焦距相機(jī)、多球聯(lián)動(dòng)技術(shù)、圖像拼接技術(shù)、行為認(rèn)知技術(shù)等的應(yīng)用，已基本達(dá)到傳統(tǒng)巡控所不及的程度。遠(yuǎn)程視頻語(yǔ)音、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警等技術(shù)的應(yīng)用將彌補(bǔ)現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、震懾等方面的不足［3］。

對(duì)于城市軌道交通警務(wù)而言，視頻是工作中的得力助手。隨著電子防范技術(shù)的發(fā)展，紅外、射頻、傳感器、視頻四大工具將成為城市軌道交通警務(wù)人員必知必學(xué)必會(huì)的技術(shù)。

4.預(yù)警控制系統(tǒng)

相對(duì)來(lái)講，城市軌道交通預(yù)警控制系統(tǒng)還在起步階段。這有多方面的原因：客票實(shí)名制不完善、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送不夠、人員滯留時(shí)間短推送后無(wú)處理時(shí)間等。但是城市軌道交通也有預(yù)警控制的優(yōu)勢(shì)，例如狹窄空間中人臉識(shí)別率大大提高、IC卡刷卡記錄本身的大數(shù)據(jù)性、公共交通的規(guī)律性等。曾有幾名研究者共同使用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對(duì)2014年4月到6月之間的600萬(wàn)張交通卡在北京各地的行程數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，最終找出了一些可能是小偷使用的交通卡［4］。這種對(duì)數(shù)據(jù)的再度利用和深度挖掘才是未來(lái)警務(wù)信息化的方向，在“城市軌道交通智慧警務(wù)”課程設(shè)計(jì)中應(yīng)把這一部分作為重點(diǎn)。

5.便民服務(wù)系統(tǒng)

微信公眾號(hào)、微博、車站多媒體、車載媒體都是城市軌道交通警務(wù)人員可利用的信息化便民服務(wù)平臺(tái)，可以通過(guò)這些平臺(tái)和乘客互動(dòng)，把安全注意事項(xiàng)、應(yīng)急處理方法推送給每位乘客。隨著車輛GPS數(shù)據(jù)的完善，車站大數(shù)據(jù)分析還可以為每個(gè)人推送車站的實(shí)時(shí)人流量以規(guī)避擁堵，甚至為特定人群提供行程規(guī)劃。

三、課程設(shè)置方案

課程建設(shè)應(yīng)立足于實(shí)踐而高于實(shí)踐。結(jié)合城市軌道交通智慧警務(wù)的特點(diǎn)，課程建設(shè)有兩種思路可供選擇：一是緊扣城軌警務(wù)實(shí)際，按照業(yè)務(wù)流程和警務(wù)工作實(shí)踐來(lái)進(jìn)行課程設(shè)置。二是根據(jù)一般課程特點(diǎn)，按照從理論到實(shí)踐、理論實(shí)踐相融合的原則進(jìn)行課程設(shè)計(jì)。本文在課程建設(shè)時(shí)采用了第二種思路，由基本理論入手，讓學(xué)生首先掌握警務(wù)信息基本數(shù)據(jù)及其來(lái)源，學(xué)會(huì)數(shù)據(jù)整合和分析研判方法，了解警務(wù)管理和智能指揮工作機(jī)制。再介紹近年來(lái)隨著信息技術(shù)發(fā)展，在城市軌道交通警務(wù)中應(yīng)用廣泛的視頻巡控方法，并針對(duì)城市軌道交通特有的環(huán)境，整合現(xiàn)有偵查措施，列舉智慧偵查的新戰(zhàn)法。然后介紹大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)知識(shí)和數(shù)據(jù)挖掘分析方法，把城市軌道交通警務(wù)中的數(shù)據(jù)融入其中，得出新的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)內(nèi)容和分析結(jié)果，甚至結(jié)合一線實(shí)戰(zhàn)，研發(fā)新系統(tǒng)。最后根據(jù)大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、三維建模等新技術(shù)新方法提出城軌警務(wù)的未來(lái)工作構(gòu)想，開拓學(xué)生的思路，培養(yǎng)其創(chuàng)新能力。根據(jù)以上構(gòu)想設(shè)置教學(xué)大綱如表1。

表1“城市軌道交通智慧警務(wù)”課程教學(xué)大綱

參考文獻(xiàn)：

［1］張兆瑞.“智慧警務(wù)”：大數(shù)據(jù)時(shí)代的警務(wù)模式［J］.公安研究，2014（6）：19-26.

［2］陳文峰，王首“.2015互聯(lián)網(wǎng)+智慧警務(wù)發(fā)展論壇”舉行［N］.人民公安報(bào)，2015-11-26（001）.

［3］趙家興，洪云，孔凡陽(yáng).視頻巡控平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用初探——以大連市公安局視頻巡控平臺(tái)建設(shè)為例［J］.遼寧警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（4）：56-59.

［4］大數(shù)據(jù)應(yīng)用之——用智能公交一卡通數(shù)據(jù)抓小偷［EB/OL］.（2016-08-23）［2017-12-30］.https://www.toutiao.com/i6321840109385679361/.