城市建設(shè)中城市規(guī)劃的作用研究

謝煥石

摘要：當(dāng)前我國在城市規(guī)劃和建設(shè)方面還伴隨諸多問題，為進(jìn)一步推進(jìn)城市化的進(jìn)展，就要做好對城市規(guī)劃和建設(shè)的相關(guān)管理，不但要關(guān)注城市戰(zhàn)略整體目標(biāo)的統(tǒng)一實現(xiàn)，還要重視環(huán)保理念的不斷加強(qiáng)，重視對歷史文化的保護(hù)，協(xié)調(diào)好城市建設(shè)的區(qū)域工作。從而不斷提高城市規(guī)劃和建設(shè)的水平，推進(jìn)城市的更好發(fā)展，將一座更加美好的城市形象立于人們面前。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市建設(shè)；管理

引言

城市規(guī)劃要不僅考慮相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，更應(yīng)該考慮環(huán)境污染問題以及基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的問題。城市建設(shè)中需要綜合考慮城市發(fā)展中可能出現(xiàn)的問題。更好的生態(tài)建設(shè)才能保證城市的可持續(xù)發(fā)展，這點需要相關(guān)部門的共同努力，相互配合。

1在城市建設(shè)過程中城市規(guī)劃應(yīng)該遵循的原則

1.1遵循規(guī)劃在先，實施在后的原則

城市規(guī)劃的過程中，要基于長遠(yuǎn)利益做好相關(guān)的規(guī)劃和設(shè)計，同時眼光放長，基于豐富多樣的視角看待問題。要充分了解城市的發(fā)展實際，委派相應(yīng)的專業(yè)工作者對實地做好相應(yīng)考察，經(jīng)過對數(shù)據(jù)的充分統(tǒng)計和分析，就城市的住宅區(qū)域、商業(yè)區(qū)域以及工業(yè)區(qū)域做出初步的規(guī)劃。要基于城市的長久發(fā)展，將一定的空白區(qū)域留置于城市的外圍，方便城市未來的規(guī)劃和建設(shè)。就城市規(guī)劃而言，一定要認(rèn)真、謹(jǐn)慎并且詳盡，即使是一個街角的規(guī)劃都好做好詳盡的記錄。一定要將將規(guī)劃制定完善之后才可以開展建設(shè)工作，如此才能保證城市規(guī)劃的效果。

1.2要遵循以人為本的原則

不論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，其相關(guān)管理工作的目標(biāo)都是為了更好的服務(wù)于人們。因而，在進(jìn)行管理過程中，要以人為本，基于人們實際需求出發(fā)，更好的滿足于人們。當(dāng)然，在整個過程中，要想使得規(guī)劃與管理的科學(xué)合理性得到保證，要逐步進(jìn)步，結(jié)合實際進(jìn)行，為各項工作的建設(shè)目標(biāo)明確統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，切忌急功近利，否則可能使得損失不可挽回。一句話，城市的規(guī)劃建設(shè)管理一定要與人們利益掛鉤，并將其作為城市發(fā)展的首位。

2城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的作用

2.1能夠?qū)崿F(xiàn)城市的合理布局

當(dāng)前，隨著城市人口的不斷增長，對于建筑的需求也就越來越高，并且也會產(chǎn)生一些工業(yè)化的建設(shè)需求，對于城市建設(shè)當(dāng)中這些建筑的位置，就需要采用城市規(guī)劃來實現(xiàn)合理的安排，以此來確保其功能以及作用得到最大化，以此能夠?qū)崿F(xiàn)對于城市經(jīng)濟(jì)以及城市文化的發(fā)展更好的服務(wù)。其次，對于城市建設(shè)當(dāng)中的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也需要城市規(guī)劃部門對其進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計，這樣主要是為了在之后的運(yùn)行以及維護(hù)方面能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時也需要為城市的實際發(fā)展以及建設(shè)和運(yùn)行方面提供良好的基礎(chǔ)。

2.2能夠非常好的建設(shè)城市文明

就城市而言，其文明的建設(shè)能夠直接代表了城市的精神文明實踐，也是城市素質(zhì)得以提升的根本構(gòu)成。城市建設(shè)選用的個性以及特色，直接反映了這個城市人們的文明素養(yǎng)，而在城市規(guī)劃下，能夠使得該城市的精神直接在城市建設(shè)的過程中進(jìn)行融入，這樣一來，不只能夠使得城市的文明氛圍得以提升，還能夠協(xié)助寓居在該城市的居民構(gòu)成共同的積極向上心態(tài)，如此，也使得他們的文明在無形中得以提高。在城市規(guī)劃之下，能夠及時對那些有著一定歷史文明含義的建設(shè)物做出相應(yīng)保護(hù)措施，讓人們非常好的了解和吸收歷史文明；并且，能夠?qū)F(xiàn)代化的理念在城市建設(shè)物中體現(xiàn)出來，讓寓居人們對將來美好生活充滿信心。

3城市規(guī)劃及城市建設(shè)管理中伴隨的幾點問題

3.1戰(zhàn)略目標(biāo)尚未實現(xiàn)平衡發(fā)展

就城市而言，不但能給人們提供居住的空間，也給商業(yè)和工業(yè)的發(fā)展提供了根據(jù)地，因而不論是對人們的生活還是對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著重要影響，但很久以來，我國很多城市發(fā)展中，其戰(zhàn)略規(guī)劃僅僅單一的重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有和城市其他方面的發(fā)展協(xié)調(diào)起來，過于重視GDP的不斷增長，卻忽視了城市的環(huán)境以及社會的發(fā)展。

3.2沒有重視對城市歷史文化的保護(hù)

當(dāng)前，在我國，不管是城市規(guī)劃工作，還是城市建設(shè)工作，其理論基礎(chǔ)都是城市建設(shè)力量，但是，當(dāng)前，相應(yīng)的理論還有待進(jìn)一步完善，并且城市不同，就有著各自的特點，一個城市應(yīng)該有著自己的特色規(guī)劃建設(shè)模式，不能千篇一律，但是，當(dāng)前卻有很多城市在規(guī)劃和建設(shè)的時候直接套用別人的發(fā)展模式，沒有重視自身的人文關(guān)懷以及歷史文化，也沒有對這些這些無形價值進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)，如此，在某種意義上將阻礙城市規(guī)劃與建設(shè)工作的順利進(jìn)展，不利于城市的可持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展。

4城市規(guī)劃和建設(shè)管理的關(guān)鍵

4.1實現(xiàn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標(biāo)

城市規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)該以城市的協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向，要求政府部門轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，在注重城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，必須重視社會資源、環(huán)境、文化等綜合目標(biāo)建設(shè)。整個城市的規(guī)劃方案不能過分注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，只有確保上述各要素的平衡發(fā)展，才能促進(jìn)城市長久可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。此外，政府還需要進(jìn)一步明確城市協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標(biāo)，對城市建設(shè)的總體方向進(jìn)行有效明確，城市規(guī)劃方案一旦確定，不能隨意改動，避免出現(xiàn)反復(fù)建設(shè)、反復(fù)拆除的問題。同時在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，還應(yīng)該邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者，加強(qiáng)城市調(diào)研，為政府決策提供更好的意見和建議。

4.2注重城市文化保護(hù)

城市規(guī)劃建設(shè)過程中，必須重視城市文化保護(hù)。城市化發(fā)展過程中的一些歷史文化遺跡、標(biāo)志性建筑，都對整個城市的文化以及精神有著重要的指導(dǎo)作用。在城市規(guī)劃過程中，如果為了單純地追求經(jīng)濟(jì)效益，而拆除這些古建筑，不但會導(dǎo)致城市文化建設(shè)資源的流失，從長遠(yuǎn)角度考慮，也不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。因此在城市規(guī)劃過程中，要求政府必須出臺保護(hù)政策，明確城市規(guī)劃過程中必須做好城市文化遺產(chǎn)的保護(hù)，決不能為了短期經(jīng)濟(jì)效益而犧牲整個城市的長遠(yuǎn)發(fā)展利益。

4.3進(jìn)一步提高城市的區(qū)域協(xié)調(diào)能力

城市規(guī)劃的目的是為了進(jìn)一步提高城市空間的利用效率，因此，規(guī)劃工作要高度重視區(qū)域空間的協(xié)調(diào)。這就要求當(dāng)?shù)卣?，從宏觀層面加強(qiáng)調(diào)控，明確城市各個部分的功能，促進(jìn)不同區(qū)域共同發(fā)展，從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。此外，城市規(guī)劃過程中，還應(yīng)該注重內(nèi)部城市和不同城市之間的交通聯(lián)系，這有利于提高整個城市區(qū)域的協(xié)調(diào)能力。只有確保交通便利，才能實現(xiàn)城市之間更好的溝通交流，也有利于提高城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。因此，在城市規(guī)劃設(shè)計初期，就應(yīng)該重點考慮城市之間鐵路、輕軌、地鐵等公共交通設(shè)備的連接問題，從而有效改善城市內(nèi)部和外部的交通條件。

4.4樹立環(huán)保意識

在城市化進(jìn)程中，面臨的最為突出的問題就是環(huán)境污染問題，空氣污染、噪聲污染、水污染嚴(yán)重影響到人們正常的生產(chǎn)生活。為了確保城市更好更快地發(fā)展，必須從規(guī)劃階段注重環(huán)境保護(hù)。城市建設(shè)過程中，必須設(shè)立環(huán)保區(qū)域，對于一些高污染、高消耗的企業(yè)，要進(jìn)行單獨考慮，不能為了簡單的追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視城市的生態(tài)文明建設(shè)。在促進(jìn)城市化發(fā)展進(jìn)程的同時，更要注重環(huán)境保護(hù)的問題，以促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，人們生活水平逐漸提升，傳統(tǒng)城市規(guī)劃建設(shè)模式已然滯后，難以滿足人們對城市發(fā)展建設(shè)的要求，這就需要積極促進(jìn)城市規(guī)劃的創(chuàng)新。城市規(guī)劃設(shè)計是城市建設(shè)的重要指導(dǎo)，是城市功能完善的重要保障，而城市規(guī)劃管理則能夠為城市規(guī)劃帶來科學(xué)的設(shè)計方針和設(shè)計理念，影響著城市規(guī)劃設(shè)計方向。

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（作者單位：光山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）