農(nóng)市春問

4月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開2018年第一季度重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布會。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳副主任、巡視員陳邦勛主持會議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與經(jīng)濟(jì)信息司司長唐珂介紹一季度重點農(nóng)產(chǎn)品市場運行情況并就相關(guān)問題回答記者提問。

唐珂介紹，一季度，我國農(nóng)產(chǎn)品市場運行總體穩(wěn)定。 “農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”為109.50，同比高2.03個點。其中，“‘菜籃子產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”為110.78，同比高2.36個點。從“200指數(shù)”運行情況來看，稻谷、小麥、玉米和食用油等大宗糧油產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定，蔬菜、雞蛋、生鮮乳等多數(shù)鮮活農(nóng)產(chǎn)品價格春節(jié)后呈季節(jié)性下跌走勢。受市場供需總體寬松影響，豬肉價格下跌幅度較大；受去年下半年以來飼料價格上漲等因素影響，今年一季度水產(chǎn)品市場量價齊升。

人民網(wǎng)記者：我比較關(guān)注大豆的價格，我知道去年我們的大豆產(chǎn)量是有所上漲的，就現(xiàn)在來看大豆的市場運行情況是怎么樣的？對于2018年影響我們大豆生產(chǎn)和大豆市場價格的因素在您看來有哪些？

唐珂：謝謝。國產(chǎn)大豆大家知道是以食用消費為主，需求相對穩(wěn)定，由于去年的新季大豆產(chǎn)量增加較多，東北主產(chǎn)區(qū)大豆收購價穩(wěn)中偏弱，近期受利好因素的影響，市場有所回暖，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，2018年1月份，黑龍江省的國產(chǎn)食用大豆平均收購價每斤是1.8元，環(huán)比跌了0.3%，同比跌了5.5%。今年春節(jié)之后，國家儲備的大豆收購價為每噸3600元，較之前每噸上調(diào)了50-80元，收購價的小幅上升，帶動大豆價格小幅的回升。3月份，黑龍江、吉林分別發(fā)布了大豆加工企業(yè)收購架構(gòu)補貼政策，對大豆的價格也有一定的提振作用。我們注意2017年秋收以來，玉米收購價格持續(xù)走高，種植收益比上年明顯改善，所以東北部分產(chǎn)區(qū)反映了農(nóng)民種大豆收益不如玉米，玉米價格高了，所以種植大豆的積極性有所降低。其實我們研判的話，今年有利于大豆生產(chǎn)的因素還是不少的，預(yù)計大豆的播種面積還將保持恢復(fù)性增長的趨勢。影響因素主要有：一是東北地區(qū)糧豆輪作的政策支持力度在不斷加大。二是東北地區(qū)今年大豆生產(chǎn)者補貼的標(biāo)準(zhǔn)將高于玉米。政策的導(dǎo)向很明確，對大豆的補貼要高于玉米，而且鼓勵向優(yōu)勢區(qū)集中，所以我們建議廣大豆農(nóng)密切關(guān)注大豆的供需基本面變化和政策的含金量，算好大豆成本收益帳，以市場為導(dǎo)向，合理安排種植結(jié)構(gòu)。

中央人民廣播電臺記者：請問唐司長，最近我們注意到2018年的稻谷的最低收購價比上一年有一個較大的幅度的調(diào)整，在稻谷價格下調(diào)之后怎么樣保障農(nóng)民的種糧收益呢？

唐珂：謝謝。大家知道，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)2018年生產(chǎn)的早秈稻和中晚秈稻以及粳稻最新的收購價分別調(diào)整為每百斤120元、126元和130元，同比比去年降低了10塊、10塊、20塊。這個價格下調(diào)的幅度是近年來比較大的，對此我們要辯證的看。一方面稻谷最低收購價的政策框架依然保留。2018年國家繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策，這給種糧農(nóng)民吃了定心丸。另一方面，價格適當(dāng)?shù)恼{(diào)整有利于更好的發(fā)揮市場機(jī)制的作用，有利于稻谷產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

從2014年到2018年，我國稻谷最低收購價隨著成本的上升逐漸的小幅提升，后期價格水平甚至高于市場價。加工企業(yè)用糧的成本居高不下，市場化收購缺乏動力。大家說的是稻強(qiáng)米弱這種現(xiàn)象普遍存在。為了更好發(fā)揮市場在價格形成中的作用，引導(dǎo)稻谷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提檔升級，有必要根據(jù)市場形勢變化對最低收購價政策進(jìn)行完善，在價格水平下調(diào)的同時，國家將配套建立稻谷生產(chǎn)者的補貼機(jī)制，完善支持保護(hù)政策，盡量彌補農(nóng)民朋友因價格下調(diào)帶來的收入損失。預(yù)計隨著我國稻米產(chǎn)業(yè)競爭力的提升和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的實現(xiàn)，種糧農(nóng)民將獲得更加穩(wěn)定可持續(xù)的增收。

新華網(wǎng)記者：剛才您跟我們介紹一季度農(nóng)產(chǎn)品總體運行情況，再具體問一下一季度我國玉米市場的運行情況如何，近期國家出臺玉米生產(chǎn)者補貼政策，提前啟動了臨儲玉米拍賣，這對后期走勢將會有何影響呢？

唐珂：2018年春節(jié)之后受加工企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，市場優(yōu)質(zhì)糧源偏緊的影響，我國的玉米價格的確是繼續(xù)在上漲。今年1-3月國內(nèi)玉米產(chǎn)區(qū)平均批發(fā)價每斤是0.9元，同比漲了18.5%。同期國際玉米價格受主產(chǎn)國不利的天氣因素的影響，也呈現(xiàn)出上漲的走勢，但漲幅低于國內(nèi)。國內(nèi)外玉米價差有所擴(kuò)大，一季度國內(nèi)玉米運到南方港口的月均價比國外玉米進(jìn)口到岸價每斤平均高了0.19元，值得注意的是雖然去年底以來，玉米價格依然上漲，但我國玉米的庫存水平還是保持著比較高的水平。供大于需的基本面沒有發(fā)生根本的變化。今年4月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合發(fā)布了2018年財政重點強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)在遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古實行玉米和大豆的生產(chǎn)者補貼，大豆的補貼標(biāo)準(zhǔn)高于玉米，目的就是鼓勵各個省區(qū)將補貼資金向玉米、大豆的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，引導(dǎo)非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)繼續(xù)調(diào)減玉米，這個政策導(dǎo)向還是很明確的。

為了保障玉米市場的平穩(wěn)運行，國家臨儲玉米競價銷售于4月12日啟動，比去年提前了將近一個月的時間，首次投放大約700萬噸，黑龍江拍賣量最大，拍賣底價低于當(dāng)前主流玉米收購市場價，預(yù)計市場搶糧的現(xiàn)象將得到抑制，玉米價格將有所回落。所以我們提醒廣大農(nóng)戶，特別是玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的農(nóng)戶合理安排種植結(jié)構(gòu)，避免盲目擴(kuò)張玉米生產(chǎn)。手里還有余糧的農(nóng)戶要擇機(jī)售糧，避免價格波動所帶來的損失。

經(jīng)濟(jì)日報記者：春節(jié)以后，豬肉的價格跌幅較大，引起了大家的廣泛關(guān)注，我想問一下下跌的原因主要是什么？下一步的走勢如何？謝謝。

唐珂：今年春節(jié)以后豬價下跌快、跌幅大，我們監(jiān)測，全國的豬肉批發(fā)均價春節(jié)期間是每公斤20.97元，持續(xù)下跌到3月的第四周已經(jīng)是每公斤17.16元，跌幅18.2%。同比跌了22%。集貿(mào)市場的生豬價格從2018年1月第二周每公斤15.37元，連續(xù)下跌11周，3月第四周每公斤是11.2元，累計跌了27.1%，同比跌了31.9%。我們觀察的一個指標(biāo)，豬糧比價已經(jīng)跌破了5.5：1，實際上已經(jīng)跌破成本線，生豬的養(yǎng)殖開始出現(xiàn)全面的虧損。我們組織專家分析之后認(rèn)為，近期豬肉的快速下跌主要還是由市場的供需寬松的基本面決定的。一方面生豬產(chǎn)能處于高位，前期高價刺激了2016年、2017年生豬的補欄，特別是大型養(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張較快，使得今年以來豬肉市場供給明顯增加，2018年1-2月生豬屠宰量為4037.6萬頭，同比增加了20.5%。另一方面，我國豬肉的消費具有較強(qiáng)的季節(jié)性，春節(jié)之后豬肉的消費趨弱。此外，春節(jié)前華東、華中先后出現(xiàn)兩次大范圍的明顯降雪，北豬南運受阻，出欄的延后導(dǎo)致節(jié)后供給量加大，特別是體重大、肥肉率偏高的大豬偏多，也加劇了豬價的下跌。從后期的走勢看，由于市場供給充裕的局面，短期內(nèi)仍將持續(xù)。預(yù)計今年的豬價總體處于周期性下降通道，呈低位振蕩走勢，但考慮到市場上大豬階段性出清，以及部分養(yǎng)殖戶因虧損開始淘汰落后的母豬產(chǎn)能，預(yù)計豬價繼續(xù)大跌的可能性不大，建議養(yǎng)殖戶密切關(guān)注市場形勢，合理安排補欄和出欄。

農(nóng)民日報記者：去年化肥的市場價格漲幅比較大，我想問的是近期的市場形勢如何？后期走勢又將如何？

唐珂：確實從2017年9月份以來，受原材料價格的上漲，還有企業(yè)開工率不高等因素的影響，我國的化肥市場價格持續(xù)走高。由于我國化肥的產(chǎn)能整體仍然呈過剩的狀態(tài)，加之國產(chǎn)化肥出口量大幅減少，所以2018年初，尿素等主要化肥品種的價格已經(jīng)開始企穩(wěn)。據(jù)監(jiān)測，3月份的國產(chǎn)尿素磷酸二氨、氯化鉀和復(fù)合肥出廠均價分別為每噸1920元、2700元、2200元和2500元，環(huán)比基本持平，當(dāng)前正值農(nóng)業(yè)用肥的旺季，華北地區(qū)春季小麥追肥結(jié)束，南方迎來水稻用肥期，東北地區(qū)也將進(jìn)入春耕用肥的高峰，預(yù)計后期化肥的零售價將季節(jié)性的小幅上漲，但由于整體供給充足，預(yù)計化肥的價格大幅上漲的可能性不大。我們將會同發(fā)改委等有關(guān)部門加強(qiáng)市場信息的監(jiān)測和發(fā)布，做好化肥的保供穩(wěn)價工作，保障春耕順利開展。