四川省民辦院?？蒲鞋F(xiàn)狀調(diào)查與改進(jìn)策略

吳昊，何林

（四川工商學(xué)院，四川成都 611745）

20世紀(jì)80年代,我國民辦高等教育開始興起，到現(xiàn)在近30年的發(fā)展，已經(jīng)逐漸發(fā)展為高等教育的重要補(bǔ)充。但民辦高校在科研方面薄弱，研究成果較少，質(zhì)量低，教師科研積極性不高，這些問題制約著民辦高校的發(fā)展和教育教學(xué)質(zhì)量的提高。科學(xué)研究是第一生產(chǎn)力，也是高校長遠(yuǎn)發(fā)展的第一生產(chǎn)力。它是民辦高校凝聚力的磁石，是民辦高校名師培養(yǎng)的突破口，還是提高教學(xué)質(zhì)量的催化劑，更是課堂教學(xué)的指導(dǎo)思想。對促進(jìn)民辦高校內(nèi)涵建設(shè)，長遠(yuǎn)發(fā)展有著非常重要的作用。從四川省來看，全省共有34所民辦高校(教育部網(wǎng)站數(shù)據(jù)截至2017年5月)，無論是在學(xué)校數(shù)量還是學(xué)生規(guī)模上，都是由當(dāng)?shù)乇究圃盒＾k學(xué)，是高等教育的重要組成部分。文章以民辦高?？蒲鞋F(xiàn)狀為基礎(chǔ)，對四川省34所民辦高校的科研論文、基金項(xiàng)目、制度設(shè)置、科研管理制度等方面進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)調(diào)查。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，四川省大部分民辦高校，尤其是高職高專的科研工作仍處于低水平起步階段，與高等教育事業(yè)的地位不相稱。

1 統(tǒng)計(jì)調(diào)查設(shè)計(jì)

文章統(tǒng)計(jì)調(diào)查，采用問卷訪談和論文計(jì)量兩種方式進(jìn)行。調(diào)查訪談側(cè)重四川省民辦高?？蒲?“教學(xué)目標(biāo)、科研作用、科研管理中的問題及改善科研工作意見”四個(gè)方面。樣本選取，隨機(jī)走訪5所民辦本科（含獨(dú)立學(xué)院）與5所民辦高職高專。論文計(jì)量對34所高校2012—20l6年間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文數(shù)據(jù)采集，主要以中國知網(wǎng)的期刊庫為主，選擇高級檢索，以作者單位為檢索字段，檢索詞為各高校名稱或曾用名，限定時(shí)間范圍（學(xué)術(shù)論文一般時(shí)效年限3~5年能反應(yīng)學(xué)術(shù)現(xiàn)狀）2012—2016年，來源類別分別選擇核心期刊、SCI收錄、EI收錄、CSSCI收錄限定。

2 統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果

通過對訪談結(jié)果、論文計(jì)量分析，結(jié)合網(wǎng)上查閱高校相關(guān)信息，對四川省民辦高校的科研現(xiàn)狀中存在的問題進(jìn)行了整理，得出如下調(diào)查結(jié)果。

（1）思想認(rèn)識淡薄、主動(dòng)性不足?？蒲性谙喈?dāng)多的民辦高校中沒有地位，用科研發(fā)展學(xué)科，用科研反哺教學(xué)的意識還沒有確立，對“科學(xué)研究”重要功能認(rèn)識不夠到位。民辦高校的青年教師占了絕大部分比例。由于“青椒”教齡較短，對科研的正確認(rèn)識不夠，就使對其的重視度也不高。從學(xué)校層面來說，多數(shù)高校都存在“重教學(xué)輕科研”現(xiàn)象，科研工作推進(jìn)的力度不夠，多數(shù)還是停留在口頭，并沒有得到實(shí)施。

（2）科研定位不準(zhǔn)確。民辦高校多以市場為導(dǎo)向進(jìn)行學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置，從職業(yè)教育起步，以應(yīng)用型為主，區(qū)別于研究型大學(xué)的學(xué)術(shù)科研。高等職業(yè)教育與應(yīng)用研究是民辦高校的生命線和特色。但大多數(shù)民辦高校管理人員從公辦院校招聘引進(jìn)，其研究的方向與公立大學(xué)的管理模式相同，往往使用學(xué)術(shù)技術(shù)為龍頭研究。對民辦高校在學(xué)術(shù)期刊數(shù)量、質(zhì)量，科學(xué)研究報(bào)告質(zhì)量認(rèn)識不夠，忽視校企交流與合作。民辦高校的科研，應(yīng)以應(yīng)用型、產(chǎn)教融合、校企合作、專利、工藝創(chuàng)新為主。研究思路和定位不合理、不準(zhǔn)確，則不能發(fā)揮其應(yīng)用研究特色，更不能有效地與市場前沿?zé)狳c(diǎn)和最新技術(shù)相結(jié)合，也不能從經(jīng)濟(jì)和應(yīng)用價(jià)值上取得預(yù)期的效果。

（3）學(xué)術(shù)成果方面，層次偏低、水平不高。成果少、級別低，與評估要求相差較大，是目前許多民辦高校很棘手的問題。近五年來四川民辦高校發(fā)文總量10428篇（見表1），核心期刊論文1393篇，EI/SCI論文35篇，基金項(xiàng)目論文726篇。高質(zhì)量論文（包括核心、CSSCI與SCI、EI論文）占比僅僅只有13.7%，基金項(xiàng)目論文占比有9.4%（見表2），甚至有6個(gè)院校未檢索到一篇基金論文或核心期刊論文。此外，教育部本科院校合格評估中，對科研的指標(biāo)中突出考察產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目數(shù)，成果轉(zhuǎn)化率。通過基金項(xiàng)目主題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)應(yīng)用型科研評價(jià)指標(biāo)在民辦高校中普遍偏低，與評估要求有差距。

表1 近五年四川省民辦高校每年發(fā)文量

表2 重點(diǎn)基金項(xiàng)目論文量統(tǒng)計(jì)

（4）經(jīng)費(fèi)不足，外部保障條件欠缺，上級部門支持力度不夠。調(diào)查表明，教師從事科研最主要的困難在于經(jīng)費(fèi)不足。民辦高校的資金支撐主要是學(xué)費(fèi)收入，科研經(jīng)費(fèi)必然受到極大的限制。雖然我們一直希望和呼吁國家應(yīng)該給予民辦高校一些支持，但在科學(xué)研究方面仍然沒有什么關(guān)注。一些項(xiàng)目自籌資金，對于公立大學(xué)來說，這個(gè)基金是國家撥款的專項(xiàng)研究基金。而民辦高校卻沒有任何撥款，只能擠出部分有限的教學(xué)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行湊款。此外，許多項(xiàng)目都需要申報(bào)的職稱、年齡和學(xué)歷，其中大部分是副教授要求的。民辦高校要達(dá)到這些條件的老師屈指可數(shù)。大多數(shù)民辦高校起步晚、起點(diǎn)低、投資少，甚至無法投資。科研獎(jiǎng)難得，有時(shí)甚至無法兌現(xiàn)，這打消了教師的科研熱情和熱情。再加上研究條件的缺乏，一些學(xué)校連個(gè)像樣的圖書館文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫都沒有，開展科研的平臺不完備，往往不能保證課題順利完成。

另外，民辦高校還存在科研管理制度不健全。沒有設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，缺乏有效的獎(jiǎng)勵(lì)，缺乏有效的科學(xué)考評制度等問題。民辦本科院?；驹O(shè)置有專門的科技處或教學(xué)科研處，高職高專則較少。科研獎(jiǎng)勵(lì)制度欠缺，或獎(jiǎng)勵(lì)較低，對教師缺乏吸引力。科研成果與教師的收入、晉升和評價(jià)之間沒有聯(lián)系，加上科研管理部門人員少，工作量大，都制約了科研管理的長效發(fā)展。

3 民辦高校科研工作的改進(jìn)意見和建議

3.1 明確科研定位

國家對民辦高校的主要政策在于引導(dǎo)其向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，四川省教育廳2016年頒布川教〔2016〕17號文《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》，文件中明確提出，“應(yīng)用型高校應(yīng)對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的需求，推進(jìn)深化產(chǎn)教融合、科教協(xié)同創(chuàng)新、校企協(xié)同育人的辦學(xué)體制，著力培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線緊缺的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力”。因此，應(yīng)用型科研是民辦高校選擇的特色方向，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是滿足市場和企業(yè)的需求。通過工學(xué)結(jié)合、校企合作，解決技術(shù)難題，融合確定辦學(xué)和科研特色。應(yīng)用型凸顯“應(yīng)用性、行業(yè)性、地方性”三個(gè)原則。民辦高校的科研與“應(yīng)用型人才培養(yǎng)”目標(biāo)緊密相連，科研方向應(yīng)與特色專業(yè)方向保持一致，與地方行業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)特色緊密相關(guān)，致力于為地方行業(yè)企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)問題，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新+應(yīng)用”，服務(wù)于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。同時(shí)，要將應(yīng)用型科研定位、理念、措施和管理寫入科研規(guī)劃中，納入評估標(biāo)準(zhǔn)中，形成有效的動(dòng)力形成機(jī)制和合作運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)科研發(fā)展。

3.2 營造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍

調(diào)查訪談顯示，大多數(shù)教師認(rèn)為，科研工作的改善離不開濃厚的科學(xué)研究氛圍。學(xué)校應(yīng)從校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)科帶頭人開始，積極申報(bào)各類項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持教師參與國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、發(fā)表論文、申請專利。劃撥專項(xiàng)資金用于科研研究軟件和硬件設(shè)施建設(shè)，為老師們創(chuàng)造科研條件，促使老師們轉(zhuǎn)變觀念，營造濃厚的學(xué)術(shù)科研氛圍。同時(shí)，高校學(xué)報(bào)作為科研力量的窗口，通過創(chuàng)建學(xué)報(bào)（學(xué)術(shù)期刊）能促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和科學(xué)研究，也是非常重要的途徑之一。但近年來民辦高校學(xué)報(bào)多為內(nèi)刊，載文質(zhì)量、引用率和傳播效果有限，而且就四川省來看，只有少數(shù)幾所高校開設(shè)了自己的期刊。例如，四川商學(xué)院的“學(xué)術(shù)新視野”。

3.3 建立健全科研管理體制

民辦高校需結(jié)合自身實(shí)際，制定相應(yīng)的科研管理制度、激勵(lì)措施，設(shè)立科研項(xiàng)目資金、使用和配套措施，建立科研評估評價(jià)機(jī)制，專利申請和成果轉(zhuǎn)化的促進(jìn)措施等。形成一套完整的科研獎(jiǎng)勵(lì)、績效考核、職稱晉升機(jī)制。在具體項(xiàng)目管理過程中，應(yīng)以“嚴(yán)格簡化程序、突出特色”為指導(dǎo)，管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、清晰化，切實(shí)提高科研項(xiàng)目的申報(bào)成功率，成果轉(zhuǎn)化率。同時(shí)，學(xué)校財(cái)務(wù)應(yīng)出臺科研經(jīng)費(fèi)管理的具體制度，保障資金到位、使用和管理規(guī)范。

3.4 加大科研投入，搭建平臺，拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道，創(chuàng)造保障條件

建校時(shí)間短導(dǎo)致民辦高校很難形成實(shí)力雄厚的科研底蘊(yùn)，因此科研工作的順利開展離不開政府政策和資金的有力支持。民辦高校應(yīng)有長遠(yuǎn)意識，積極籌措配套資金，為其承接縱向項(xiàng)目和橫向項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。在民辦高?？蒲兴竭€不具備實(shí)力與公辦高校競爭的情況下，應(yīng)對民辦高校申報(bào)項(xiàng)目，進(jìn)行差別保護(hù)和重點(diǎn)扶持，適當(dāng)在其科研立項(xiàng)和評審過程中予以傾斜。此外，民辦高校還應(yīng)當(dāng)為科學(xué)研究創(chuàng)造外部保障條件。加強(qiáng)圖書館館藏建設(shè)，購買必要的研究書目和電子文獻(xiàn)資源，以促進(jìn)科研工作，并保證教師開展科研工作的需要。定期舉行科研成果獎(jiǎng)評審，提高教師科研積極性，促進(jìn)民辦高校科研的發(fā)展。

總之，科研對民辦高校的長期發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。民辦高校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)科研工作的重要性認(rèn)識，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，加大科研經(jīng)費(fèi)支持力度，引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的科研人員，從根本上改善民辦高?？蒲鞋F(xiàn)狀。

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