火電企業(yè)燃料采購(gòu)廠外環(huán)節(jié)的問題與對(duì)策探討

陳勝來

摘要：現(xiàn)火力火電企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱：火電企業(yè)）最大的單項(xiàng)成本為燃料成本，燃料質(zhì)量是影響生產(chǎn)安全的重要因素；是否能有效控制燃料成本和燃料質(zhì)量，關(guān)乎火電企業(yè)生存與可持續(xù)發(fā)展。從當(dāng)前火電企業(yè)的燃料采購(gòu)工作來看，其中還存在諸多問題，已成為制約火電企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。基于此，本文首先分析火電企業(yè)燃料采購(gòu)廠外環(huán)節(jié)（以下簡(jiǎn)稱：燃料采購(gòu)）的常見問題，然后著重研究燃料采購(gòu)優(yōu)化對(duì)策，希望可以借 此給火電企業(yè)燃料采購(gòu)提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：燃料采購(gòu)；問題；對(duì)策

現(xiàn)火力火電企業(yè)最大的單項(xiàng)成本為燃料成本，燃料質(zhì)量是影響生產(chǎn)安全的重要因素；燃料采購(gòu)直接決定了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，其中燃料質(zhì)量是發(fā)電設(shè)備是否可以長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。需對(duì)燃料采購(gòu)環(huán)節(jié)針對(duì)性的控制，有效優(yōu)化燃料采購(gòu)管理，為火電企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益和綠色發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

1.火電企業(yè)燃料采購(gòu)環(huán)節(jié)的常見問題

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)階段各火電企業(yè)信息和燃料市場(chǎng)行情比較透明，生產(chǎn)設(shè)備的自動(dòng)化、信息化和可靠性進(jìn)一步提高，火電企業(yè)角色也逐步由傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)轉(zhuǎn)變?；痣娖髽I(yè)在履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益擺在首位，越來越重視燃料采購(gòu)工作；但是在當(dāng)前的實(shí)際情況中，火電企業(yè)燃料采購(gòu)中仍然存在諸多問題，主要體現(xiàn)如下：

1.1存在采購(gòu)整體認(rèn)識(shí)水平仍然落后的現(xiàn)象

仍然存在片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)而忽略效益、片面強(qiáng)調(diào)效益而忽略環(huán)保的現(xiàn)象。安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保三個(gè)方面環(huán)環(huán)相扣、互相影響，容易造成效益下降、發(fā)生環(huán)保事件，繼而影響到安全生產(chǎn)得不到保障，形成惡性循環(huán)。

從整個(gè)燃料采購(gòu)環(huán)節(jié)來看，按工作界面主要分廠內(nèi)部分和廠外部分，按工作流程主要分燃料合同、調(diào)運(yùn)、質(zhì)檢、摻配、入爐等，其中廠外部分主要為合同和調(diào)運(yùn)。燃料無序的入廠調(diào)運(yùn)，將導(dǎo)致廠內(nèi)驗(yàn)收工作量大幅增加和不科學(xué)摻配。

1.2存在采購(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)不高現(xiàn)象

燃料采購(gòu)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、綜合性的工作，細(xì)分有調(diào)研、合同設(shè)定、招標(biāo)、合同確定、計(jì)劃調(diào)運(yùn)入廠等。需結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境和實(shí)際需求進(jìn)行細(xì)致的分析、判斷，對(duì)市場(chǎng)和廠內(nèi)進(jìn)行多方面把控和綜合協(xié)調(diào)。要求采購(gòu)人員具有豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備較高的燃料專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)和發(fā)電廠指標(biāo)、運(yùn)行、摻配等生產(chǎn)知識(shí)。

然而從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，很多火電企業(yè)重視程度明顯較低，很多燃料采購(gòu)配置人員不具備相應(yīng)的能力且崗位配員數(shù)量精簡(jiǎn)嚴(yán)重；長(zhǎng)期來看工作可能被迫進(jìn)入“疲勞戰(zhàn)術(shù)”狀態(tài)，工作精細(xì)化程度降低，容易出現(xiàn)燃料采購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量失控等現(xiàn)象，燃料質(zhì)檢、摻配等管控不力現(xiàn)象。

1.3存在火電企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)低效的現(xiàn)象

燃料采購(gòu)在火電企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)兩方面均有關(guān)聯(lián)，而生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)分屬不同的公司分管領(lǐng)導(dǎo)管轄。生產(chǎn)方面以安全生產(chǎn)為主要考慮因素，以高熱值、低硫分、高灰熔點(diǎn)等高品位燃料為目標(biāo)；而經(jīng)營(yíng)方面以經(jīng)濟(jì)適燒為目標(biāo)采購(gòu)燃料；生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方面出發(fā)點(diǎn)不一樣，往往會(huì)出現(xiàn)內(nèi)部協(xié)調(diào)不暢，導(dǎo)致燃料采購(gòu)節(jié)奏不符合燃料市場(chǎng)變化的節(jié)奏。

1.4存在對(duì)燃料采購(gòu)效能監(jiān)察力度不足的現(xiàn)象

火電企業(yè)在部門設(shè)置上一般有監(jiān)察審計(jì)部或紀(jì)委辦公室，大量存在同級(jí)監(jiān)督，對(duì)整個(gè)燃料流程的效能監(jiān)察力度不強(qiáng)，往往監(jiān)察、監(jiān)督工作不夠深入。容易導(dǎo)致燃料成本失控或者人員行為失控。

2 火電企業(yè)燃料采購(gòu)的優(yōu)化對(duì)策

2.1明確燃料采購(gòu)工作原則

建立科學(xué)管控流程 達(dá)到陽光采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)

提升法律風(fēng)控意識(shí) 規(guī)避人員工作風(fēng)險(xiǎn)

提倡主動(dòng)有為理念 打造快樂燃料團(tuán)隊(duì)

樹立良好社會(huì)形象 保障公司長(zhǎng)遠(yuǎn)利益

建立明確的燃料采購(gòu)工作原則，統(tǒng)一人員思想，指導(dǎo)工作方向。

2.2建立科學(xué)完善的采購(gòu)制度體系

采購(gòu)管理制度對(duì)于燃料采購(gòu)的優(yōu)化有著決定性的影響，因此在燃料采購(gòu)進(jìn)行之前必須要落實(shí)相應(yīng)的管理制度，通過制度來約束實(shí)踐行為。同時(shí)，在燃料采購(gòu)制度中還要明確相應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃與采購(gòu)流程，保證各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展。

例如制定《成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組》《煤炭供應(yīng)管理制度》《供應(yīng)商“準(zhǔn)入準(zhǔn)出”管理辦法》《煤炭供應(yīng)商評(píng)價(jià)管理辦法》《汽運(yùn)煤計(jì)劃調(diào)運(yùn)管理辦法》《燃料采購(gòu)保證金管理辦法》《燃料合同管理辦法》《燃料結(jié)算管理辦法》《燃煤庫(kù)存管控及供應(yīng)預(yù)警應(yīng)急處理辦法》等。

2.3燃料全流程部門界限合理設(shè)置

燃料工作整體規(guī)劃是分為廠外和廠內(nèi)兩大部分，采、收、驗(yàn)分離。采購(gòu)職能設(shè)置在燃料物資部（燃料采購(gòu)部）；計(jì)量、采制職能設(shè)置在燃料管理部；入廠、入爐化驗(yàn)職能設(shè)置在發(fā)電部；入爐計(jì)量職能設(shè)置在設(shè)備部。各個(gè)部門通過指標(biāo)銜接，形成相互制約。

2.4配備合格和充裕的采購(gòu)人員

提升燃料業(yè)務(wù)水平，建立優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。采購(gòu)人員有較高文化程度（初始學(xué)歷本科以上）、有較豐富的工作和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、有積極的工作態(tài)度，數(shù)量充裕和崗位設(shè)置層次分明，能滿足ABC角和工作調(diào)整，特別重視人員退出機(jī)制。

組織學(xué)習(xí)調(diào)研和貫標(biāo)取證培訓(xùn)，掌握燃料綜合知識(shí)，避免盲目，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)意識(shí)；學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)法律，強(qiáng)化法律意識(shí)，用流程化的具體措施來不斷完善改進(jìn)采購(gòu)工作；營(yíng)造良好的工作氛圍，工作人員在工作上獲得滿足感和成就感。

采購(gòu)人員配置建議如下：市場(chǎng)調(diào)研、長(zhǎng)協(xié)（準(zhǔn)）協(xié)調(diào)、主副煤源協(xié)調(diào)、采購(gòu)分析、區(qū)域?qū)?biāo)、煤炭招標(biāo)定標(biāo)、運(yùn)輸招標(biāo)定標(biāo)、計(jì)劃調(diào)運(yùn)、摻燒溝通、盯礦監(jiān)質(zhì)催交催運(yùn)共3人，日周月管控、運(yùn)輸管理、車輛管理及入場(chǎng)前車輛協(xié)調(diào)2人，合同簽訂與錄入、量質(zhì)數(shù)據(jù)核對(duì)與管理、廠內(nèi)協(xié)調(diào)、結(jié)算、統(tǒng)計(jì)分析共2人。

2.5合理制定采購(gòu)計(jì)劃和嚴(yán)格招標(biāo)程序

采購(gòu)部門動(dòng)態(tài)掌握煤炭市場(chǎng)形勢(shì)并信息互享，全廠一盤棋，采購(gòu)部門與發(fā)電、計(jì)劃、驗(yàn)收、財(cái)務(wù)等部門一起根據(jù)電量和煤耗、摻配燒需求、資金情況初步確定各品味燃料采購(gòu)量和采購(gòu)時(shí)間，再按照庫(kù)存要求編制最終采購(gòu)計(jì)劃報(bào)審。

合理制定招標(biāo)合同文本，統(tǒng)一使用燃料招標(biāo)平臺(tái)。按礦點(diǎn)類別、煤種性質(zhì)、采購(gòu)量、采購(gòu)時(shí)間確定具體合同文本，確定招標(biāo)批次。使用統(tǒng)一的燃料采購(gòu)招標(biāo)平臺(tái)，遵守陽光采購(gòu)的制度規(guī)定，嚴(yán)格控制議價(jià)采購(gòu)和緊急采購(gòu)，達(dá)到燃料陽光化采購(gòu)。確保燃料采購(gòu)信息公開化、需求有層次、采購(gòu)有策略。

2.6合理進(jìn)行燃料調(diào)運(yùn)入廠

進(jìn)行科學(xué)調(diào)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)源頭控制?？茖W(xué)調(diào)運(yùn)能降低廠內(nèi)質(zhì)檢、合理堆放等工作量，直接決定廠內(nèi)管理的精細(xì)化難度。按需用計(jì)劃、堆放需求、鍋爐上煤，安排礦點(diǎn)分時(shí)段、分車道排隊(duì)有序進(jìn)廠，著力減輕廠內(nèi)采制化和煤質(zhì)監(jiān)督的工作量；結(jié)合鍋爐上煤時(shí)間每天按時(shí)間段調(diào)運(yùn)入廠，盡量達(dá)到皮帶摻燒直接入爐標(biāo)準(zhǔn)，減低能耗。

2.7強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)督

采購(gòu)監(jiān)督可以讓采購(gòu)管理更加科學(xué)合理，在進(jìn)行燃料采購(gòu)優(yōu)化時(shí)必須要強(qiáng)化監(jiān)督管理。首先應(yīng)該結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)來建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，按照各部門的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確的要求，這樣可以利于后續(xù)的問責(zé)。其次，每一個(gè)監(jiān)督主體的權(quán)力也要進(jìn)行合理的搭配，讓監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全方位的覆蓋。最后，將成本控制和預(yù)算管理等加入到采購(gòu)監(jiān)督中，通過預(yù)算來實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的監(jiān)督管理，讓采購(gòu)計(jì)劃可以順利的實(shí)施。

3 結(jié)語

火電企業(yè)燃料采購(gòu)管理可以有效的控制企業(yè)生產(chǎn)成本，對(duì)于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和穩(wěn)定生產(chǎn)有著積極的作用。但是當(dāng)前我國(guó)火電企業(yè)燃料采購(gòu)中還存在采購(gòu)整體認(rèn)識(shí)水平仍然落后、采購(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)不高現(xiàn)象、火電企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)低效、對(duì)燃料采購(gòu)效能監(jiān)察力度不足的問題。本文針對(duì)這些問題提出了合理制定采購(gòu)計(jì)劃、強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)督、采購(gòu)人員配置和采購(gòu)管理制度完善等七個(gè)方面的優(yōu)化措施，希望可以給火電企業(yè)燃料采購(gòu)管理的優(yōu)化提供切實(shí)可行的建議。

參考文獻(xiàn)

[1]杜麗.如何做好火力發(fā)電燃料管理與成本控制[J].管理觀察，2018，38（09）：34-36.

（作者單位：大唐平羅發(fā)電有限公司）