“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展現(xiàn)狀及服務(wù)模式分析

袁敏

一、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展現(xiàn)狀分析

對于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”概念的研究，主要是對其功能定位、建設(shè)內(nèi)容和績效評價等幾個方面進行研究。對于其功能的定位，有著相當較為深刻的演變。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”概念來說，是指各級政務(wù)服務(wù)實施機關(guān)運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，整合各類政務(wù)服務(wù)事項和業(yè)務(wù)辦理等信息，通過網(wǎng)上大廳、辦事窗口、移動客戶端、自助終端等多種形式，結(jié)合第三方平臺，為自然人和法人提供線上線下相結(jié)合的政務(wù)服務(wù)。在近幾年的時間里，在很多研究人員的不斷努力之下，對行政管理模式進行了創(chuàng)新，并對政務(wù)公開、效率提升以及服務(wù)職能進行合理的優(yōu)化和分析，并加以改進，能夠呈現(xiàn)出多元化的治理形式和管理策略。而且隨著云計算、大數(shù)據(jù)以及移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的不斷發(fā)展和革新，為以往互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供了非常大的條件，為了更好的促進“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷深化和完善，就應(yīng)合理的運用電子政務(wù)來深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，這對其意義的認識能夠更好的提升到政府治理的高度之上，而且“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”也能夠滿足當前政府發(fā)展目標，并建立法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府以及創(chuàng)新政府，這對促進我國社會穩(wěn)定發(fā)展有著極大的幫助。

建設(shè)內(nèi)容，會受多種因素說影響。例如，通過數(shù)據(jù)共享建立網(wǎng)上統(tǒng)一身份認證體系、統(tǒng)一支付體系、統(tǒng)一電子證照庫，促進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用。而在項目建設(shè)和運行管理工作當中，要明確模式建設(shè)、運行維護費明確形式以及數(shù)據(jù)安全等環(huán)節(jié)的制定和問題的解決，并且要注重政府服務(wù)中心管理工作的開展，進而為政府發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。

績效評估是整體研究相對薄弱的環(huán)節(jié)，在全球的電子政務(wù)評價機構(gòu)中，其評價的角度以及指標是有網(wǎng)站建設(shè)和服務(wù)逐漸發(fā)展而形成的，主要是提升公民利益以及公眾滿意度為基礎(chǔ)開展的服務(wù)。對于我國國內(nèi)的評價體系是以網(wǎng)站本身來進行，一般都是以網(wǎng)站建設(shè)、服務(wù)等角度開展評價，但是卻無法突顯以公眾評價為中心的理念。因此要構(gòu)建電子政務(wù)績效評估社會化的系統(tǒng)，主要部分就是在政府和公眾或是企業(yè)間進行互動的形式下，要評估主體屬于公眾和第三方，并以提升公眾滿意度為主要環(huán)節(jié)，形成一個客觀、公正、準確地判斷政府電子政務(wù)管理活動的系統(tǒng)化標準。

二、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念，政府服務(wù)中心建設(shè)策略

（一）問題所在

對于當前我國的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”還是處在起步時期，北京、上海、江蘇、浙江、福建、南京等地區(qū)深化行政審批制度改革，推動政務(wù)服務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)等方面初有成果經(jīng)驗，但任務(wù)是非常重的，且時間也是非常長的，在實施當中還是會存在一定的問題，針對這些問題，應(yīng)建立完善的解決策略，進而在政府服務(wù)中心發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念的重要性，進而為政府事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

針對政府在推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”數(shù)據(jù)公開共享和開發(fā)應(yīng)用上，對其意義認識不夠充足的情況，由于沒有充分的認識到政府最大社會信息源等實際情況，無法運用數(shù)據(jù)開發(fā)的形式形成新產(chǎn)品以及新服務(wù)等。當前在政府中具有非常多的數(shù)據(jù)信息，由于部門比較多，使得其內(nèi)容都是分散的、孤立的，而且很多信息都很難被利用上，甚至還有沒有利用價值的信息，因此要對這些信息進行科學(xué)的挖掘和利用，要對其進行再次開發(fā)和利用。以江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為案例，件數(shù)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)主要就是以服務(wù)為主的網(wǎng)絡(luò)體系，能夠更好的展現(xiàn)出政府的行為以及意志等，是屬于具有基礎(chǔ)性的平臺體系，可以直接或是間接地開發(fā)新產(chǎn)品和服務(wù)等，而對于一些地區(qū)的旗艦店建設(shè)內(nèi)容進行分析，其中以問題、需求為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)共享和開放呈現(xiàn)不足或是滯后的現(xiàn)象，欠缺較多的推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)內(nèi)容，導(dǎo)致政務(wù)服務(wù)網(wǎng)欠缺良好的粘著性，因此應(yīng)提供良好的日常數(shù)據(jù)來供公眾進行下載，并提供良好的移動政務(wù)等，這樣能夠體現(xiàn)出公眾參與與協(xié)同是政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)中的關(guān)鍵部分。

對于整體的體制以及機制上存在不足問題。在政府當中雖然有大量的數(shù)據(jù)信息，但由于欠缺分析和研究利用的專門的機構(gòu)，而且各級政府以及部門間的信息中心都只是有統(tǒng)計功能以及檔案存儲功能等，因此導(dǎo)致其欠缺一定的活力，欠缺良好的激勵制度。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的創(chuàng)建，其市場化機制存在薄弱問題、社會化程度不高，甚至還會出現(xiàn)政府自彈自唱的問題。是欠缺推動政府數(shù)據(jù)集成、共享社會化市場化的機制。

（二）合理解決策略

應(yīng)互動提升各級政府的規(guī)劃以及領(lǐng)導(dǎo)力度。在建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系時，應(yīng)建立完善的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定定期的研究工作制度，真正有效的協(xié)調(diào)以及推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的開展。并且要科學(xué)有效的借鑒國外發(fā)達國家或是優(yōu)秀企業(yè)的做法和思想，并建立良好的政府首席信息官崗位，要對各地“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”規(guī)劃和實施等工作進行管理和負責，并注重頂層設(shè)計工作的開展。并且要通過專題調(diào)研、研討會、專題講座等形式更好的提升政府干部對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的認識和了解，進而更好的更新理念、創(chuàng)新工作，進而建立良好的發(fā)展氛圍。

在各地也要明確“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的目標任務(wù)。對于各地政府要以國務(wù)院文件要求為基礎(chǔ)性要求，在結(jié)合當前的特色以及實際情況等，制定政府部門間數(shù)據(jù)資源共享形式、政府層面數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享平臺、政府數(shù)據(jù)集中向社會開放等關(guān)鍵任務(wù)內(nèi)容，進而更好的明確具體的目標任務(wù)以及時間節(jié)點等，真正為當?shù)卣€(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

政府的行政機構(gòu)在改革當中，一定要和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念實現(xiàn)互動。對于該理念并不是單一的將以往的行政事務(wù)生搬到互聯(lián)網(wǎng)之上，是通過對以往的行政流程進行創(chuàng)新和優(yōu)化，并以行政審批、社會管理以及行政執(zhí)法等流程情況下，形成協(xié)同、便捷、高效的政府管理以及服務(wù)制度。以此為基礎(chǔ)更好的促進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，促進政府部門更好發(fā)展。

重視網(wǎng)絡(luò)信息安全維護工作的開展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，網(wǎng)絡(luò)信息的安全性是所以人所關(guān)注的，對于政府部門也是一樣，不僅僅要有效的推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，也要在實際工作當中注重網(wǎng)絡(luò)信息安全維護，政府應(yīng)結(jié)合實施實際情況，對信息進行科學(xué)安全保護，要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)安全法以及相應(yīng)的法律保護策略，制定更加完善的信息保護體系，并且也要建立完善的保障體系，以此來維護網(wǎng)絡(luò)安全性，這樣才能為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的開展奠定堅實基礎(chǔ)。

例如，當前鎮(zhèn)江已經(jīng)成為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”重要的試點城市，通過創(chuàng)建“e辦事”網(wǎng)上審批服務(wù)平臺體系的形式，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來開展政府政務(wù)服務(wù)工作，而且鎮(zhèn)江也承擔了“投資項目多評合一”試點工作。對于該項目是在以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，積極有效的創(chuàng)新和優(yōu)化固定資產(chǎn)投資項目的評估審批工作過程，進而讓不同的評估形式從串聯(lián)形式轉(zhuǎn)為并聯(lián)形式，進而加強整體的整合以及優(yōu)化，進而建立更為完善的服務(wù)新模式，真正有效的提升投資項目審批監(jiān)管水平以及整體效率等。鎮(zhèn)江在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)中，也制定了明確的工作目標，并堅持正確的工作理念來開展相應(yīng)工作，進而更加注重互聯(lián)網(wǎng)信息安全維護工作的開展，以此來更好的保障鎮(zhèn)江“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的有序開展。

三、結(jié)束語

通過對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念進行全面分析，明確了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”對推動法治政府、效能政府以及服務(wù)政府等為特征的政府治理建設(shè)目標有著極大的意義和重要性，只有良好的推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念的優(yōu)勢更好發(fā)展出來，這樣才能為政府部門的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，真正有效的提升政府服務(wù)中心的整體工作水平。