打造新時(shí)代揚(yáng)州“四個(gè)慈善”新格局

洪錦華

黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的政治判斷。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的歷史方位。新時(shí)代對(duì)于揚(yáng)州慈善工作者而言，必須立足“強(qiáng)富美高”新?lián)P州建設(shè)的實(shí)際，以黨的十九大精神特別是關(guān)于保障民生和改善民生的重要論述精神為引領(lǐng)，勇于擔(dān)當(dāng)使命，永葆人民情懷，乘勢(shì)而上，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，全力打造富有揚(yáng)州特色的法治慈善、全民慈善、效率慈善、實(shí)力慈善新格局，推動(dòng)揚(yáng)州慈善事業(yè)邁上新臺(tái)階。

不忘初心，全面把握新時(shí)代揚(yáng)州慈善事業(yè)的鮮明特征

揚(yáng)州慈善工作者要肩負(fù)好新時(shí)代的莊嚴(yán)使命，就有必要回首我們?cè)?jīng)走過的路，不能忘記我們當(dāng)初為什么出發(fā)。

2001年5月18日，揚(yáng)州市慈善總會(huì)應(yīng)時(shí)而生，標(biāo)志著現(xiàn)代慈善組織降臨揚(yáng)州大地。之后，從2002至2004年，廣陵區(qū)慈善總會(huì)、邗江區(qū)慈善協(xié)會(huì)、儀征市慈善總會(huì)、高郵市慈善總會(huì)、江都區(qū)慈善總會(huì)、寶應(yīng)縣慈善總會(huì)相繼成立，現(xiàn)代慈善組織逐漸覆蓋揚(yáng)州大地。

揚(yáng)州市委、市政府在本世紀(jì)初之所以同意成立揚(yáng)州各級(jí)慈善組織，其初心就是立會(huì)為民、扶貧濟(jì)困。17年來，揚(yáng)州慈善工作者一直不忘這個(gè)初心，在揚(yáng)州市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門和慈善組織的關(guān)心支持下，依靠社會(huì)各界的傾力囊助，一直積極工作，努力作為，推動(dòng)揚(yáng)州慈善事業(yè)披荊斬棘、砥礪前行。至今，揚(yáng)州慈善事業(yè)經(jīng)歷了“成立、成長(zhǎng)、成功”三個(gè)發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)了健康穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展，取得了有目共睹的業(yè)績(jī)：慈善理念逐步深入人心，慈心善舉層出不窮，募捐救助成果顯著，截至2017年11月底，全市慈善組織累計(jì)募集善款11.35億元，累計(jì)支出善款近7億元，累計(jì)救助困難群體229萬人次；慈善隊(duì)伍不斷壯大，基層慈善組織建設(shè)基本完善，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立起慈善分會(huì)，至今已基本實(shí)現(xiàn)村（居）慈善工作站全覆蓋；社會(huì)各界對(duì)以揚(yáng)州市慈善總會(huì)為代表的揚(yáng)州慈善有口皆碑：2012年揚(yáng)州市榮獲民政部頒發(fā)的“中國(guó)七星級(jí)慈善城市”最高星級(jí)獎(jiǎng)牌，2013年、2014年揚(yáng)州市慈善總會(huì)連續(xù)兩年被民政部評(píng)為“中國(guó)公益慈善信息透明卓越組織”，2015年揚(yáng)州市慈善總會(huì)在全市4000多家社會(huì)組織中被江蘇省民政廳評(píng)為全市首家“5A級(jí)社會(huì)組織”，2016年揚(yáng)州市慈善總會(huì)被江蘇省民政廳授予“江蘇省示范性社會(huì)組織”榮譽(yù)稱號(hào)，揚(yáng)州市在2016年度全國(guó)百強(qiáng)城市公益慈善指數(shù)評(píng)比中躋身“中國(guó)城市公益慈善指數(shù)前30強(qiáng)”，高郵市躋身“中國(guó)城市公益慈善指數(shù)前100強(qiáng)”，各縣（市、區(qū)）慈善組織也獲得了眾多榮譽(yù)，困難群體給各級(jí)慈善組織贈(zèng)送的錦旗舉不勝舉。通過17年的積累和探索，揚(yáng)州慈善事業(yè)在新時(shí)代形成了以下鮮明的特征：

（一）黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度重視慈善工作，是揚(yáng)州慈善事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。揚(yáng)州各級(jí)黨委政府高度重視慈善工作，市政府及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)州慈善事業(yè)的頂層設(shè)計(jì)。地方各級(jí)黨委政府的親切關(guān)懷、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)各級(jí)慈善組織，為它們切實(shí)解決辦公場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、人才引進(jìn)等難題，使各級(jí)慈善組織順利成立成長(zhǎng)成熟。每年，各級(jí)黨委政府都至少專門聽取一次當(dāng)?shù)卮壬茣?huì)的工作匯報(bào)，增進(jìn)對(duì)慈善工作的了解。各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一年一度的“5·19慈善一日捐”活動(dòng)都作出批示，并且以身作則，帶頭捐款。

（二）社會(huì)各界奉獻(xiàn)愛心，廣泛參與，是揚(yáng)州慈善事業(yè)永續(xù)發(fā)展的源泉。17年來，社會(huì)各界愛心如潮，尤其是愛心企業(yè)家、愛心團(tuán)體、愛心人士慷慨解囊，大力支持揚(yáng)州慈善事業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出了中華慈善獎(jiǎng)獲得者、江蘇波司登制衣有限公司總經(jīng)理何其新，江蘇慈善獎(jiǎng)最具愛心慈善捐贈(zèng)企業(yè)恒通建設(shè)集團(tuán)有限公司，揚(yáng)州慈善獎(jiǎng)獲得者、旅美揚(yáng)州籍華僑創(chuàng)辦的美國(guó)欣欣教育基金會(huì)，江蘇慈善獎(jiǎng)和揚(yáng)州慈善獎(jiǎng)獲得者愛心理發(fā)師余在紅，從10歲起就一直把零花錢、壓歲錢、稿費(fèi)等捐贈(zèng)給慈善組織的揚(yáng)州慈善獎(jiǎng)獲得者路丹瑞等一大批愛心企業(yè)、愛心團(tuán)體、愛心人士捐贈(zèng)典型，產(chǎn)生了禹振飛慈善基金、新能源慈善基金、新聞女生幫你忙基金、洪泉慈善基金、文峰慈善基金等一批慈善基金。慈善捐贈(zèng)典型、感人愛心事跡，不勝枚舉。

（三）慈善救助面廣量大，效果顯著，是大愛揚(yáng)州、和諧揚(yáng)州的真實(shí)寫照。17年來，全市各級(jí)慈善組織共支出善款近7億元，救助、幫扶困難群體229萬人次，這些數(shù)據(jù)就是最顯著的救助幫扶成果。揚(yáng)州市慈善總會(huì)2010年7月在全省率先實(shí)施兒童大病救助項(xiàng)目，3個(gè)月后擴(kuò)展至全省，現(xiàn)已發(fā)展成省、市、縣三級(jí)慈善組織聯(lián)動(dòng)實(shí)施的救助效果較好的兒童大病救助項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施以來，數(shù)百名大病兒童得到及時(shí)救助幫扶，其中一例患兒獲救助金額高達(dá)35萬元。困難群眾由衷地稱贊黨和政府好，慈善組織好。揚(yáng)州較早實(shí)施慈濟(jì)血透項(xiàng)目，及時(shí)救助家庭困難的尿毒癥患者，如今一年就支出善款600多萬元，救助尿毒癥患者1200人次。寶應(yīng)縣曹甸鎮(zhèn)近20年前沒有實(shí)施慈善血透救助時(shí)，有5名尿毒癥患者由于家庭經(jīng)濟(jì)困難沒有得到及時(shí)血透治療，在較短時(shí)間內(nèi)相繼死去。后來由于實(shí)施了慈善血透救助，10多年來悲劇不再重演，該鎮(zhèn)目前存活的尿毒癥患者達(dá)40多名。2015年3月，揚(yáng)州市慈善總會(huì)與中華慈善總會(huì)、江蘇省蘇北人民醫(yī)院、拜耳醫(yī)藥保健有限公司合作實(shí)施了拜科奇Co-pay援助項(xiàng)目（俗稱血友病援助項(xiàng)目），對(duì)全市近百名血友病患者進(jìn)行救助。目前，對(duì)28位18周歲以下的患兒已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全額救助。該項(xiàng)目獲得中華慈善總會(huì)的突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，在全國(guó)多次作經(jīng)驗(yàn)介紹。項(xiàng)目實(shí)施兩年多來，累計(jì)支出善款352.46萬元272人次，有效緩解了全市血友病患者家庭的負(fù)擔(dān)，給揚(yáng)州血友病患兒、成人患者帶去了更多信心和健康?；加褌兌啻谓o揚(yáng)州市慈善總會(huì)、蘇北人民醫(yī)院送錦旗，寫感謝信，感謝慈善組織和醫(yī)院給他們的家庭帶來了希望。據(jù)中華慈善總會(huì)反映，揚(yáng)州的拜科奇Co-pay援助項(xiàng)目單個(gè)患者累計(jì)資助金額全國(guó)排名第一，社會(huì)資源資金調(diào)動(dòng)量全國(guó)排名第二，救助效果位居全國(guó)前三甲，可與上海、深圳相媲美。2017年，該項(xiàng)目被揚(yáng)州市人民政府表彰為首屆“揚(yáng)州慈善獎(jiǎng)”最具影響力慈善項(xiàng)目。其他的助學(xué)、助老、助困、助殘等救助項(xiàng)目均取得了較好成果。如果沒有慈善救助幫扶作為黨委政府保障民生的必要補(bǔ)充，困難家庭將看不到希望，一些大病患者將陷入絕望，有的還很快失去生命。

勇于擔(dān)當(dāng)，全力打造新時(shí)代揚(yáng)州“四個(gè)慈善”新格局

不可否認(rèn)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力依然不減的形勢(shì)下，面對(duì)國(guó)務(wù)院、省市政府對(duì)慈善工作的更高要求，面對(duì)周邊城市慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，面對(duì)困難群眾的迫切需求，面對(duì)社會(huì)各界的殷切期盼，揚(yáng)州慈善事業(yè)發(fā)展水平還亟須快速提升。我們清醒地看到揚(yáng)州慈善工作依舊存在的問題，比如，慈善資金盤子普遍偏小，善款募集渠道單一，慈善文化宣傳深入持久不夠，全民慈善意識(shí)還不夠強(qiáng)，村（居）慈善工作站運(yùn)行不完善，縣（市、區(qū)）域間慈善事業(yè)發(fā)展不均衡，畏難情緒有所抬頭等。所有這些問題都應(yīng)引起揚(yáng)州慈善工作者的高度重視，并在今后工作中提振信心予以解決，給黨委政府、困難群體和社會(huì)各界一個(gè)滿意的答復(fù)。

因此，面對(duì)新時(shí)代慈善事業(yè)的使命召喚，面對(duì)黨的十九大描繪的中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，面對(duì)人民群眾對(duì)幸福民生和美好生活的期待，全體揚(yáng)州慈善工作者務(wù)必通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)十九大精神，更加清楚自己所肩負(fù)的神圣使命：慈心為民，善行天下，架設(shè)好愛心單位、愛心人士與困難群體之間的橋梁，做好黨委政府保障和改善民生的得力助手，在高水平全面建成小康社會(huì)和開啟現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新征程上奮發(fā)有為，確保任何一個(gè)困難群眾不掉隊(duì)、不落下。

面對(duì)這個(gè)莊嚴(yán)的使命，揚(yáng)州慈善組織近期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：學(xué)習(xí)慈善法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)慈善公信力，打造法治慈善；弘揚(yáng)慈善文化，健全激勵(lì)體系，打造全民慈善；健全組織網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)精準(zhǔn)救助，打造效率慈善；深挖社會(huì)資源，拓展募集渠道，打造實(shí)力慈善；通過打造“四個(gè)慈善”新格局，為揚(yáng)州高水平全面建成小康社會(huì)、開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，作出積極的貢獻(xiàn)。

第一，學(xué)好用好慈善法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)慈善公信力，打造法治慈善。2016年9月1日，《慈善法》的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)慈善事業(yè)步入法治新時(shí)代，也是我國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理的有益探索。揚(yáng)州各級(jí)慈善組織作為當(dāng)代慈善事業(yè)發(fā)展的先鋒隊(duì)和生力軍，要結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《慈善法》和國(guó)務(wù)院、省市政府出臺(tái)的關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的意見精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂出臺(tái)的《江蘇省慈善條例》，做到依法行善、依法治善。2016年以來，揚(yáng)州市慈善總會(huì)和各縣（市、區(qū)）慈善總會(huì)組織開展了多種形式的《慈善法》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，成效明顯。今后還將通過舉辦知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問答等形式，進(jìn)一步宣傳慈善法規(guī)。各級(jí)慈善組織的財(cái)務(wù)工作始終堅(jiān)持公開、公正、依法、自律的原則，規(guī)范管理，陽光運(yùn)作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格自我監(jiān)督，加強(qiáng)外部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)善款善用、?？顚Ｓ茫?yán)格控制各項(xiàng)開支，努力降低項(xiàng)目成本，真正取信于社會(huì)各界，進(jìn)一步增強(qiáng)慈善公信力和品牌影響力。

第二，弘揚(yáng)慈善文化，健全激勵(lì)體系，打造全民慈善。慈善事業(yè)是精神文明建設(shè)的重要載體、社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，對(duì)于傳承傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀都具有不可替代的作用?！按壬茷槿巳?，人人可慈善”是現(xiàn)代慈善事業(yè)的重要標(biāo)志。揚(yáng)州慈善組織將以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，既要與主流媒體開展多種類型的慈善宣傳活動(dòng)，形成戰(zhàn)略同盟，建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，又要建立和鞏固自己的網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、刊物等宣傳陣地，開展形式多樣的慈善文化宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大慈善理念，為人人慈善、全民慈善打下輿論基礎(chǔ)。特別是要善于利用新媒體、自媒體的強(qiáng)大影響力和親民性，注重研究基于網(wǎng)絡(luò)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的更接地氣、更加吸引眼球的宣傳策略，還要逐步探索開展慈善志愿服務(wù)活動(dòng)，讓慈行善舉走進(jìn)基層。通過開展形式多樣、生動(dòng)活潑的慈善宣傳活動(dòng)，宣傳先進(jìn)、樹立典型、教育群眾，廣泛傳播慈善理念，使“慈善為人人，人人可慈善”的理念深入人心，增強(qiáng)慈善事業(yè)的吸引力、感染力和親和力，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，推動(dòng)我市慈善事業(yè)深入續(xù)發(fā)展。尤其是在實(shí)踐中，探索創(chuàng)辦企業(yè)家慈善論壇（沙龍）的經(jīng)驗(yàn)；不斷完善以市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府設(shè)立的慈善獎(jiǎng)為代表的激勵(lì)評(píng)價(jià)體系，將謀劃建設(shè)揚(yáng)州慈善文化公園，引導(dǎo)和支持各縣（市、區(qū)）建立慈善文化公園（廣場(chǎng)）、慈善文化紀(jì)念館、慈善文化生態(tài)林等，用樹碑立傳的載體和形式有效吸引更多的企業(yè)、個(gè)人加盟到慈善事業(yè)中來，增強(qiáng)全民慈善意識(shí)尤其是企業(yè)家的慈善自覺。

第三，健全組織網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)精準(zhǔn)救助，打造效率慈善。慈善事業(yè)是黨和政府保障和改善民生的重要補(bǔ)充、維護(hù)公平正義的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于調(diào)節(jié)收入分配、彌合貧富差距、促進(jìn)社會(huì)和諧都具有不可替代的作用。今年，揚(yáng)州將基本實(shí)現(xiàn)村（居）慈善工作站全覆蓋，到2018年上半年全部實(shí)現(xiàn)慈善基層組織全覆蓋，建立起一張縱向到底、橫向到邊的慈善網(wǎng)絡(luò)。組織網(wǎng)絡(luò)健全后，揚(yáng)州市、縣兩級(jí)慈善總會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新思路，加大對(duì)基層慈善組織的指導(dǎo)扶持力度，鼓勵(lì)支持基層慈善組織積極開展豐富多彩的募捐救助、文化宣傳、志愿服務(wù)活動(dòng)，密切基層慈善組織與人民群眾之間的關(guān)系，推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)貧，精準(zhǔn)扶貧，把最需要的錢用在最需要的人身上，不斷提高慈善救助效率，確保在奔向高水平全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的征途上，任何一個(gè)困難群眾不掉隊(duì)。

第四，深挖社會(huì)資源，拓展募集渠道，打造實(shí)力慈善。慈善事業(yè)是一項(xiàng)具有人類共同價(jià)值的崇高事業(yè)。但是，它的輝煌程度、慈善普惠民生的成效大小，直接取決于慈善資金的實(shí)力?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》規(guī)定，到2020年，全社會(huì)捐贈(zèng)總額占GDP的比例要達(dá)到0.2%。據(jù)此估算，揚(yáng)州市每年的善款募集規(guī)模應(yīng)為9億元左右，現(xiàn)在與這個(gè)目標(biāo)還有很大的差距。這需要全市上下萬眾一心，群策群力，繼續(xù)狠抓“5·19慈善一日捐”集中募捐主渠道，注重慈善冠名基金和慈善信托市場(chǎng)的開拓，挖掘在外的揚(yáng)州籍賢達(dá)資源，創(chuàng)新義演、競(jìng)拍等募捐方式，完善揚(yáng)州市慈善總會(huì)微信公眾號(hào)這個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”籌資平臺(tái)建設(shè)，多管齊下，激發(fā)全民網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)熱情，進(jìn)一步壯大慈善資金盤子，奠定實(shí)力慈善的基礎(chǔ)。

但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林。只要不忘初心，牢記使命，揚(yáng)州慈善工作者就有信心、有能力譜寫新時(shí)代揚(yáng)州慈善事業(yè)永續(xù)發(fā)展的新篇章。