中美開啟新一輪經(jīng)貿(mào)磋商

●本報(bào)駐美國、德國特約記者　李勇　青木　●本報(bào)記者　杜天琦　●魏輝

備受矚目的中美經(jīng)貿(mào)磋商進(jìn)入新一輪。中國外交部發(fā)言人陸慷14日宣布，應(yīng)美國政府邀請(qǐng)，習(xí)近平主席特使、中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話中方牽頭人劉鶴將于15日至19日赴美訪問。如果說中方發(fā)布的消息屬于“意料之中”，那美國總統(tǒng)特朗普的宣布則令輿論“大呼意外”。13日特朗普發(fā)推特表示，將為中國中興公司“提供一種快速恢復(fù)業(yè)務(wù)的途徑”。美國的“禁售令”已令中興主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無法進(jìn)行，在兩國貿(mào)易紛爭(zhēng)高燒不退的情況下，中興的遭遇被廣泛視為美國打壓中國的一張牌。一直抱怨“美國遭受不公”的特朗普如今突然“雪中送炭”，葫蘆里賣的什么藥？對(duì)于這個(gè)“大反轉(zhuǎn)”，美國輿論也有點(diǎn)兒蒙。一些分析認(rèn)為，美國可能會(huì)把中興當(dāng)做籌碼，通過主動(dòng)示好尋求中方軟化立場(chǎng)。不管怎樣，相較威脅加征關(guān)稅時(shí)的氣勢(shì)洶洶，特朗普政府正展現(xiàn)出更多的靈活性。這會(huì)是中美新一輪磋商的好兆頭嗎？

會(huì)談前的“橄欖枝”

訪美期間，劉鶴將同美國財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽率領(lǐng)的美方經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)繼續(xù)就兩國經(jīng)貿(mào)問題進(jìn)行磋商。美聯(lián)社稱，會(huì)談旨在給兩國貿(mào)易糾紛降溫，這場(chǎng)紛爭(zhēng)正威脅著從大豆到鋼鐵等產(chǎn)品的市場(chǎng)。

在中方發(fā)布消息前，輿論正聚焦特朗普關(guān)于中興問題的表態(tài)。北京時(shí)間13日深夜，特朗普在推特中說：中國國家主席習(xí)近平和我正在一同努力為中興通訊提供一種快速恢復(fù)業(yè)務(wù)的途徑。中國（指中興）有太多的工作崗位流失，我已告知商務(wù)部要完成這項(xiàng)工作。幾個(gè)小時(shí)后，特朗普又在推特上表示：“美國和中國在貿(mào)易方面共事良好，但過去的談判多年來一直對(duì)中國太有利了，以至于他們現(xiàn)在很難達(dá)成一個(gè)對(duì)兩國都有好處的協(xié)議。但是要冷靜，一切都會(huì)解決！”

美國彭博社稱，此舉標(biāo)志著特朗普態(tài)度發(fā)生“劇烈轉(zhuǎn)變”，他此前一直尋求在談判中利用任何可能的杠桿，以減少美國對(duì)華貿(mào)易逆差。香港《南華早報(bào)》稱，特朗普宣布消息后不久，劉鶴訪美的消息即被證實(shí)。觀察人士認(rèn)為，特朗普此舉是一種讓步，可能為本周的貿(mào)易談判帶來良好勢(shì)頭。本月早些時(shí)候，美國派出由姆努欽率領(lǐng)的7人代表團(tuán)前往中國，以避免世界兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體之間爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。

事實(shí)上，本月3日至4日在北京進(jìn)行的磋商中，中方已就中興案與美方進(jìn)行過嚴(yán)正交涉。美方當(dāng)時(shí)表示，重視中方交涉，將向美總統(tǒng)報(bào)告中方立場(chǎng)。對(duì)于特朗普的最新表態(tài)，法新社形容，這是向中國“遞出的橄欖枝”。中國外交部發(fā)言人陸慷14日在記者會(huì)上回應(yīng)表示，我們十分贊賞美方對(duì)中興公司問題所作積極表態(tài)，正在與美方就落實(shí)細(xì)節(jié)保持密切溝通。對(duì)于美方關(guān)注的一些具體問題，中美雙方也在保持密切溝通。陸慷同時(shí)就劉鶴訪美表示，中方愿與美方共同努力，推動(dòng)即將舉行的這次經(jīng)貿(mào)問題磋商取得積極、建設(shè)性成果。

“兩次磋商離得這么近，說明美國并不想陷入與中國的貿(mào)易戰(zhàn)僵局中，它還是希望跟中國的磋商能有結(jié)果?！敝袊v美國前商務(wù)參贊何偉文14日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，在此輪磋商中，中美雙方都可能做出一些讓步，因?yàn)閮蓢加幸饪s小彼此的分歧。但與此同時(shí)，我們也不可掉以輕心，要做好應(yīng)對(duì)美國不合理要求的準(zhǔn)備，守住中國的核心利益。何偉文表示，特朗普對(duì)中興問題的突然讓步確實(shí)是個(gè)利好消息，但也不排除美國以此為條件要求中國在其他方面做出讓步。

特朗普政府內(nèi)部意見不統(tǒng)一也被認(rèn)為加大了磋商的難度。英國《金融時(shí)報(bào)》14日稱，知情人士表示，姆努欽方面正在推動(dòng)達(dá)成一項(xiàng)快速協(xié)議，以安撫緊張兮兮的金融市場(chǎng)。不過，美國貿(mào)易代表萊特希澤和白宮貿(mào)易顧問納瓦羅等對(duì)華鷹派人士則希望利用關(guān)稅威脅帶來的杠桿效應(yīng)，敦促達(dá)成更全面的協(xié)議。特朗普本人尚未發(fā)出他將采取哪條路線的信號(hào)。

美利用中興爭(zhēng)取籌碼？

特朗普就中興問題表態(tài)后，白宮發(fā)表聲明說，總統(tǒng)希望商務(wù)部長(zhǎng)羅斯“根據(jù)適用的法律法規(guī)，做出自己的獨(dú)立判斷，基于事實(shí)解決涉及中興通訊的監(jiān)管行為”。

上月中旬，美商務(wù)部以中興在處罰違規(guī)向伊朗出售設(shè)備責(zé)任人的事情上“提供虛假信息”為由，宣布禁止美國公司在7年之內(nèi)向中興出售產(chǎn)品，導(dǎo)致中興陷入困境。在中美貿(mào)易沖突的背景下，輿論普遍認(rèn)為美國的處罰過于嚴(yán)苛，有借機(jī)打壓中國科技企業(yè)之嫌。而且長(zhǎng)期以來，中興和中國另一家通信巨頭華為一直受到美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)的種種打壓、排擠。

特朗普為何突然轉(zhuǎn)變態(tài)度要幫助中興恢復(fù)營(yíng)運(yùn)？美國媒體連呼詫異?！霸谫Q(mào)易問題上大逆轉(zhuǎn)”，《紐約時(shí)報(bào)》稱，特朗普的這一做法讓華盛頓許多人感到驚訝，他似乎在從威脅美中貿(mào)易談判的邊緣政策中走出。這一提議看起來與經(jīng)常批評(píng)“中國不公平貿(mào)易行為”的特朗普政府很不協(xié)調(diào)。不過，這一表態(tài)在關(guān)鍵時(shí)刻減輕了美中緊張關(guān)系的壓力。一些議員批評(píng)特朗普的做法。民主黨眾議員亞當(dāng)·希夫稱：“你應(yīng)該更關(guān)心國家安全，而非中國的工作。”民主黨參議員舒默質(zhì)疑道：“先幫助一些美國公司怎么樣？”

不少分析認(rèn)為，特朗普是希望通過向中國示好爭(zhēng)取談判籌碼。《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，一些華爾街觀察人士推測(cè)，特朗普政府希望通過緩解中興的制裁措施，軟化中國在貿(mào)易談判中的立場(chǎng)。美國商務(wù)部最近表示，正加快處理中興的申訴，表明該機(jī)構(gòu)對(duì)中興通訊的緊急情勢(shì)很敏感。報(bào)道認(rèn)為，特朗普即將于6月12日與金正恩會(huì)晤，美國也希望在朝鮮問題上得到中國的支持。

“對(duì)中興通訊的處罰成為討價(jià)還價(jià)的籌碼”，《華盛頓郵報(bào)》稱，兩名知情人士表示，白宮和中國官員正在討論一項(xiàng)有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)協(xié)議，以放松對(duì)中興通訊的嚴(yán)厲懲罰。報(bào)道還稱，有了解中興通訊問題的人士認(rèn)為，雙方有望在某些領(lǐng)域達(dá)成妥協(xié)，比如達(dá)成“一筆迷你交易”。

“持久且艱難的斗爭(zhēng)”

中興在核心技術(shù)上受制于人給中國敲響警鐘，中美經(jīng)貿(mào)磋商又將何去何從？在輿論看來，中美都開始表現(xiàn)出一定的靈活性，但要達(dá)成協(xié)議還面臨很多困難。美國如果繼續(xù)脫離實(shí)際，漫天要價(jià)，中國絕不會(huì)答應(yīng)。

要求中國迅速削減巨額貿(mào)易順差、停止補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃，美國在上輪磋商中的“獅子大開口”甚至引發(fā)許多外媒的批評(píng)。日本《讀賣新聞》網(wǎng)站14日稱，美國的要求似乎是干涉他國內(nèi)政的可怕案例。應(yīng)當(dāng)指出的是，美中會(huì)談不僅是華盛頓和北京之間的雙邊貿(mào)易談判，而是關(guān)乎塑造21世紀(jì)世界秩序的更大問題的會(huì)議。

德國《柏林日?qǐng)?bào)》14日稱，特朗普的推特和劉鶴赴美磋商，顯示中美為貿(mào)易談判鋪路。但是世界兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易問題過于龐大和復(fù)雜，不是通過一兩次談判就能解決的。這需要多年努力，過渡性的協(xié)議是現(xiàn)實(shí)的對(duì)策。

“很顯然，中美之間的巨大分歧不可能在短期內(nèi)消除。”何偉文對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，四個(gè)長(zhǎng)期因素注定了中美之間的博弈是長(zhǎng)久的。首先是美國的國內(nèi)政治因素；其次，美國對(duì)中國定位是戰(zhàn)略對(duì)手；另外，美國的貿(mào)易團(tuán)隊(duì)中有的人還是上世紀(jì)80年代觀念的代表，手法老套；第四就是美國的經(jīng)濟(jì)觀念和貿(mào)易觀念本身是扭曲的。有這四個(gè)長(zhǎng)期因素影響，中美之間的博弈就不可能在短時(shí)間內(nèi)消停，雙方必然經(jīng)歷一場(chǎng)持久且艱難的斗爭(zhēng)?！?/p>