打造智能化國(guó)際化金融科技產(chǎn)業(yè)園

□巴曙松王志峰羅珈發(fā)

杭州在金融科技方面大有作為，也大有可為。要著力推進(jìn)“六個(gè)一”，加快打造智能化、國(guó)際化金融科技產(chǎn)業(yè)園，努力向全球金融科技中心邁進(jìn)

當(dāng)前，世界正進(jìn)入第四次金融浪潮——金融科技的發(fā)展時(shí)期。全球金融科技公司數(shù)量從2010年的3000家增長(zhǎng)到2016年的8800家，增長(zhǎng)近3倍，所獲融資總額從2010年的153億美元增長(zhǎng)到2016年的1002億美元，增長(zhǎng)近7倍。金融科技已然成為未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，也是我國(guó)金融業(yè)的發(fā)展方向。杭州作為中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)重鎮(zhèn)，擁有活躍的金融科技創(chuàng)業(yè)氛圍和眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，并形成了“一超多強(qiáng)，遍地開花，各具特色”的局面?！耙怀保次浵伣鸱?，“多強(qiáng)”包括挖財(cái)、同花順和連連支付等，這些企業(yè)在金融科技的細(xì)分領(lǐng)域中全國(guó)領(lǐng)先。數(shù)字經(jīng)濟(jì)之父唐·塔普斯科特通過(guò)視頻演講在2017區(qū)塊鏈杭州峰會(huì)上大膽預(yù)測(cè)：第二輪互聯(lián)網(wǎng)革命很有可能不會(huì)出現(xiàn)在美國(guó)硅谷，而極有可能發(fā)生在中國(guó)的杭州。杭州在金融科技方面大有作為，也大有可為，完全有條件抓住第四次金融浪潮的契機(jī)，加快打造全球金融科技中心，躋身一流城市之列。

通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先科技城市科技產(chǎn)業(yè)崛起過(guò)程發(fā)現(xiàn)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是這些城市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎，快速聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金、技術(shù)、信息、人才等資源的關(guān)鍵舉措。杭州市通過(guò)建設(shè)國(guó)際化、智能化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)全球范圍內(nèi)具有領(lǐng)先金融科技創(chuàng)新能力的企業(yè)，為其提供研發(fā)合作、實(shí)驗(yàn)室、成果孵化落地等一系列配套設(shè)施和服務(wù)，可有效提升杭州的金融科技創(chuàng)新實(shí)力，實(shí)現(xiàn)金融科技研發(fā)成果的持續(xù)輸出與轉(zhuǎn)化，并可吸引人才、資金等產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源。

國(guó)內(nèi)外成功科技園區(qū)的運(yùn)營(yíng)模式

目前，舊金山、倫敦、紐約、東京、新加坡、悉尼、北京、上海、深圳等領(lǐng)先城市均已建有運(yùn)營(yíng)成熟的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這些成功園區(qū)的運(yùn)營(yíng)模式可歸納為政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、高校主導(dǎo)+政府支持型、政府+企業(yè)合建型、企業(yè)主導(dǎo)+政府支持型等幾類（見表1）。

成功科技園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)國(guó)內(nèi)外成功科技產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)一些共同的發(fā)展要素：

注重產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，打造多層級(jí)孵化落地體系。無(wú)論是政府主導(dǎo)的日本筑波科學(xué)城、新加坡緯壹科技城，還是企業(yè)主導(dǎo)的各類創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，政企合作的東倫敦科技城、深圳南山互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園，均將促進(jìn)高校、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作作為園區(qū)構(gòu)筑人才儲(chǔ)備、保證持續(xù)研發(fā)輸出的重要舉措。這些園區(qū)或是建在高校周邊與學(xué)校簽訂實(shí)習(xí)、研發(fā)合作協(xié)議，或是直接將高校分校區(qū)引入園區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)與高校的合作共贏。通過(guò)打造項(xiàng)目孵化、企業(yè)孵化、企業(yè)升級(jí)、跨國(guó)孵化等多層級(jí)孵化體系，保證研發(fā)成果的切實(shí)落地。

表1 國(guó)內(nèi)外成熟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)模式

配套投資資金的支持。這一要素不僅對(duì)吸引初創(chuàng)企業(yè)為主的孵化器類園區(qū)有重要作用，對(duì)于培育中小企業(yè)的各類園區(qū)也不可或缺。各類園區(qū)的資金提供形式可分為：（1）園區(qū)與銀行、VC、投資基金等外部機(jī)構(gòu)合作；（2）政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金；（3）園區(qū)運(yùn)營(yíng)方設(shè)立投資基金。

政府扶持政策。與企業(yè)主導(dǎo)的孵化器相比，有政府優(yōu)惠政策扶持的產(chǎn)業(yè)園區(qū)在園區(qū)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)成本、吸引企業(yè)入駐等方面有明顯優(yōu)勢(shì)，能以更快的速度發(fā)展壯大。目前國(guó)內(nèi)園區(qū)采取的扶持政策主要包括：針對(duì)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，如土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、建設(shè)貸款優(yōu)惠、補(bǔ)貼；針對(duì)入園企業(yè)，如注冊(cè)流程簡(jiǎn)化、稅收優(yōu)惠、購(gòu)房或租房補(bǔ)貼、資金獎(jiǎng)勵(lì)、低息貸款、政府項(xiàng)目?jī)?yōu)先對(duì)接等；針對(duì)人才，如落戶、子女入學(xué)、稅收優(yōu)惠、在職學(xué)歷及培訓(xùn)、海外人才簽證等方面。

優(yōu)秀的配套軟服務(wù)實(shí)力。由企業(yè)主導(dǎo)或參與的產(chǎn)業(yè)園區(qū)更加重視這一要素。提供從初創(chuàng)期的企業(yè)注冊(cè)、財(cái)稅及法務(wù)顧問(wèn)、技術(shù)及人才合作支持、項(xiàng)目孵化，到發(fā)展期的資金對(duì)接、市場(chǎng)拓展、路演、產(chǎn)品推廣，再到壯大期的對(duì)外合作等等諸多配套服務(wù)。園區(qū)一般與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織簽訂合作協(xié)議，為園區(qū)企業(yè)提供市場(chǎng)化服務(wù)。在園區(qū)的設(shè)計(jì)及管理方面，更加突出科技感、滿足創(chuàng)新企業(yè)靈活的工作習(xí)慣。

搭建智庫(kù)平臺(tái)。這也是國(guó)內(nèi)外眾多科技園區(qū)服務(wù)軟實(shí)力的重要證明，如上?？萍冀鹑谥行牡摹爸袊?guó)科創(chuàng)金融聯(lián)盟”，北京中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園的“中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融研究院”“互聯(lián)網(wǎng)金融三十人論壇”，深圳瀚德共享科技實(shí)驗(yàn)室的智庫(kù)專家團(tuán)隊(duì)、紐約及倫敦科創(chuàng)企業(yè)孵化器的專家顧問(wèn)團(tuán)等。這些平臺(tái)不僅可為入園企業(yè)提供專家講座、產(chǎn)業(yè)峰會(huì)及論壇、企業(yè)家交流、政策研究、專業(yè)培訓(xùn)、系列研究報(bào)告等各類服務(wù)，還能通過(guò)活動(dòng)的組織擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園的知名度，增加入園企業(yè)的曝光率，成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的名片。

打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。如緯壹科技城、東倫敦科技城等成熟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了從技術(shù)研發(fā)到落地轉(zhuǎn)化再到上下游合作企業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園則引入行業(yè)協(xié)會(huì)，并將配套服務(wù)的培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)直接引入園區(qū)。

著力推進(jìn)“六個(gè)一”發(fā)展舉措

結(jié)合杭州市金融科技發(fā)展現(xiàn)狀以及國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先科技城市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，建議杭州著力推進(jìn)“六個(gè)一”，加快打造智能化、國(guó)際化金融科技產(chǎn)業(yè)園。

培育一個(gè)園區(qū)。采取企業(yè)主導(dǎo)、政府支持的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，建設(shè)一流金融科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前杭州金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要有西溪谷、玉皇山南、錢江新城和城北體育公園互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)圈等區(qū)域。建議擇優(yōu)選擇某一版塊以高水平金融科技企業(yè)孵化園或產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)培育，在模式選擇上可采用企業(yè)主導(dǎo)、政府支持的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，可以減輕政府的資金及時(shí)間成本，選取已有成功運(yùn)作產(chǎn)業(yè)園經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，也能夠保證園區(qū)的建設(shè)效果及配套服務(wù)質(zhì)量，并可借助企業(yè)的力量推動(dòng)園區(qū)品牌塑造。政府則可為園區(qū)提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，并與企業(yè)聯(lián)合推進(jìn)園區(qū)招商、高校引入等，助力園區(qū)快速聚集產(chǎn)業(yè)資源。

招引一批企業(yè)。杭州在移動(dòng)支付、金融云等細(xì)分領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)，建議在此基礎(chǔ)上補(bǔ)鏈延鏈，面向全球招引領(lǐng)先的金融科技創(chuàng)新企業(yè)，壯大杭州市的金融科技創(chuàng)新綜合實(shí)力。如專注于借貸領(lǐng)域的Avant、專注于支付的Paypal、專注于互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的Oscar Health、專注于財(cái)富管理的Wealthfront等。圍繞領(lǐng)軍企業(yè)形成金融科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)鏈群，為這些企業(yè)提供多層級(jí)、可落地的從技術(shù)研發(fā)到項(xiàng)目孵化再到產(chǎn)品落地的全流程配套服務(wù)，從基礎(chǔ)研究所需的研究中心到成果初步孵化所需的眾創(chuàng)空間，再到成熟項(xiàng)目成立企業(yè)所需的辦公設(shè)施及財(cái)稅法律服務(wù)，再到企業(yè)產(chǎn)品實(shí)際應(yīng)用所需的市場(chǎng)推廣及資金服務(wù)。

設(shè)立一支基金。設(shè)立配套的金融科技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，孵化有潛力的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?；鸬脑O(shè)立形式可以政府主導(dǎo)、企業(yè)參股，以保證基金的投資重點(diǎn)與政府發(fā)展方向相契合，并能以市場(chǎng)化管理的方式提高基金運(yùn)作效率。同時(shí)還能借助引導(dǎo)投資的方式撬動(dòng)大規(guī)模社會(huì)資本。

搭建一個(gè)平臺(tái)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)智庫(kù)，為園區(qū)建設(shè)及入園企業(yè)提供專家建議及智庫(kù)服務(wù)。開展各類學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、出版學(xué)術(shù)刊物，借助智庫(kù)的知名度及平臺(tái)提升產(chǎn)業(yè)園的知名度及入園企業(yè)的曝光率。為園區(qū)招商及吸引投資、合作等提供助力。

發(fā)布一個(gè)指數(shù)?；谥菐?kù)平臺(tái)發(fā)布“全球金融科技中心”指數(shù)，保持定期更新。該指數(shù)可實(shí)現(xiàn)對(duì)杭州市金融科技發(fā)展情況的持續(xù)追蹤，明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)，也能吸引更多對(duì)園區(qū)、對(duì)杭州的關(guān)注，可同步啟動(dòng)全球招商活動(dòng)。

完善一套服務(wù)。以“最多跑一次”改革為總抓手推動(dòng)各領(lǐng)域改革，提供高效便捷的政府服務(wù)。搭建配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成園區(qū)特色軟實(shí)力。建設(shè)智能化辦公室及智能管理系統(tǒng)，突出大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，利用數(shù)字技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)效率及服務(wù)水準(zhǔn)。通過(guò)園區(qū)自營(yíng)+合作的方式為入園企業(yè)提供生命全周期配套服務(wù)，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式，提升服務(wù)效率?？蓪⑴涮追?wù)企業(yè)引入園區(qū)，打造金融科技企業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)。