城市修補(bǔ)背景下合肥市老城區(qū)報(bào)刊亭更新研究

翟伶俐，高天雅，程佳，曹夢(mèng)瑩

(1.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院，安徽 合肥，230011；2.合肥工業(yè)大學(xué)建筑與藝術(shù)學(xué)院，安徽 合肥，230601；3.安徽建筑大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院，安徽 合肥，230022)

1 研究背景

2017年3月住建部印發(fā)了 《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，治理“城市病”的重要行動(dòng)，是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的重要標(biāo)志，并且提出要用更新織補(bǔ)的理念提升城市特色和活力[1]。所謂“城市修補(bǔ)”，就是圍繞著“讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好”的目標(biāo)，采用科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法，以系統(tǒng)的、漸進(jìn)的、有針對(duì)性的方式，不斷改善城市公共服務(wù)質(zhì)量，不斷改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力發(fā)掘、保護(hù)、傳承城市歷史文化，維系社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，使城市功能體系及其承載的空間場(chǎng)所得到全面系統(tǒng)的修復(fù)、彌補(bǔ)和完善，使城市更加宜居、更具活力、更有特色[2]。報(bào)刊亭作為重要的城市道路公共服務(wù)設(shè)施，是文化傳承的媒介，是城市街頭的形象要素。報(bào)刊亭的更新是城市修補(bǔ)工作的重要內(nèi)容之一，它對(duì)于城市形象的提升，城市文化的傳承，乃至城市居民文化生活品質(zhì)的提高都具有重要的意義。

近年來(lái)，由于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字閱讀對(duì)報(bào)刊亭產(chǎn)生了巨大的沖擊與影響，報(bào)刊亭經(jīng)歷了由盛轉(zhuǎn)衰的過(guò)程。但城市報(bào)刊亭一方面承載著城市的文化，具有傳播社會(huì)信息、促進(jìn)精神文明建設(shè)的作用，另一方面為下崗工人、殘障人士等弱勢(shì)群體提供了再就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)還方便了市民生活、增加了城市活力，因此報(bào)刊亭具有存在的價(jià)值，報(bào)刊亭的更新具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[3]。早在2015年白巖松就于兩會(huì)提交了有關(guān)“將報(bào)刊亭升級(jí)為城市報(bào)刊文化亭”的提案，建議相關(guān)部門扶持報(bào)刊亭，打造城市文化地標(biāo)。報(bào)刊亭不能從城市中拆除，應(yīng)當(dāng)在新時(shí)期發(fā)揮它服務(wù)民生的作用，圍繞著活力與特色，轉(zhuǎn)型提升，促進(jìn)自身的發(fā)展，此次“城市修補(bǔ)”工作的開(kāi)展將是報(bào)刊亭更新的良好契機(jī)。

2 合肥市老城區(qū)報(bào)刊亭現(xiàn)狀與問(wèn)題

合肥市老城區(qū)，面積約7.3平方公里，被環(huán)城公園圍繞，四周分別為環(huán)城北路，環(huán)城東路，環(huán)城南路，黑池壩路和園西路。合肥作為省會(huì)城市，老城區(qū)作為城市核心區(qū)，內(nèi)部功能復(fù)雜多樣，因此針對(duì)合肥老城區(qū)報(bào)刊亭的更新研究具有針對(duì)性和代表性。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘探，地塊內(nèi)共有48處報(bào)刊亭(圖1)。

圖1 合肥市老城區(qū)報(bào)刊亭分布(圖片來(lái)源：作者繪制)

2.1 報(bào)刊亭現(xiàn)狀布局

根據(jù)區(qū)域代表性，合肥市老城區(qū)48處報(bào)刊亭可按商辦周邊、景區(qū)周邊、學(xué)校周邊、居住區(qū)周邊四類區(qū)域進(jìn)行劃分，而其中有部分報(bào)刊亭位于重合區(qū)，具體統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：商辦周邊報(bào)刊亭，主要指大型商業(yè)辦公建筑周邊的報(bào)刊亭，地塊內(nèi)主要商業(yè)辦公建筑有百大CBD，商之都，銀泰，百盛等，經(jīng)調(diào)研統(tǒng)計(jì)共有20個(gè)報(bào)刊亭分布在商辦輻射區(qū)內(nèi)；景區(qū)周邊報(bào)刊亭指分布于環(huán)城公園周邊的報(bào)刊亭，統(tǒng)計(jì)共有15個(gè)報(bào)刊亭位于景區(qū)輻射區(qū)；學(xué)校周邊報(bào)刊亭，以中小學(xué)周邊的報(bào)刊亭為調(diào)研對(duì)象，地塊內(nèi)中小學(xué)包括第三小學(xué)，六安路小學(xué)，六中，四十二中等，統(tǒng)計(jì)顯示中小學(xué)周邊報(bào)刊亭共22個(gè)；居住區(qū)周邊報(bào)刊亭，地塊內(nèi)居住區(qū)較多且分布均勻，統(tǒng)計(jì)顯示居住區(qū)周邊報(bào)刊亭共計(jì)28個(gè)(圖2)。

2.2 報(bào)刊亭現(xiàn)狀功能

依據(jù)前面分析，報(bào)刊亭可分為單一功能輻射區(qū)內(nèi)的報(bào)刊亭和復(fù)合功能區(qū)輻射范圍內(nèi)的報(bào)刊亭，為排除分區(qū)重合對(duì)調(diào)研的影響，選取只服務(wù)于單一功能區(qū)的報(bào)刊亭進(jìn)行調(diào)查。選取四類功能區(qū)即商辦、景區(qū)、學(xué)校、居住區(qū)周邊報(bào)刊亭各5個(gè)，進(jìn)行根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和亭主訪談，研究發(fā)現(xiàn)地理區(qū)位決定報(bào)刊亭的主要服務(wù)對(duì)象(圖3)。

圖2 四類功能區(qū)輻射范圍內(nèi)的報(bào)刊亭分布情況(圖片來(lái)源：作者繪制)

調(diào)查結(jié)果顯示報(bào)刊亭為了維持經(jīng)營(yíng)已經(jīng)開(kāi)始嘗試不同的功能延伸，除了報(bào)刊零售，主要還包括：文具售賣、水電費(fèi)代繳、飲料零售、打印掃描、手機(jī)電瓶車充電、售賣風(fēng)箏明信片、火車票代售等。可將上述功能歸納為四類，便民服務(wù)功能：代繳生活服務(wù)費(fèi)、火車票代售、手機(jī)電瓶車充電；游賞文化功能：飲料零售、售賣風(fēng)箏明信片、兒童玩具；商辦服務(wù)功能：打印掃描；學(xué)習(xí)閱讀功能：報(bào)刊零售、文具售賣。

2.3 現(xiàn)狀問(wèn)題總結(jié)

調(diào)研結(jié)果顯示合肥市老城區(qū)報(bào)刊亭整體經(jīng)營(yíng)狀態(tài)不甚理想，有部分報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)狀況堪憂，甚至瀕臨停業(yè)。究其原因，一方面報(bào)刊亭功能滯后是重要原因之一，雖然報(bào)刊亭業(yè)主已經(jīng)做出相應(yīng)調(diào)整，進(jìn)行了功能延伸，但特色不夠鮮明，缺乏文化性與特色定位；另一方面，合肥市老城區(qū)報(bào)刊亭存在布點(diǎn)不合理情況，人流量是報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)狀況的另一重要影響因素，布點(diǎn)合理是功能發(fā)揮的前提要素。因此，應(yīng)對(duì)選址不合理的報(bào)刊亭進(jìn)行遷移或拆除，對(duì)人流量大的地點(diǎn)新增報(bào)刊亭，通過(guò)布點(diǎn)更新，使報(bào)刊亭共同協(xié)作，區(qū)位互補(bǔ)，將其功能發(fā)揮極致。

圖3 不同區(qū)域內(nèi)的報(bào)刊亭服務(wù)對(duì)象占比分析柱狀圖(圖片來(lái)源：作者繪制)

3 合肥市老城區(qū)報(bào)刊亭功能與布點(diǎn)更新研究

3.1 傾聽(tīng)民聲

3.1.1 問(wèn)卷調(diào)查

與調(diào)研區(qū)域?qū)?yīng)，不同區(qū)域主要服務(wù)的人群不同。調(diào)查對(duì)象分為四類，即居住者：報(bào)亭周圍居住區(qū)的居民；商務(wù)人員：在報(bào)亭周圍商辦工作的商務(wù)人員；學(xué)生：報(bào)亭周圍學(xué)校的學(xué)生；游客：在報(bào)亭周圍景區(qū)游玩的人群。問(wèn)題涵蓋：對(duì)報(bào)刊亭去留的態(tài)度；對(duì)報(bào)刊亭消費(fèi)的動(dòng)機(jī)；對(duì)報(bào)刊亭更新的建議等。

圖4 報(bào)刊亭消費(fèi)動(dòng)機(jī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)柱狀圖(圖片來(lái)源：作者繪制)

針對(duì)居民，工作者，游客，學(xué)生共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷160份，回收有效問(wèn)卷149份，有效回收率為：居民問(wèn)卷93%，工作者問(wèn)卷98%，游客問(wèn)卷88%，學(xué)生問(wèn)卷95%。針對(duì)報(bào)刊亭是否保留問(wèn)題，調(diào)研結(jié)果顯示89%的人建議保留并更新改建；結(jié)合問(wèn)卷中對(duì)“報(bào)刊亭衰落原因”問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，59%的人認(rèn)為報(bào)刊亭衰落的原因?yàn)楣δ苤煤?；結(jié)合問(wèn)卷中“去報(bào)刊亭消費(fèi)動(dòng)機(jī)”問(wèn)題，分不同消費(fèi)者統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(圖4)，居住者的主要消費(fèi)動(dòng)機(jī)是交水電費(fèi)，工作者是打印充電，游客是購(gòu)買飲品，學(xué)生是購(gòu)買報(bào)刊。結(jié)合問(wèn)卷中對(duì)“報(bào)刊亭更新建議”問(wèn)題，主要更新建議為功能更新與造型更新，據(jù)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)建議報(bào)刊亭新添的功能主要包括：打印、掃描、免費(fèi)提供wifi、免費(fèi)茶水、太陽(yáng)能充電、飛機(jī)票訂票、水電煤氣繳費(fèi)、售賣地方特色產(chǎn)品、公共交通卡代售、游戲儲(chǔ)值卡代售，其中大部分功能已有報(bào)刊亭業(yè)主在嘗試經(jīng)營(yíng)；除此之外有調(diào)查問(wèn)卷建議把報(bào)刊亭改造升級(jí)為共享報(bào)刊亭，提供報(bào)刊借閱、回收，增加電子閱讀，提供天氣預(yù)報(bào)服務(wù)。而針對(duì)造型更新則建議提升報(bào)刊亭形象，進(jìn)行特色化設(shè)計(jì)，打造文化地標(biāo)。

3.1.2 訪談

部門訪談：合肥報(bào)亭主要上級(jí)部門為“安徽徽風(fēng)報(bào)刊有限公司”和“中國(guó)郵政”，對(duì)兩家公司進(jìn)行了訪談。以電子郵件與徽風(fēng)公司進(jìn)行訪談，以電話訪問(wèn)對(duì)合肥市郵政局進(jìn)行訪談，訪談詢問(wèn)了兩家公司報(bào)刊亭設(shè)置的規(guī)模和設(shè)置規(guī)范，和未來(lái)報(bào)刊亭設(shè)置計(jì)劃等，兩家公司均表示將對(duì)報(bào)刊亭進(jìn)行更新與調(diào)整。報(bào)刊亭業(yè)主訪談：對(duì)報(bào)亭業(yè)主進(jìn)行訪談，了解報(bào)刊亭衰落原因，業(yè)主經(jīng)營(yíng)報(bào)刊亭的原因和對(duì)未來(lái)的展望等問(wèn)題，訪談結(jié)果為業(yè)主普遍反應(yīng)報(bào)刊亭功能不足，業(yè)主渴望將報(bào)刊亭打造成文化窗口。網(wǎng)友雜談：報(bào)刊亭的衰落是新媒體時(shí)代的結(jié)果，探究這個(gè)問(wèn)題也要從新媒體入手，從當(dāng)前最受歡迎的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)如“微博”“微信朋友圈”“QQ空間”了解網(wǎng)友的看法。調(diào)研結(jié)果顯示，依舊有很多人在關(guān)注報(bào)刊亭，它的衰落也被人們所注意到，體現(xiàn)出它的巨大影響力，雖然看起來(lái)毫不起眼，卻滲透人們生活，報(bào)刊亭承載著人們的回憶，每個(gè)城市都應(yīng)該有具有自己獨(dú)特回憶和特色。

3.2 國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒

在國(guó)外報(bào)刊亭也都面臨著不同程度的衰落現(xiàn)象，但是通過(guò)更新改造后又重新煥發(fā)了活力與生機(jī)。如在巴黎，造型時(shí)尚的報(bào)刊亭成為首都的象征，成為巴黎市內(nèi)一道亮麗的文化風(fēng)景線，人們把報(bào)刊亭當(dāng)作社區(qū)生活的一部分，報(bào)刊亭是社區(qū)的地標(biāo)之一，甚至把報(bào)刊亭作為約會(huì)與見(jiàn)面的地點(diǎn)；在紐約，報(bào)刊亭為新移民提供崗位，成為城市正能量；在倫敦，報(bào)刊亭受到法律保護(hù)，歷經(jīng)了幾代人的傳承，具有較高的文化傳承價(jià)值；在里約，報(bào)刊亭是居民生活的好鄰居，報(bào)刊亭升級(jí)為小型便利店，雜貨的收入要高于報(bào)刊，但出售商品并不是店主可以隨心所欲決定的，需要向市政府提出申請(qǐng)，進(jìn)行備案，批準(zhǔn)后方可經(jīng)營(yíng)[4](圖5)。

3.3 功能更新研究

3.3.1 單一功能輻射區(qū)內(nèi)的報(bào)刊亭更新方法

根據(jù)前期分析，不同人群和區(qū)域?qū)?bào)刊亭功能需求不同。所以功能更新應(yīng)與周邊區(qū)域相對(duì)應(yīng)。以調(diào)查問(wèn)卷、業(yè)主及消費(fèi)者的訪談建議為依據(jù)，針對(duì)不同區(qū)域?qū)?bào)刊亭的功能進(jìn)行更新，居住區(qū)單一輻射區(qū)范圍內(nèi)的報(bào)刊亭升級(jí)為便民服務(wù)亭，主要功能為售賣報(bào)刊，交水電燃?xì)赓M(fèi)，飛機(jī)火車定票；景區(qū)單一輻射區(qū)范圍內(nèi)的報(bào)刊亭升級(jí)為文化地標(biāo)亭，主要功能為售賣報(bào)刊，特色地方文化宣傳，明信片售賣；學(xué)校單一輻射區(qū)范圍內(nèi)的報(bào)刊亭升級(jí)為迷你圖書(shū)館，主要功能為售賣報(bào)刊，報(bào)刊借閱，免費(fèi)wifi，電子讀物的銷售；商辦單一輻射區(qū)范圍內(nèi)的報(bào)刊亭升級(jí)為商務(wù)辦公亭，主要功能為售賣報(bào)刊，打印掃描，太陽(yáng)能充電。

3.3.2 復(fù)合功能區(qū)輻射范圍內(nèi)的報(bào)刊亭更新方法

圖5 世界各大城市報(bào)刊亭(圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò))

圖6 復(fù)合功能區(qū)內(nèi)選取研究的四處報(bào)刊亭(圖片來(lái)源：作者繪制)

由于調(diào)研區(qū)域環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，一處報(bào)刊亭可能同時(shí)位于多種功能區(qū)的輻射范圍內(nèi)，報(bào)刊亭的主要服務(wù)對(duì)象不明，且此類報(bào)刊亭不可一概而論，應(yīng)針對(duì)每一處報(bào)刊亭做針對(duì)性分析。故引入評(píng)價(jià)體系，通過(guò)加權(quán)系數(shù)法確定此類報(bào)刊亭的主要服務(wù)對(duì)象。所謂加權(quán)系數(shù)，即將測(cè)評(píng)要素中具有可比性的測(cè)評(píng)要素進(jìn)行分類，然后把同類要素一一對(duì)比而加以評(píng)分的方法。各要素的累積分?jǐn)?shù)值與所有要素的總分值的比就是各要素的加權(quán)系數(shù)[5]。選取四處復(fù)合功能區(qū)輻射范圍內(nèi)的報(bào)刊亭作為研究對(duì)象(圖6)，四類主要功能作為測(cè)評(píng)要素，通過(guò)調(diào)研得出報(bào)刊亭現(xiàn)狀功能與期望功能的比重(表1)，根據(jù)換算表(表2)得出現(xiàn)狀值與期望值，并算出加權(quán)系數(shù)(計(jì)算公式：加權(quán)系數(shù)=現(xiàn)狀值*期望值)。通過(guò)加權(quán)系數(shù)的大小比較得出報(bào)刊亭更新的主要服務(wù)方向(表3)。

通過(guò)評(píng)價(jià)體系可得出：報(bào)刊亭①位于環(huán)城公園、招商大廈與第三小學(xué)的共同輻射范圍內(nèi)，研

表1 現(xiàn)狀功能及期望功能比重

表2 數(shù)值換算表

表3 加權(quán)系數(shù)法計(jì)算結(jié)果

究結(jié)果顯示其主要服務(wù)對(duì)象是學(xué)校；報(bào)刊亭②位于環(huán)城公園、百大CBD和居住區(qū)的共同輻射范圍內(nèi)，研究結(jié)果顯示其主要服務(wù)對(duì)象是商辦，報(bào)刊亭③位于環(huán)城公園與四十二中輻射范圍內(nèi)，研究結(jié)果顯示其主要服務(wù)對(duì)象是景區(qū)；報(bào)刊亭④位于環(huán)城公園與四十二中的共同輻射范圍內(nèi)，研究結(jié)果顯示其主要服務(wù)對(duì)象是居住區(qū)?？筛鶕?jù)研究結(jié)果進(jìn)行功能提升與形象更新。

3.4 布點(diǎn)更新研究

圖7 布點(diǎn)更新圖(圖片來(lái)源：作者繪制)

以人流量觀察和周邊環(huán)境為依據(jù)，進(jìn)行重新布點(diǎn)規(guī)劃(圖7)。根據(jù)消費(fèi)需求調(diào)研結(jié)果結(jié)合區(qū)位特征新增報(bào)刊亭八處：新增報(bào)刊亭A，位于阜南路與壽春路交叉口，臨近招行大廈與環(huán)城公園；新增報(bào)刊亭B，位于環(huán)城西路，臨近百大CBD與六中；新增報(bào)刊亭C，位于桐城路與益民街交叉口，周邊居住區(qū)密布；新增報(bào)刊亭E，位于長(zhǎng)江中路與馬鞍山路交叉口，臨近包河公園出口，九獅廣場(chǎng)附近；新增報(bào)刊亭F，位于含山北路與淮河路交口，臨近李鴻章故居；新增報(bào)刊亭G，位于壽春路與環(huán)城北路交口，臨近逍遙津公園；新增報(bào)刊亭H，位于壽春路，臨近逍遙津公園入口。取消報(bào)刊亭一處：報(bào)刊亭J，位于淮河西路，該點(diǎn)附近人流量稀少，缺乏消費(fèi)需求。移動(dòng)報(bào)刊亭兩處：報(bào)刊亭D，建議從現(xiàn)狀位置遷移至宿州路與環(huán)城南路交口，移動(dòng)后臨近包河公園，區(qū)位更好；報(bào)刊亭I，建議從現(xiàn)狀位置移動(dòng)至六安路與阜南路交口，移動(dòng)后臨近六安路小學(xué)，將提升消費(fèi)需求(圖8)。

圖8 布點(diǎn)調(diào)整地段說(shuō)明圖(圖片來(lái)源：作者繪制)

4 結(jié)語(yǔ)

本文針對(duì)合肥市老城區(qū)報(bào)刊亭的功能更新與布點(diǎn)更新進(jìn)行了深入研究，在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)了合肥市老城區(qū)報(bào)刊亭走向衰落的原因，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)也找到了希望，在城市修補(bǔ)的背景下對(duì)報(bào)刊亭進(jìn)行更新升級(jí)，具體包括：對(duì)報(bào)刊亭重新進(jìn)行功能定位和個(gè)性化定制， 優(yōu)化報(bào)刊亭的布點(diǎn)規(guī)劃。這些都將激發(fā)報(bào)刊亭的新活力，當(dāng)人們共同呼吁挽救它的命運(yùn)，它就注定不會(huì)消失，它會(huì)以另一種形式存在[6]。

[1]中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā) 《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》[EB/OL]. (2017-03-10) [2017-10-10].www.mohurd.gov.cn/wjfb/201703/t20170309_230930.html.

[2]中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.催化與轉(zhuǎn)型：“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”的理論與實(shí)踐[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2016.

[3]李凌達(dá).報(bào)刊亭：被賦權(quán)的文化符號(hào)(1949～2015)[J].中國(guó)出版，2015(22)：17-22.

[4]劉卓.世界大城市如何管理報(bào)刊亭[J].中國(guó)報(bào)業(yè)，2015(3)：32—33.

[5]易守菊.用加權(quán)系數(shù)法實(shí)現(xiàn)書(shū)庫(kù)管理項(xiàng)目點(diǎn)數(shù)化——以天津市泰達(dá)圖書(shū)館為例[J].圖書(shū)館建設(shè)，2010(12)：83—85.

[6]王華.對(duì)話是城市的生命——?jiǎng)⒁姿?芒福德城市傳播觀解讀[J].西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2013(3)：104—109.