精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)社區(qū)發(fā)展治理落地落實(shí)

中共成都市成華區(qū)委社治委

要“大力實(shí)施老舊城區(qū)改造、背街小巷整治、特色街區(qū)創(chuàng)建、社區(qū)服務(wù)提升、平安社區(qū)創(chuàng)建‘五大行動(dòng)，不斷夯實(shí)和諧宜居生活城市底色，努力讓‘生活城市享譽(yù)世界、別樣精彩。”按照成都市委對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理提出的新要求，成華區(qū)迅速行動(dòng)，聚焦“精準(zhǔn)精細(xì)兼?zhèn)浔憷ㄖ巍?，形成全區(qū)“五大行動(dòng)”三年計(jì)劃，推進(jìn)社區(qū)發(fā)展治理落地落實(shí)。

一、以精準(zhǔn)規(guī)劃為牽引，大力實(shí)施老舊城區(qū)改造行動(dòng)

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化社區(qū)整體布局。順應(yīng)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)層次、城市品質(zhì)和核心功能升級(jí)大勢(shì)，制定實(shí)施成華區(qū)“中優(yōu)”五年行動(dòng)計(jì)劃，做好重點(diǎn)片區(qū)的精細(xì)城市設(shè)計(jì)和社區(qū)系統(tǒng)規(guī)劃，高質(zhì)量編制社區(qū)產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、風(fēng)貌、社區(qū)用房、居家養(yǎng)老等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)“15分鐘公共服務(wù)圈”要求。二是強(qiáng)化舊城改造，加快社區(qū)有機(jī)更新。堅(jiān)持將舊城改造作為落實(shí)“中優(yōu)”部署的重要抓手，打破“就地平衡”模式，2017年投資114億元，實(shí)施舊城改造項(xiàng)目107個(gè)；力爭(zhēng)到2018年底完成全區(qū)302個(gè)企業(yè)職工生活區(qū)“三供一業(yè)”分離移交；全面啟動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施“三年攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，用3年時(shí)間新建社區(qū)教育、醫(yī)療、文體等公共配套設(shè)施314處，打造更多適合居住、更具經(jīng)濟(jì)彈性和人本特色的新型社區(qū)，使“老城東”煥發(fā)新活力。

二、以精細(xì)管理為關(guān)鍵，大力實(shí)施背街小巷整治行動(dòng)

一是突出美化暢化凈化，打造整潔有序街區(qū)街巷。聚焦建設(shè)和諧宜居生活城市，持續(xù)美化街區(qū)街巷，針對(duì)油煙亂排等“八亂”問(wèn)題，大力實(shí)施整治提升打造行動(dòng)，2017年完成142條背街小巷整治；持續(xù)暢化街區(qū)街巷，結(jié)合“小街區(qū)規(guī)制”建設(shè)，前瞻布局社區(qū)慢行系統(tǒng)，大力實(shí)施街巷加密成網(wǎng)行動(dòng)，力爭(zhēng)3年實(shí)現(xiàn)街巷加密200公里，暢通街區(qū)街巷“微循環(huán)”；持續(xù)凈化街區(qū)街巷，出臺(tái)《背街小巷城市管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，全面推行街巷“街長(zhǎng)制”、公廁“所長(zhǎng)制”、河渠“河長(zhǎng)制”管理，加快呈現(xiàn)“街面清爽、環(huán)境整潔、交通有序、設(shè)施完好”的市容市貌。二是突出增綠添綠透綠，打造舒適開(kāi)敞“公共空間”。全面落實(shí)市委“全域增綠”10條措施，大力實(shí)施拆違添綠、破墻透綠，全面推進(jìn)“兩拆一增”行動(dòng)，分批有序拆除城市主干道、重要節(jié)點(diǎn)臨街地面、公共停車(chē)場(chǎng)等實(shí)體圍墻，創(chuàng)造更多社區(qū)綠色開(kāi)放空間；大力實(shí)施規(guī)劃增綠、連景串綠，加快實(shí)施全域增綠、宜居水岸等重點(diǎn)工程，2017年建成二仙橋公園等6個(gè)市政公園，建成開(kāi)放20個(gè)小游園和微綠地；計(jì)劃用3年時(shí)間，整體規(guī)劃建設(shè)全區(qū)“22.6平方公里生態(tài)區(qū)+620公里綠道+14個(gè)公園+54萬(wàn)平方米小游園+微綠地”五級(jí)綠化體系，2018年啟動(dòng)首期15公里市級(jí)天府綠道建設(shè)、基本建成熊貓大道等122公里區(qū)級(jí)綠道，實(shí)現(xiàn)市級(jí)綠道與區(qū)級(jí)綠道、城市公園、零散綠地“連點(diǎn)成線”。

三、以形神兼?zhèn)錇槿∠颍罅?shí)施特色街區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)

一是堅(jiān)持有機(jī)融合，打造一批秀外慧中的特色街區(qū)。深入落實(shí)市委“一街一品一特色”要求，集中打造旅游、商業(yè)、文創(chuàng)、酒吧、餐飲五類(lèi)特色街區(qū)，加快實(shí)施建設(shè)路、川陜路等重點(diǎn)片區(qū)特色打造，2017年實(shí)現(xiàn)永立星城都商業(yè)一期肆坊文化街區(qū)整體開(kāi)業(yè)，3年內(nèi)重點(diǎn)打造36條產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、形態(tài)“精而美”、氣質(zhì)“老而潮”、機(jī)制“活而新”的特色街區(qū)，彰顯東郊“工業(yè)文明之窗”、東客站“繁華不夜城”等獨(dú)特韻味。二是堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，打造一批獨(dú)具魅力的示范社區(qū)。因地制宜實(shí)施社區(qū)總體營(yíng)造、示范打造，力爭(zhēng)2018年完成保和和美社區(qū)、青龍自強(qiáng)社區(qū)等3個(gè)市級(jí)示范社區(qū)和11個(gè)區(qū)級(jí)示范社區(qū)的提升打造。重點(diǎn)加快打造一批人文社區(qū)，在八里二仙、昭覺(jué)寺等片區(qū)營(yíng)造中有機(jī)融入工業(yè)文化、古蜀文化等元素，提升打造“東郊記憶”“城北古蜀留痕”“機(jī)車(chē)廠中國(guó)最美地鐵站”等特色文化地標(biāo)；加快打造一批智慧社區(qū)，加快建設(shè)通信樞紐·智慧城區(qū)，集成運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿技術(shù)，2017年完成首批28個(gè)智慧小區(qū)建設(shè)；加快打造一批國(guó)際社區(qū)，依托全球唯一“熊貓都市家園”，在北湖片區(qū)實(shí)施教育國(guó)際化示范行動(dòng)，統(tǒng)籌布局建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的醫(yī)療、商業(yè)、生活等設(shè)施，吸引國(guó)際友人和高端人士入住。

四、以便民利企為主旨，大力實(shí)施社區(qū)服務(wù)提升行動(dòng)

一是還權(quán)賦能，提升事務(wù)性服務(wù)質(zhì)效。大力實(shí)施基層“還權(quán)賦能”行動(dòng)，嚴(yán)格推行社區(qū)“工作事項(xiàng)清單、協(xié)助工作清單、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)清單、負(fù)面清單、掛牌清單”準(zhǔn)入制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“減負(fù)增效”。以推動(dòng)“市民驛站”社區(qū)全覆蓋為重點(diǎn)打造新型“便民服務(wù)品牌”，加大“市民驛站”便民服務(wù)終端建設(shè)力度，2017年實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋；持續(xù)抓好驛站點(diǎn)位擴(kuò)量、便民服務(wù)增項(xiàng)、技術(shù)支撐升級(jí)等重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)150項(xiàng)便民服務(wù)、481項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“在自助終端一次辦結(jié)”，逐步形成“網(wǎng)上辦事大廳為主、自助辦事終端為輔、實(shí)體辦事大廳為補(bǔ)”的新型高效便民服務(wù)體系。以建設(shè)社區(qū)企業(yè)服務(wù)中心為重點(diǎn)打造新型“利企服務(wù)品牌”，推進(jìn)商務(wù)樓宇、各類(lèi)園區(qū)等黨建覆蓋，試點(diǎn)打造建設(shè)路街道培華社區(qū)創(chuàng)智中心企業(yè)服務(wù)中心，構(gòu)建線上企業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)和線下商務(wù)樓宇服務(wù)站，打造黨務(wù)、政務(wù)、社務(wù)一站式服務(wù)圈。二是造血增能，豐富生活性服務(wù)業(yè)態(tài)。大力實(shí)施社區(qū)造血增能計(jì)劃，政策扶持方面，抓緊制定社區(qū)生活性服務(wù)企業(yè)扶持辦法，成立區(qū)、街道兩級(jí)社區(qū)基金會(huì)，鼓勵(lì)社區(qū)探索創(chuàng)辦低償、微利運(yùn)營(yíng)的社會(huì)企業(yè)，更精準(zhǔn)服務(wù)居民；服務(wù)拓展方面，全面推廣“點(diǎn)參幸福聯(lián)盟”“祥和兒童之家”等特色公益品牌，加快試點(diǎn)孵化一批社區(qū)托老托管、社區(qū)教育等社區(qū)服務(wù)公司，探索“公益化+市場(chǎng)化”融合運(yùn)行模式，力爭(zhēng)3年內(nèi)每個(gè)街道至少打造1家上規(guī)模、有影響的社區(qū)服務(wù)公司。

五、以崇法善治為引領(lǐng)，大力實(shí)施平安社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)

一是深化“法治+德治+自治”模式，營(yíng)造社區(qū)和諧環(huán)境。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任機(jī)制，大力開(kāi)展法治大講堂“7+3”計(jì)劃、民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng)。堅(jiān)持以黨員先鋒模范作用引領(lǐng)社區(qū)形成向上向善向美的良好道德風(fēng)尚，持續(xù)開(kāi)展“紅色先鋒”“成華榜樣”評(píng)選活動(dòng)，試點(diǎn)推行黨員義工服務(wù)社區(qū)“1116”機(jī)制，即1名機(jī)關(guān)黨員定點(diǎn)1個(gè)社區(qū)每年公益服務(wù)不低于16小時(shí)，擦亮“有困難找黨員、有時(shí)間做義工”的成華品牌，并逐步推廣全民義工模式。深化共商共建共治的社區(qū)自治機(jī)制建設(shè)，探索社區(qū)自治“微公約”制度；積極鼓勵(lì)轄區(qū)單位和居民全程參與社區(qū)發(fā)展治理，增強(qiáng)全民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感、依賴(lài)感。二是深化“大聯(lián)動(dòng)·微治理”體系，加強(qiáng)社區(qū)平安建設(shè)?？v深推進(jìn)“大聯(lián)動(dòng)·微治理”體系建設(shè)，加快構(gòu)建聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)調(diào)工作格局。健全完善天網(wǎng)、地網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)覆蓋全域的預(yù)警預(yù)測(cè)體系，深化街道社區(qū)“視聯(lián)網(wǎng)”“1+3+N”專(zhuān)群聯(lián)動(dòng)、社區(qū)民警實(shí)崗制建設(shè)，2017年建成“區(qū)、14個(gè)街道、53個(gè)社區(qū)”三級(jí)綜治中心體系。在4個(gè)街道先行試點(diǎn)一級(jí)網(wǎng)格員通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)交由社會(huì)組織培訓(xùn)管理，探索社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)新途徑。全面推廣“鄰里守望”“五老調(diào)解”等院落治理品牌，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽，推動(dòng)全區(qū)長(zhǎng)治久安、和諧穩(wěn)定。