淺談鐵路施工安全管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策

邵一春

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不同區(qū)域間的交流變得更為頻繁，交通行業(yè)特別是鐵路行業(yè)迎來(lái)了快速發(fā)展的階段，新建鐵路線路和既有線的升級(jí)擴(kuò)能工程得到了相應(yīng)的發(fā)展。在安全文明施工的背景下，對(duì)于鐵路施工進(jìn)行安全管理是非常有必要的。本文對(duì)鐵路施工安全管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述，并結(jié)合工程施工中的實(shí)際情況進(jìn)行分析，提出了針對(duì)性的解決對(duì)策，以期為我國(guó)鐵路施工的安全管理工作的開(kāi)展提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：鐵路施工；安全管理；問(wèn)題與對(duì)策

1 鐵路施工安全管理中存在的問(wèn)題

1.1 危險(xiǎn)源控制不到位

鐵路安全生產(chǎn)重心就是對(duì)危險(xiǎn)源的控制，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源，控制危險(xiǎn)源是防范鐵路施工故障的主要方法。鐵路施工中由于既有鐵路安全運(yùn)行問(wèn)題、鐵路所在特殊地形問(wèn)題、鄰近營(yíng)業(yè)線施工對(duì)既有設(shè)備干擾破壞問(wèn)題、施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源研判不到位問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)源及其控制措施告知宣傳不到位問(wèn)題等都是鐵路在安全生產(chǎn)中需要防范控制的重點(diǎn)，而當(dāng)前施工過(guò)程中對(duì)這些問(wèn)題的評(píng)估與可操作性研究都存在不足，為后期鐵路安全施工埋下隱患。

1.2 施工過(guò)程中的“三違”問(wèn)題

在進(jìn)行鐵路施工過(guò)程中，安全施工是需要企業(yè)特別關(guān)注的重中之重。但是在實(shí)際的施工過(guò)程中，還是存在部分的“三違”問(wèn)題存在。施工單位的管理人員在指揮施工的過(guò)程中，不遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)或是制度流程，對(duì)施工工藝及操作程序做違法變更，或是指揮者使用未獲得上崗資格的勞動(dòng)者等；此外還有部分施工人員在施工中未按照相應(yīng)的管理制度進(jìn)行施工，對(duì)于施工工藝和技術(shù)未能熟練掌握，造成施工中安全質(zhì)量事故的發(fā)生；最后還有部分施工人員不遵守勞動(dòng)紀(jì)律，也會(huì)導(dǎo)致鐵路施工安全事故的發(fā)生。

1.3 工程施工管理部門(mén)缺乏完善的準(zhǔn)備，配合默契度不高

無(wú)論是從規(guī)模上還是從各類物資消耗上來(lái)說(shuō)，鐵路施工都屬于一項(xiàng)耗費(fèi)巨大的工程，并且其中的科技含量較高，工程的復(fù)雜性也較高，施工過(guò)程中任何一個(gè)部門(mén)或是其中一項(xiàng)工作未做到位，都會(huì)影響到整個(gè)工程施工的開(kāi)展。在鐵路施工中，往往會(huì)因?yàn)槠渲幸粋€(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)導(dǎo)致之后一系列的環(huán)節(jié)受誤導(dǎo)，進(jìn)而影響到整個(gè)工程的進(jìn)度，同時(shí)也給工程施工帶來(lái)一定的安全隱患。在鐵路工程施工開(kāi)展前，需要有關(guān)部門(mén)做好工作計(jì)劃，以此來(lái)確保工程施工可以順利的開(kāi)展，對(duì)于工程的指揮不能僅限于將工作分配下去，而是要對(duì)工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，并且起到積極的先鋒模范作用。

1.4 針對(duì)突發(fā)事件的處理能力有待提升

在鐵路工程施工的過(guò)程中，存在著一套比較完善的管理辦法和作業(yè)流程，相關(guān)工作人員在日常的工作中會(huì)對(duì)這些環(huán)節(jié)和流程做出相對(duì)完善的說(shuō)明和指導(dǎo)。對(duì)于施工中可能出現(xiàn)的一些常見(jiàn)問(wèn)題和事故有比較合理的處理方案，但是對(duì)于某些特殊情況就缺乏比較靈活和可操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。一旦出現(xiàn)特殊情況，很有可能束手無(wú)策，最后因時(shí)間延誤導(dǎo)致事故和問(wèn)題的不良影響進(jìn)一步擴(kuò)大。

1.5 施工單位基礎(chǔ)管理問(wèn)題

從整體上來(lái)看，鐵路施工單位在人員管理方面取得了非常不錯(cuò)的成效，但是在施工的基礎(chǔ)管理及施工方案方面的提升卻并未跟上發(fā)展的步伐，施工組織能力方面還有待提高，部分施工單位甚至?xí)霈F(xiàn)機(jī)械設(shè)備故障率高、人員素質(zhì)能力偏低等一些影響到施工安全的問(wèn)題。

2 針對(duì)鐵路施工安全管理中存在問(wèn)題的對(duì)策

2.1 樹(shù)立安全第一的生產(chǎn)觀念，牢牢控制風(fēng)險(xiǎn)源

保證施工能順利進(jìn)行的一個(gè)重要前提就是安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)關(guān)系到施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全及后續(xù)鐵路的使用質(zhì)量，因此加強(qiáng)施工團(tuán)隊(duì)的安全生產(chǎn)觀念，將安全生產(chǎn)觀念深入人心。為提高安全生產(chǎn)的管理理念及執(zhí)行力，要配備、配足專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源制定有效安全控制措施，并做好告知及交底工作。要建立以安全為核心，質(zhì)量為根本的管理理念，保證施工人員的健康與安全，避免出現(xiàn)為趕工期而舍棄安全與質(zhì)量的情況發(fā)生。

2.2 建立健全獎(jiǎng)懲制度，杜絕“三違”問(wèn)題的出現(xiàn)

為解決鐵路施工安全中出現(xiàn)的“三違”問(wèn)題，就需要各施工單位將安全管理落到實(shí)處，各施工單位要將質(zhì)量承諾書(shū)落到實(shí)處，簽訂書(shū)面協(xié)議，并建立健全完善的管理制度，特別是獎(jiǎng)懲制度。通過(guò)書(shū)面的安全協(xié)議，對(duì)施工單位及各部門(mén)間的行為進(jìn)行約束，將安全隱患及事故引起的責(zé)任問(wèn)題落到實(shí)處，并對(duì)其作出相應(yīng)的懲處。確保施工管理人員遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和流程，確保上崗人員都具備上崗資格，能夠熟練掌握施工工藝和技術(shù)，并嚴(yán)格遵守各項(xiàng)勞動(dòng)紀(jì)律。對(duì)于事故作業(yè)中出現(xiàn)“三違”行為的單位和個(gè)人都要進(jìn)行嚴(yán)格的懲處，對(duì)于在工作中嚴(yán)格遵守施工要求以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并上報(bào)解決的單位和個(gè)人，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)員工的安全管理主動(dòng)意識(shí)，將安全文明施工落到實(shí)處，保證施工安全。

2.3 嚴(yán)格做好安全檢查

做好鐵路施工前的安全檢查是確保鐵路施工安全順利開(kāi)展的重要前提。對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行排查評(píng)估，做好事先控制。在施工活動(dòng)開(kāi)展前，做好充分的準(zhǔn)備，注重細(xì)節(jié)處理，認(rèn)真對(duì)施工中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，制定出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案，以此來(lái)確保施工流程順暢。一切從實(shí)際出發(fā)，深入到一線進(jìn)行調(diào)研，做到熟練了解設(shè)備及材料信息，一旦工作中出現(xiàn)事故和問(wèn)題可以及時(shí)的做出應(yīng)對(duì)方案，從而將事故帶來(lái)的危害降到最低。最后還要做好各部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)工作，提升部門(mén)間的配合能力，確保鐵路工程施工的進(jìn)度和質(zhì)量，確保施工安全。

2.4 復(fù)雜施工條件下的安全管理

鐵路工程施工的復(fù)雜性決定了施工中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)一系列的突發(fā)問(wèn)題，尤其是隧道鐵路施工，由于其地形復(fù)雜，施工難度大，施工安全事故較多，所以在針對(duì)隧道施工安全管理中，要更加謹(jǐn)慎，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外鐵路施工進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)，能夠使工作人員獲得一部分事故處理的方法，這些方案針對(duì)常見(jiàn)的事故和問(wèn)題能夠起到非常不錯(cuò)的效果，但是針對(duì)突發(fā)事故就難以獲得良好的效果。因此，施工人員不僅要學(xué)習(xí)處理事故的方法，更要做好總結(jié)工作，對(duì)每次事故和問(wèn)題的處理方案進(jìn)行思考，不僅要做到知其然，還需要做到知其所以然，這樣才能提升施工中事故和問(wèn)題的處理效率，減少突發(fā)事故帶來(lái)的不良影響。

2.5 提升監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和工作責(zé)任心

在鐵路施工中，安全監(jiān)管工作中最重要的環(huán)節(jié)就是現(xiàn)場(chǎng)控制工作，因此為實(shí)現(xiàn)安全施工，就必須要提升監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力，做好現(xiàn)場(chǎng)控制工作。為實(shí)現(xiàn)這一目的，施工企業(yè)可以組織監(jiān)管工作人員參與到施工方案的審查工作，采用專家論證的形式來(lái)提升監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力，還可以通過(guò)定期培訓(xùn)將新的思想及方法傳遞給工作人員，通過(guò)親自監(jiān)控作業(yè)來(lái)掌控施工進(jìn)度，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求來(lái)打造一支優(yōu)良的監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，為工程施工創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

2.6 妥善處理施工基礎(chǔ)管理問(wèn)題

首先，需要認(rèn)真編制施工方案，在此基礎(chǔ)上做好施工計(jì)劃及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。其次，需要做好施工安全技術(shù)交底工作。施工前做好施工準(zhǔn)備，做好安全預(yù)案，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；施工中認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度和規(guī)范，做好過(guò)程控制及安全巡查；施工后做好總結(jié)，對(duì)預(yù)案中存在的問(wèn)題及時(shí)修訂。最后，盡量減少施工中的臨時(shí)變更行為，如因特殊原因必須要進(jìn)行變更，需要在第一時(shí)間將變更內(nèi)容傳達(dá)給施工人員以及管理人員，方便他們進(jìn)行安全措施的調(diào)整工作。

3 結(jié)束語(yǔ)

鐵路施工安全管理是鐵路施工管理中的關(guān)鍵，能夠有效的降低工程施工成本，提升施工質(zhì)量。施工單位和部門(mén)需要在確保做好準(zhǔn)備工作的前提下，全力做好安全標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)，加強(qiáng)與其他部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，通過(guò)科學(xué)的安全管理方法，確保鐵路施工的安全性。

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