加拿大嬰幼兒托育服務(wù)的特點(diǎn)與啟示

姜麗云 洪秀敏

隨著全面二孩政策的放開(kāi)、第一批二孩潮的到來(lái)，我國(guó)對(duì)于0～3歲嬰幼兒托育服務(wù)的需求也愈發(fā)強(qiáng)烈。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》第五條提出“重視0至3歲嬰幼兒教育”；十九大報(bào)告更明確地指出“幼有所育”；2017年12月，習(xí)近平主席在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上特別指出，要著力“解決嬰幼兒照護(hù)和早期教育服務(wù)”。發(fā)展各種形式的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完善的托育服務(wù)體系，為二孩政策順利落地做好準(zhǔn)備已是迫在眉睫。放眼世界，許多國(guó)家的嬰幼兒托育服務(wù)已經(jīng)非常成熟，研究者有幸在2017年12月前往加拿大不列顛哥倫比亞省開(kāi)展海外實(shí)習(xí)，深入了解該省嬰幼兒托育服務(wù)的狀況，并通過(guò)某日托中心的深入實(shí)踐，對(duì)加拿大嬰幼兒托育服務(wù)的理念、政策與實(shí)踐進(jìn)行了比較深入的了解與體驗(yàn)，分析和總結(jié)其中的特色與經(jīng)驗(yàn)對(duì)于思考我國(guó)0～3歲托育服務(wù)的發(fā)展具有積極的借鑒與啟示意義。

加拿大嬰幼兒托育服務(wù)的政策特點(diǎn)

權(quán)責(zé)分明，立法保障

加拿大學(xué)前教育受省/特區(qū)政府管轄，每個(gè)省/特區(qū)均建立了各自的正規(guī)幼兒保育體系和公立幼兒園教育體系，地方政府的責(zé)任包括制定具體的學(xué)前教育政策、設(shè)計(jì)與實(shí)施學(xué)前教育項(xiàng)目、監(jiān)管與評(píng)估學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目等。不列顛哥倫比亞省以5歲為分界線，0～5歲嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)（Child Care），主要由兒童和家庭發(fā)展部負(fù)責(zé)兒童照護(hù)項(xiàng)目與服務(wù)，健康部提供社區(qū)照護(hù)設(shè)施許可證。政府出臺(tái)了《兒童照護(hù)許可章程》《兒童照顧補(bǔ)助法案》《不列顛哥倫比亞省兒童照顧法案》，通過(guò)立法的方式嚴(yán)格規(guī)范0～5歲托育服務(wù)市場(chǎng)。

托育服務(wù)類型多樣，舉辦機(jī)構(gòu)有章可循

在不列顛哥倫比亞省，為0～5歲嬰幼兒提供的兒童照護(hù)服務(wù)包括非正規(guī)托育與正規(guī)托育服務(wù)。非正規(guī)托育服務(wù)主要是非正規(guī)家庭式托育，這類機(jī)構(gòu)不需要取得托育服務(wù)許可證，但舉辦者需要在兒童照護(hù)資源和推薦項(xiàng)目中注冊(cè)，并且必須滿足兒童和家庭發(fā)展部門制定的明確的注冊(cè)要求。正規(guī)的兒童照護(hù)服務(wù)主要有機(jī)構(gòu)托育和家庭式托育服務(wù)，分為日托中心（包括36月齡以下幼兒、30月齡至入學(xué)、學(xué)齡兒童三類）、學(xué)前班、家庭式托育、臨時(shí)托育、混齡班和家庭式混齡托育等幾種類型。這其中既有公益機(jī)構(gòu)也有營(yíng)利機(jī)構(gòu)，政府通過(guò)各種形式對(duì)家長(zhǎng)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼，以維持其運(yùn)轉(zhuǎn)。不列顛哥倫比亞省制定并執(zhí)行著嚴(yán)格的托育機(jī)構(gòu)各年齡段班級(jí)師幼比及員工資質(zhì)，0～3歲嬰幼兒托育主要是36個(gè)月以下的機(jī)構(gòu)托育，政府規(guī)定其班級(jí)師幼比不得超過(guò)1∶4，班級(jí)幼兒人數(shù)不得超過(guò)12人，每天提供服務(wù)的時(shí)間不得超過(guò)13小時(shí)。

嚴(yán)格的教師準(zhǔn)入制度，保障保教質(zhì)量

早期教育從業(yè)者資格證書(shū)主要分為幼兒教師（Early Childhood Educators）、助理幼兒教師（Assistant Early Childhood Educators）和負(fù)責(zé)的成人（Responsible Adult）三類。其中幼兒教師資格證針對(duì)不同的教育對(duì)象和教育工作，又分為基礎(chǔ)幼兒教師資格證、一年期幼兒教師資格證、嬰幼兒教師資格證和特殊需要幼兒教師資格證四種。

幼兒教師資格證適用于所有早期教育從業(yè)者，要想獲得此類證書(shū)，教師需要完成基礎(chǔ)的早期教育培訓(xùn)項(xiàng)目，接受不低于902個(gè)小時(shí)的指導(dǎo)，需要學(xué)習(xí)的領(lǐng)域包括“兒童成長(zhǎng)與發(fā)展”“課程發(fā)展、課程規(guī)劃和基礎(chǔ)”“家庭、社區(qū)資源與交流”“健康、安全與營(yíng)養(yǎng)”等。教師必須在政府批準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成學(xué)習(xí)，此外，還要有一份已從業(yè)教師的書(shū)面推薦材料，并完成500個(gè)小時(shí)實(shí)習(xí)。而對(duì)0～3歲嬰幼兒托育教師而言，他們?cè)诖嘶A(chǔ)上還要取得嬰幼兒教師資格證方可從業(yè)，為獲得此證書(shū)，教師要接受250個(gè)小時(shí)的培訓(xùn)指導(dǎo)，涉及“早期兒童成長(zhǎng)與發(fā)展”“與嬰幼兒一起工作”“與家庭一起工作”“管理”“早期健康、安全與營(yíng)養(yǎng)”等課程，還要進(jìn)行200個(gè)小時(shí)的嬰幼兒托育實(shí)習(xí)。負(fù)責(zé)的成人需要年滿19周歲，能為兒童提供教養(yǎng)和成長(zhǎng)指導(dǎo)，完成至少20個(gè)小時(shí)的兒童發(fā)展相關(guān)課程的學(xué)習(xí)，并有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。按照要求，托育機(jī)構(gòu)所有的員工必須具備“良好的品格”，如果家長(zhǎng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)教師的資質(zhì)與做法存有疑慮，可向當(dāng)?shù)亟處熥?cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告，教師注冊(cè)機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)教師的資質(zhì)展開(kāi)調(diào)查并采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)，如暫停或吊銷教師資格證。

統(tǒng)一的課程框架，指引培養(yǎng)方向

在課程上，不列顛哥倫比亞省為0～6歲幼兒制定了《早期學(xué)習(xí)框架》（Early Learning Framework），整個(gè)學(xué)習(xí)框架包括幸福感和歸屬感、探索性和創(chuàng)造性、社會(huì)責(zé)任和多樣性、語(yǔ)言和文化4個(gè)部分，分為嬰兒與學(xué)步兒（Infant and Toddler，主要針對(duì)0～3歲幼兒）和學(xué)前-學(xué)齡兒童（Preschool-Aged Children，主要針對(duì)3～6歲幼兒）階段，適用于不列顛哥倫比亞省所有的早期機(jī)構(gòu)，不管是開(kāi)端項(xiàng)目中的早期機(jī)構(gòu)還是其他早期兒童發(fā)展或兒童健康項(xiàng)目。

加拿大嬰幼兒托育服務(wù)的實(shí)踐特點(diǎn)

研究者訪問(wèn)的是溫哥華一所日托中心，這個(gè)日托中心主要接收1～5歲的幼兒，目前共有學(xué)步兒班（Toddler，主要針對(duì)1～3歲幼兒）、日托班（Daycare，主要針對(duì)3～5歲幼兒）和半日學(xué)前班（Preschool）三種類型的班級(jí)。Toddler班有3個(gè)班級(jí)，Toddler1的幼兒年齡最大，多為2～3歲，Toddler2和Toddler3的幼兒年齡多為1～2歲。研究者在實(shí)習(xí)的過(guò)程中深刻感受到嬰幼兒托育服務(wù)政策落實(shí)良好，嬰幼兒托育服務(wù)者嚴(yán)格遵守著政策要求，同時(shí)在實(shí)踐中創(chuàng)造著新的亮點(diǎn)。

班級(jí)環(huán)境溫馨宜人，保教結(jié)合

Toddler班級(jí)由五個(gè)區(qū)域組成，分別是準(zhǔn)備區(qū)、活動(dòng)區(qū)、地毯區(qū)、睡眠室和盥洗室。環(huán)境設(shè)置充分考慮0～3歲嬰幼兒身心特點(diǎn)，注重保教結(jié)合，既有為幼兒學(xué)習(xí)創(chuàng)設(shè)的活動(dòng)空間，也有專門的睡眠室、盥洗室等保育場(chǎng)所。

班級(jí)門口有三位老師的照片及名字，進(jìn)去之后可以看到幼兒園的一日生活安排。入口處有一個(gè)公告欄，家長(zhǎng)在此簽到簽出，并能了解幼兒在園大小便、午睡及換尿布等情況，日托中心的其他活動(dòng)也會(huì)貼在此處。公告欄上貼著三位教師的從業(yè)資格證書(shū)，以保障家長(zhǎng)對(duì)教師資質(zhì)的知情權(quán)。門口有一排衣物柜，每天早晨家長(zhǎng)將幼兒送到班級(jí)時(shí)，幼兒需要換鞋脫外套，每個(gè)幼兒都有自己的柜格和掛鉤，用來(lái)放自己的衣物。與柜子挨著的是水槽，幼兒飯前洗手，飯后清潔，旁邊還有一臺(tái)冰箱，用來(lái)存放幼兒和老師的食物。

活動(dòng)區(qū)在教室中間，蒙臺(tái)梭利教具柜圍在四周，中間擺著三張桌子，幼兒在桌子上工作、吃午餐和點(diǎn)心?；顒?dòng)區(qū)旁邊是地毯區(qū)，擺放著一塊大大的圓形地毯，幼兒在此度過(guò)圓圈時(shí)間（Circle Time）。和地毯區(qū)一墻之隔的是睡眠室，睡眠室擺放著幼兒的床，緊挨著睡眠室的是盥洗室。

整個(gè)班級(jí)按功能分區(qū)明確，整潔簡(jiǎn)約，環(huán)境創(chuàng)設(shè)簡(jiǎn)單而溫馨。墻面沒(méi)有過(guò)多的裝飾，在一面墻上有所有幼兒的照片和出生日期，還有老師的照片，邊框是幼兒的小手印。因?yàn)槲覀內(nèi)サ臅r(shí)候臨近圣誕節(jié)，所以在另一面墻上有一些簡(jiǎn)單的圣誕節(jié)裝飾，還有幼兒的小腳印做的邊框。在班級(jí)角落、桌子上點(diǎn)綴著綠色的花草裝飾，給人以美的享受。在入口的柜子上和冰箱上貼著孩子們和家長(zhǎng)、老師們的照片，這些溫馨的小細(xì)節(jié)給了班級(jí)以家的氛圍。墻面裝飾中還有一些關(guān)于形狀、顏色的貼畫(huà)，用以促進(jìn)幼兒認(rèn)知的發(fā)展。墻面創(chuàng)設(shè)主題和內(nèi)容由班級(jí)老師決定，更換的周期和頻率也完全由班級(jí)老師規(guī)劃，中心給予了教師充分的自主權(quán)。

嚴(yán)格遵守師幼比，教師必須持證上崗

該日托中心嚴(yán)格遵守著政府規(guī)定，3個(gè)Toddler班幼兒人數(shù)均為12名，配有3名老師，最長(zhǎng)為幼兒及家長(zhǎng)提供11個(gè)小時(shí)的托育服務(wù)。如果有教師請(qǐng)假或者遲到，班級(jí)師幼比不符合要求時(shí)，3個(gè)Toddler班級(jí)會(huì)先進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整，在征得家長(zhǎng)同意的情況下，詢問(wèn)有哪些幼兒愿意去另一個(gè)Toddler班級(jí)，幼兒自愿舉手，從而控制師幼比。若是當(dāng)天三個(gè)班的來(lái)園幼兒人數(shù)都比較多，日托中心會(huì)有助理教師進(jìn)班，幫助班級(jí)老師進(jìn)行一日活動(dòng)。

日托中心對(duì)Toddler班級(jí)教師資質(zhì)有嚴(yán)格規(guī)定，老師均持有幼兒教師資格證書(shū)和嬰幼兒教師資格證書(shū)，還持有幼兒緊急救助證（Emergency Child Care First Aid&CPR），同時(shí)，因?yàn)檫@是一所蒙臺(tái)梭利日托中心，主班老師還需擁有蒙臺(tái)梭利機(jī)構(gòu)認(rèn)證資格證書(shū)。

一日生活保教并重，寓教于保

在該日托中心，幼兒早晨7點(diǎn)即可來(lái)園，最晚下午6點(diǎn)離園，幼兒在班最長(zhǎng)時(shí)間可達(dá)11個(gè)小時(shí)，幼兒在園的一日活動(dòng)安排如下。

1.機(jī)構(gòu)保育服務(wù)滿足幼兒生理發(fā)展

（1）幼兒自備午餐，師幼共進(jìn)餐點(diǎn)

幼兒在班里會(huì)有三次進(jìn)餐活動(dòng)，早上九點(diǎn)教師會(huì)為幼兒準(zhǔn)備水果和餅干，水果切成片狀分在每個(gè)盤子里，老師熟知每位幼兒的食量和喜好，在準(zhǔn)備的時(shí)候便會(huì)細(xì)心地照顧到個(gè)別幼兒。幼兒吃完盤子里的食物可以自己找老師再加。家長(zhǎng)為幼兒準(zhǔn)備午餐，每天早上來(lái)園時(shí)將午餐放進(jìn)冰箱，老師會(huì)檢查每位幼兒的午餐，確保沒(méi)有花生等過(guò)敏源，如果幼兒的食物需要加熱，老師會(huì)事先為幼兒加熱。每次吃午餐前，教師都會(huì)帶著幼兒唱歌，唱完歌后老師和幼兒共進(jìn)午餐，進(jìn)餐時(shí)會(huì)進(jìn)行交流。

（2）午睡時(shí)間充分，尊重個(gè)體差異

午餐并清潔后，幼兒準(zhǔn)備午睡，午睡的床單、被單都由家長(zhǎng)準(zhǔn)備。午睡前，教師會(huì)為每位幼兒鋪床，幼兒自己脫鞋后來(lái)到各自的小床上躺好，教師已經(jīng)了解了哪些幼兒會(huì)在躺下后迅速入睡，哪些幼兒需要教師的幫助才能入睡。所以在幼兒躺下后，3位教師分別坐在需要幫助的幼兒床邊，幫助幼兒入眠。教師需要確保每位幼兒睡著才能離開(kāi)。老師們了解每位孩子的特點(diǎn)，如一位小男孩要把自己的手放在老師的手里才能睡著，一位小女孩則需要老師把手放在她背上才能入睡，還有的幼兒會(huì)一直發(fā)出聲音，老師也會(huì)非常耐心地陪伴他直到他睡著。在所有幼兒入睡后，教師會(huì)把睡眠時(shí)間較短的幼兒連帶他的床一起搬出睡眠室，放在地毯區(qū)，這樣他醒后就不會(huì)打擾其他幼兒。幼兒午睡時(shí)間一直持續(xù)到下午兩點(diǎn)四十五分，在這之前陸續(xù)會(huì)有幼兒醒來(lái)，先醒來(lái)的幼兒會(huì)待在地毯上，和老師們游戲聊天。整個(gè)午睡環(huán)節(jié)非常輕松和諧。

（3）尿布換洗及時(shí)，尊重幼兒隱私

由于學(xué)步兒年齡的特殊性，為幼兒換尿布是一日生活中的重要環(huán)節(jié)。在一天當(dāng)中，幼兒有3次換尿布的時(shí)間，由3位教師輪替進(jìn)行。在為幼兒換尿布時(shí)，教師會(huì)在天花板上放置鈴鐺等小玩具轉(zhuǎn)移幼兒注意力，并且還會(huì)為幼兒哼唱兒歌、與幼兒眼神對(duì)視及說(shuō)話等，舒緩幼兒的緊張情緒。如果幼兒在活動(dòng)時(shí)間由于大小便需要換尿布和衣服，教師都會(huì)將幼兒帶至盥洗室。教師認(rèn)為上洗手間或換衣服都是很隱私的事情，無(wú)關(guān)年齡大小，都應(yīng)該被尊重。

2.機(jī)構(gòu)教育活動(dòng)促進(jìn)幼兒全面成長(zhǎng)

在Toddler班級(jí)，由于師生比為1∶4，所以老師們能夠關(guān)注到每一位幼兒，老師們?cè)谂c幼兒的互動(dòng)中充分體現(xiàn)了尊重幼兒、以兒童為中心的原則，幼兒也十分愿意尋求教師的幫助，班級(jí)中多是歡聲笑語(yǔ)，師幼之間的關(guān)系十分溫暖和諧。老師們溫柔而有力量，對(duì)孩子們滿懷愛(ài)心的同時(shí)堅(jiān)守著教師的專業(yè)性。

（1）通過(guò)蒙氏感官教育，促進(jìn)幼兒認(rèn)知與自主品質(zhì)的發(fā)展

班級(jí)里有很多蒙臺(tái)梭利教具，考慮到幼兒的年齡特點(diǎn)，多投放的是感官和生活教具，還有一部分是數(shù)學(xué)教具，訓(xùn)練不同的感官，幫助幼兒在工作中發(fā)展自理能力，促進(jìn)其小肌肉動(dòng)作的發(fā)展，鍛煉手眼協(xié)調(diào)能力，并能初步在材料的操作中感知數(shù)學(xué)，體驗(yàn)數(shù)學(xué)的樂(lè)趣。教師會(huì)根據(jù)幼兒操作教具的情況及時(shí)調(diào)整更換教具，更換的頻率為兩周一次，以保證幼兒能夠不斷體驗(yàn)新的教具，感官、生活等能力得到全方面的發(fā)展。學(xué)會(huì)自立是蒙臺(tái)梭利教育中的重要內(nèi)容，其實(shí)踐生活部分的目標(biāo)之一就是幫助兒童學(xué)會(huì)日常生活技能，如穿衣、洗滌、照顧環(huán)境等等。

幼兒每天都有固定的蒙臺(tái)梭利時(shí)間，在這段時(shí)間，他們自主選擇材料進(jìn)行操作。幼兒需要先拿桌墊，然后再去拿材料，將材料放在桌墊上，然后開(kāi)始工作。幼兒工作時(shí)，教師會(huì)坐在旁邊觀察，但是不會(huì)打擾幼兒。幼兒完成工作后需要將材料放回原處，裝材料的盤子上貼有不同的顏色，對(duì)應(yīng)柜格上的顏色，幫助幼兒自己將材料放回原處。兒童有選擇材料的自由，他們可以根據(jù)自己的需要和愛(ài)好選擇想要操作的材料，也不需要詢問(wèn)教師材料在哪兒，教室中沒(méi)有高架子，兒童不需要依賴成人拿取材料。材料本身有錯(cuò)誤控制的功能設(shè)計(jì)，兒童可以在沒(méi)有教師的干預(yù)下進(jìn)行自我教育，自主思考問(wèn)題。

（2）通過(guò)戶外活動(dòng)，加強(qiáng)幼兒與社區(qū)的聯(lián)系

幼兒每天上、下午各有半個(gè)小時(shí)的戶外活動(dòng)時(shí)間。戶外活動(dòng)類型有兩種，第一種是去幼兒園的戶外活動(dòng)場(chǎng)地自由游戲，戶外活動(dòng)場(chǎng)地上有滑梯等游樂(lè)設(shè)施，沙土地面可防止幼兒摔傷。教師一般不會(huì)組織戶外集體活動(dòng)，幼兒自由游戲、奔跑、玩滑梯等等。在幼兒行為不當(dāng)時(shí)教師介入，以保障幼兒的安全和良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。第二種是散步，老師帶著幼兒在幼兒園所在的社區(qū)散步，圍繞幾個(gè)街區(qū)轉(zhuǎn)一個(gè)大圈再回到幼兒園。散步前，幼兒會(huì)穿上醒目的熒光服，上面有幼兒園的名稱和電話，以確保路上的車輛和行人能夠快速看到孩子們，保證安全。教師會(huì)準(zhǔn)備一根繩子，繩子上有圓環(huán)，散步時(shí)幼兒排在繩子兩邊，手抓住圓環(huán)。兩位老師分別抓住繩子的兩頭，一位老師在中間。繩子不僅可以有效地防止幼兒跑散或走偏，在上坡和下坡的時(shí)候，教師會(huì)控制繩子的松緊程度，來(lái)調(diào)整幼兒的走路速度，保障幼兒的安全。在散步過(guò)程中，車輛都會(huì)自覺(jué)避讓幼兒，路人也會(huì)開(kāi)心地和孩子們打招呼。在這個(gè)過(guò)程中，幼兒鍛煉了身體，呼吸了新鮮空氣，同時(shí)也熟悉了所處的社區(qū)。

（3）故事與音樂(lè)帶給幼兒美的享受

一天有3次故事時(shí)間，由老師給孩子們講故事或者是做活動(dòng)。故事袋和故事板是用來(lái)講故事的材料，均由毛氈類材料制造，方便教師在講解的時(shí)候直接將相關(guān)角色等粘貼在板上展示給兒童。教師講故事時(shí)語(yǔ)言表現(xiàn)力和肢體表現(xiàn)力都非常充分，故事通常與音樂(lè)密切相關(guān)，音樂(lè)也是故事的一部分，幼兒既能享受故事內(nèi)容帶來(lái)的樂(lè)趣，同樣也能感受到音樂(lè)的魅力。

綜上所述，在加拿大不列顛哥倫比亞省，0～3歲托育服務(wù)的運(yùn)營(yíng)已經(jīng)有了一套較為成熟的體系，政府制定政策，在運(yùn)營(yíng)規(guī)模、人員資質(zhì)、安全等方面規(guī)范機(jī)構(gòu)行為，對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)在財(cái)政上給予支持。托育機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中嚴(yán)格遵守政策要求，為幼兒提供高質(zhì)量的保育服務(wù)與教育內(nèi)容，保教結(jié)合而非單純的托管，其托育服務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。

注：本文為國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“全面二孩政策下城市地區(qū)0～3歲嬰幼兒托育服務(wù)體系研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：17ZDA123）的階段性成果。