淺談房建工程安全管理

王芳成　孟俊芳

摘 要：房建工程生產(chǎn)活動(dòng)機(jī)械設(shè)備多，人員密集，交叉作業(yè)頻繁，不安全因素多，極易發(fā)生事故。近年來(lái)，房建工程重特大事故頻頻發(fā)生，傷亡人數(shù)高居不下，損失巨大，教訓(xùn)慘重。雖然國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的戰(zhàn)略、理念發(fā)生了變化，提高了重視程度，但安全事故依然不斷發(fā)生，本人認(rèn)為，這主要與房建工程自身的特點(diǎn)有關(guān)，而安全管理是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性、綜合性很強(qiáng)的工作，隨著國(guó)家的日益強(qiáng)大，建筑業(yè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，安全生產(chǎn)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。本文從房建施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析及應(yīng)對(duì)措施、我國(guó)房建工程安全管理存在的問(wèn)題及解決措施、房建工程安全管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)三個(gè)方面論述了房建工程安全管理的重要性以及如何做到房建工程本質(zhì)安全。

關(guān)鍵詞：房建工程；安全管理；本質(zhì)安全

1 引言

隨著房建工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)的安全管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，并且多數(shù)管理人員對(duì)新技術(shù)、新材料的認(rèn)識(shí)不足，多數(shù)施工單位依然存在重生產(chǎn)、輕安全的思想，施工作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，致使安全事故不斷發(fā)生，

近年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)略、理念、重視程度發(fā)生了很大的變化，施工企業(yè)的安全組織體系也逐漸完善，在施工生產(chǎn)過(guò)程中，員工從以前被動(dòng)的講安全，到主動(dòng)的說(shuō)安全，直到現(xiàn)如今講安全就是效益，從管理理念上發(fā)生了質(zhì)的變化。但是，由于房建工程它工序十分復(fù)雜，臨時(shí)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施多，各種不安全因素相互交叉，還有人、機(jī)、物的流動(dòng)性等因素造成管理難度大，而房建工程所有事故中因管理不到位、違反勞動(dòng)紀(jì)律所引發(fā)的傷亡事故超過(guò)了60%。因此，做好安全管理工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)才是房建工程的核心，是獲得經(jīng)濟(jì)效益的基本前提和保障，是工程施工管理中的重中之重。

2 房建施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析及應(yīng)對(duì)措施

2.1 土石方開(kāi)挖

土石方開(kāi)挖階段，安全風(fēng)險(xiǎn)主要有邊坡坍塌與沉降、基坑邊高處墜落、炸藥等危險(xiǎn)品存放不符合要求、機(jī)械設(shè)備操作不當(dāng)引發(fā)的安全事故。本階段應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和方案要求進(jìn)行放坡，使土體穩(wěn)定，隨時(shí)掌握土體位移、沉降的變化量，嚴(yán)格控制安全距離，基坑邊做好安全防護(hù)工作，爆破作業(yè)要由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)職人員進(jìn)行，派專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控，拉好警戒線。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)場(chǎng)機(jī)械驗(yàn)收制度，過(guò)于陳舊的機(jī)械不允許進(jìn)場(chǎng)施工，對(duì)所有進(jìn)出場(chǎng)施工機(jī)械統(tǒng)一編號(hào)管理，做好日常維修保養(yǎng)工作。

2.2 基礎(chǔ)施工階段

基礎(chǔ)施工階段，安全風(fēng)險(xiǎn)主要有基坑邊高處墜落、孔樁坍塌、特種設(shè)備操作不當(dāng)引發(fā)的安全事故。

本階段應(yīng)監(jiān)測(cè)孔樁邊土體沉降、開(kāi)裂情況，孔樁周?chē)龊梅雷o(hù)欄桿和警示標(biāo)志，人工挖孔需編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，一人監(jiān)測(cè)，一人開(kāi)挖，嚴(yán)格按照操作規(guī)程施工，采用機(jī)械挖孔時(shí)需注意特種作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后上崗，做好特種設(shè)備檢測(cè)、維修保養(yǎng)工作。

2.3 主體施工階段

主體施工階段，安全風(fēng)險(xiǎn)主要有塔式起重機(jī)、模板及支撐體系、外腳手架搭設(shè)、因臨邊防護(hù)不當(dāng)而導(dǎo)致的安全事故。

本階段要建立嚴(yán)格的驗(yàn)收制度，重點(diǎn)檢查鋼管、扣件材質(zhì)，不符合要求的材料堅(jiān)決予以退場(chǎng)處理，模板及支撐體系、外腳手架應(yīng)嚴(yán)格按照方案搭設(shè)，先搭設(shè)一小部分，驗(yàn)收合格后將這部分作為其他部位的模板區(qū)，起到標(biāo)桿的作用，再讓工人按照樣板進(jìn)行搭設(shè)，這樣可以有效的防止架體坍塌事故。外架搭設(shè)人員必須持證上崗，高處作業(yè)需系驗(yàn)收合格的安全帶，外架搭設(shè)進(jìn)度不能低于施工層。

本階段起重設(shè)備一般為塔式起重機(jī)，進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)對(duì)其進(jìn)檢查，必須重點(diǎn)檢查安全、租賃單位資質(zhì)，安裝完成后要立即組織相關(guān)單位監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收。塔吊司機(jī)、信號(hào)工必須經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后方可上崗，施工前項(xiàng)目部要組織對(duì)塔機(jī)司機(jī)、信號(hào)工進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育和技術(shù)交底工作。施工中，要做好日常維修保養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即停止施工，確保設(shè)備的安全性。主體施工階段必須嚴(yán)格遵守防護(hù)先行的原則，待每個(gè)部位外架、臨邊、洞口等防護(hù)完善且驗(yàn)收合格后再組織工人進(jìn)入施工層。

2.4 裝修施工風(fēng)險(xiǎn)

裝修施工階段，主要風(fēng)險(xiǎn)有因防護(hù)設(shè)施不到位導(dǎo)致外抹施工高處墜落事故、臨邊防護(hù)拆除后未及時(shí)恢復(fù)、登高作業(yè)前未檢查支撐設(shè)施的安全性導(dǎo)致的事故、因施工升降機(jī)超載、操作不當(dāng)導(dǎo)致的事故。本階段若繼續(xù)使用外架進(jìn)行施工，要組織各職能部門(mén)對(duì)所有外架進(jìn)行全面檢查，待確定所有架體隱患排出后再組織施工，施工升降機(jī)進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，必須嚴(yán)格檢查安全、租賃單位資質(zhì)，安裝完成后要立即組織相關(guān)單位監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收。必須經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后方可上崗，施工前項(xiàng)目部要組織對(duì)升降機(jī)操作人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育和技術(shù)交底工作，禁止違章操作。

3 我國(guó)房建工程安全管理存在的問(wèn)題及解決措施

3.1 存在的問(wèn)題

3.1.1 安全監(jiān)督管理方面

房建工程安全監(jiān)督管理的方式基本停留在突擊檢查上，往往是一個(gè)監(jiān)管單位同時(shí)監(jiān)督管理上百個(gè)工程項(xiàng)目，缺少日常的監(jiān)管措施，并且各級(jí)監(jiān)管體系不夠健全、力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，無(wú)法滿足現(xiàn)代房建工程規(guī)模。機(jī)械設(shè)備市場(chǎng)監(jiān)管不規(guī)范，老舊設(shè)備未能及時(shí)淘汰，特種作業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不履行義務(wù)和職責(zé)，甚至只要交錢(qián)就可以拿到操作證，導(dǎo)致特種設(shè)備操作人員不具備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

3.1.2 企業(yè)自身管理方面

施工企業(yè)未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，我國(guó)施工企業(yè)管理層級(jí)較多，管理效能低，大部分企業(yè)發(fā)展規(guī)模與安全管理水平不相匹配，導(dǎo)致在安全管理中存在較大的漏洞。制度在施工基層落實(shí)不到位，往往是上級(jí)單位思想很重視，安全組織機(jī)構(gòu)很全面，制度很完善，但到了施工一線安全文件、制度無(wú)法嚴(yán)格落實(shí)。施工企業(yè)安全投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，存在重生產(chǎn)輕安全的思想，一味蠻干、搶工期而違背規(guī)范要求。導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全隱患、“三違”現(xiàn)象屢禁不止。

3.1.3 從業(yè)人員自身素質(zhì)方面

一是我國(guó)房建施工人員以農(nóng)民工為主體，多數(shù)未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，安全知識(shí)水平和安全操作技能缺失，整體素質(zhì)底下，而施工單位不重視工人的教育培訓(xùn)工作，職業(yè)技能的培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，以致于工人不熟悉現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素和注意事項(xiàng)，這是造成事故的主要原因。二是整個(gè)行業(yè)專(zhuān)業(yè)的管理人員較少，安全管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平較低，達(dá)不到工程施工安全管理的需要。

3.2 解決措施

3.2.1 樹(shù)立“以人為本”的安全生產(chǎn)理念

要牢固樹(shù)立“風(fēng)險(xiǎn)就是隱患、隱患就是事故”的紅線意識(shí)，尊重和重視勞動(dòng)者的生命價(jià)值，生產(chǎn)過(guò)程中要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患之前，把隱患消滅在事故前面，以安全管理的出發(fā)點(diǎn)是保證項(xiàng)目不出問(wèn)題，落腳點(diǎn)是班組、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員為著力點(diǎn)做好安全工作。

3.2.2 重點(diǎn)做好從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，提高安全意識(shí)和操作技能

將項(xiàng)目管理人員、施工班組、作業(yè)人員的教育培訓(xùn)作為重點(diǎn)，有針對(duì)性的組織各類(lèi)教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的安全意識(shí)。

3.2.3 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，夯實(shí)各級(jí)人員安全責(zé)任

推行“全員安全責(zé)任”，明確各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任，定期進(jìn)行考核。

3.2.4 加強(qiáng)預(yù)防預(yù)控措施

施工生產(chǎn)前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別、分析和評(píng)估，對(duì)識(shí)別出的危險(xiǎn)源重點(diǎn)監(jiān)控，制定相應(yīng)預(yù)防措施，將危險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。要建立健全隱患排查機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患嚴(yán)格按照“五定原則”予以整改。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的事故編制應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)全員進(jìn)行宣貫，讓每位工人都了解應(yīng)急處置流程，防患于未然。

4 房建工程安全管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

4.1 理清思路，把握重點(diǎn)工作

安全工作要關(guān)口前置，不能亡羊補(bǔ)牢。在施工生產(chǎn)前，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，其中包括教育培訓(xùn)計(jì)劃、安全檢查計(jì)劃、應(yīng)急演練計(jì)劃、設(shè)備驗(yàn)收計(jì)劃等，明確每個(gè)階段的安全重點(diǎn)工作，再去制定相應(yīng)的安全方案、措施，各部門(mén)之前要統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)配合，形成一個(gè)完善的安全保證體系。

4.2 嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收檢查制度

房建工程臨時(shí)設(shè)施較多、工序復(fù)雜、交叉作業(yè)頻繁，基本每道工序施工前的都需大量的防護(hù)工作，所以工序前、后的臨時(shí)設(shè)施驗(yàn)收工作尤為重要，而往往這項(xiàng)工作不被各班組重視，這就需要項(xiàng)目部制定嚴(yán)格的驗(yàn)收制度，施工前后及時(shí)驗(yàn)收，過(guò)程中需管理人員加強(qiáng)巡查頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，才能做到萬(wàn)無(wú)一失。機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前對(duì)設(shè)備單位、人員資質(zhì)、設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的驗(yàn)收，將老舊、報(bào)廢設(shè)備予以退場(chǎng)。

4.3 及時(shí)掌握人員動(dòng)態(tài)

各工區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)組織新入場(chǎng)工人領(lǐng)取防護(hù)用品，辦理上崗手續(xù)，統(tǒng)一接受安全教育，針對(duì)不同的工種編制不同的培訓(xùn)內(nèi)容，采取多種形式有針對(duì)性的進(jìn)行教育培訓(xùn)工作。提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全知識(shí)水平，教育培訓(xùn)后要對(duì)全員進(jìn)行考試，可適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，以此調(diào)動(dòng)全員接受教育的積極性。

4.4 嚴(yán)格落實(shí)安全檢查工作

嚴(yán)格落實(shí)安全檢查制度，要求領(lǐng)導(dǎo)每日帶班生產(chǎn)，確保月度大檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查有效進(jìn)行，建立隱患排查臺(tái)賬，對(duì)檢查提出的問(wèn)題跟蹤整改，逐一銷(xiāo)項(xiàng)。安保部在日常巡查中要對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的違章行為按制度進(jìn)行處罰。安全排查堅(jiān)決做到不留死角，采取強(qiáng)硬態(tài)度將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

5 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，安全管理目標(biāo)是可以通過(guò)不斷完善的安全保證體系來(lái)最終實(shí)現(xiàn)。對(duì)于我國(guó)的房建工程施工單位來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，必須建立和健全安全管理體系，制定各種安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范機(jī)制，并且嚴(yán)格貫徹落實(shí)和執(zhí)行。安全生產(chǎn)對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行、提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有很大的意義。但目前我國(guó)建筑行業(yè)安全管理水平參差不齊且普遍偏低，再加上市場(chǎng)等大的環(huán)境因素的影響。因此，對(duì)于多數(shù)工程施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，真正的實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，還有一段相當(dāng)漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程。

參考文獻(xiàn)：

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