基于效率提升的獨(dú)立學(xué)院行政管理研究

何香霓

由具有本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)院與社會(huì)組織或個(gè)人合作，經(jīng)費(fèi)來源并非是國(guó)家財(cái)政支出的本科學(xué)歷教育高等學(xué)校，即為獨(dú)立學(xué)院。作為民辦高等教育的重要組成部分，獨(dú)立學(xué)院具有公益性質(zhì)。因此通過對(duì)獨(dú)立學(xué)院行政管理效率的提升研究，能夠更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)于相關(guān)行政管理工作的規(guī)范與完善，從而有效地提升獨(dú)立學(xué)院整體的辦學(xué)水平。

1 效率及其影響因素

從概念上來看，效率是指單位時(shí)間內(nèi)完成工作的總量，即在單位時(shí)間內(nèi)完成工作越多，那么相應(yīng)的效率也就越高。在工業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域，效率即為生產(chǎn)效率，這一概念是指在恒定的投入中，產(chǎn)品的實(shí)際生產(chǎn)量與最大可能生產(chǎn)量之間的比值，通過這一數(shù)據(jù)能夠客觀反映出產(chǎn)品的最大產(chǎn)出、預(yù)定目標(biāo)以及最佳營(yíng)運(yùn)服務(wù)程度，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)個(gè)體產(chǎn)出、成本、收入以及利潤(rùn)等方面績(jī)效的考核。

從生產(chǎn)效率的影響因素來看，主要包括以下幾個(gè)方面：實(shí)際產(chǎn)量、標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)、擋產(chǎn)工時(shí)和加班工時(shí)等。從績(jī)效管理的角度來看，即實(shí)際工作量、每日工作時(shí)長(zhǎng)、出現(xiàn)工作失誤后繼續(xù)進(jìn)行工作的時(shí)長(zhǎng)、按時(shí)完成工作的時(shí)長(zhǎng)，加班時(shí)長(zhǎng)。在行政管理當(dāng)中，不同職能部分的工作職業(yè)決定了各自的實(shí)際工作量。每日的工作時(shí)長(zhǎng)設(shè)定為8小時(shí)。而返工時(shí)長(zhǎng)則是由工作量以及工作過程的繁復(fù)程度來決定。加班市場(chǎng)是由工作總量以及個(gè)人解決問題的能力決定。從管理學(xué)院的管理規(guī)章來看，獨(dú)立學(xué)院的日常運(yùn)轉(zhuǎn)是參照公辦院校來進(jìn)行的，在職能部分與教學(xué)單位設(shè)定上也是參展公辦學(xué)院，如下圖所示為獨(dú)立學(xué)院行政管理相關(guān)機(jī)構(gòu)示意圖。

2 獨(dú)立學(xué)院行政管理效率的提高

2.1人的提高。作為管理的主體，人是一切管理行為的發(fā)起者與執(zhí)行者，與此同時(shí)也在管理行為需要約束的對(duì)象。故此，對(duì)于獨(dú)立學(xué)院行政管理效率的提升需要管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)與水平的整體提升為前提。第一，要實(shí)現(xiàn)管理行為發(fā)起者與執(zhí)行者相關(guān)素質(zhì)與水平的提升。作為管理者和管理團(tuán)隊(duì)而言，構(gòu)建自身發(fā)展規(guī)劃是行政管理的首要任務(wù)。管理行為的執(zhí)行者要有較高的能力水平，同時(shí)能力水平在相關(guān)的實(shí)際管理實(shí)踐中能夠得到不斷的鍛煉與鞏固，從而實(shí)現(xiàn)與管理需求變化的契合。第二，管理者自身的能力與素養(yǎng)要不斷提升。而對(duì)于管理行為約束的對(duì)象，其執(zhí)行力也是行政管理能夠真正發(fā)揮作用的決定性因素。個(gè)人工作能力以及素質(zhì)是決定管理行為約束對(duì)象執(zhí)行力的影響因素。具有較高個(gè)人素質(zhì)以及工作能力的管理行為約束對(duì)象，在執(zhí)行力上也必然具有突出的表現(xiàn)。擁有較高的執(zhí)行力，那么管理者的相關(guān)理念以及政策就能夠得到全面深化，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)管理預(yù)期目標(biāo)的達(dá)成，使得管理的效率 呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)。在這一過程中，管理者要選擇在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間對(duì)管理行為約束對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步深化管理行為約束對(duì)象的工作技能與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，與此同時(shí)強(qiáng)化對(duì)于他們的職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)他們職業(yè)道德素養(yǎng)以及相關(guān)管理意識(shí)的提升。

2.2管理工具和管理環(huán)境的改進(jìn)。第一要對(duì)現(xiàn)有的管理工具進(jìn)行深化。隨著社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，工作自動(dòng)化水平顯著提升。包括CRM軟件、辦公軟件、通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代管理工具層出不窮，這一方面有效地縮減了管理的距離，另一方面也實(shí)現(xiàn)了管理決策與執(zhí)行的響應(yīng)時(shí)間。第二，完成了對(duì)現(xiàn)有管理環(huán)境的優(yōu)化。管理環(huán)境由心理環(huán)境與物質(zhì)環(huán)境兩個(gè)方面構(gòu)成。工作的外部環(huán)境即為物質(zhì)環(huán)境，而管理者以及管理行為約束對(duì)象的心理環(huán)境即為心理環(huán)境。環(huán)境因素會(huì)對(duì)人們的工作情緒造成較為直接的影響，輕松、愉快的工作環(huán)境能夠促進(jìn)人們工作積極程度的大幅提高。

2.3 管理內(nèi)容的改革。第一，相關(guān)管理制度的確定是由工作職能最終完成。伴隨著管理職能范圍的變化以及管理深入程度的差異，管理工作職能也會(huì)發(fā)生不同的改變，故此首先應(yīng)該對(duì)工作職能進(jìn)行細(xì)分，同時(shí)根據(jù)管理環(huán)境的變化而進(jìn)行針對(duì)性的修改。第二，行政管理的效率能夠通過管理制度的優(yōu)化而得到提升。在此存在一個(gè)涉及一般性與特殊性的問題，其一般性是指獨(dú)立學(xué)院的行政管理無法完全獨(dú)立于高校的管理規(guī)律意外，在管理制度的制定與修改上應(yīng)該符合高校行政管理的一般性規(guī)律。這充分說明了獨(dú)立學(xué)院的行政管理制度應(yīng)該基于高校行政管理的一般性制度之上。而其特殊性是指獨(dú)立學(xué)院還應(yīng)該具有自身民辦屬性的特色，通過對(duì)企業(yè)行政管理制度中部分內(nèi)容的借鑒，完成對(duì)高校行政管理的補(bǔ)充與完善，從而實(shí)現(xiàn)具有自身特色的行政管理制度。第三，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于行政管理而言，在制度約束、管理者的管理意外，構(gòu)建科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制也是不可忽視的一點(diǎn)。對(duì)于行政管理來說，很容易出現(xiàn)管理模式的刻板格式化，造成管理手段的陳舊僵化，導(dǎo)致管理效率的低下。此時(shí)，通過相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制能夠緩解這種情況的出現(xiàn)，在行政管理過程中營(yíng)造良性競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，對(duì)管理者以及管理行為約束對(duì)象的積極性進(jìn)行有效激勵(lì)，與此同時(shí)對(duì)管理者以及被管理者的工作態(tài)度進(jìn)行改變，使得他們?cè)谌粘９ぷ髦胁粩嗲笮?、?chuàng)新。獨(dú)立學(xué)院的行政管理要充分突出其民辦的特征，將部分在企業(yè)中得到廣泛應(yīng)用的行政管理手段充分應(yīng)用到獨(dú)立學(xué)院當(dāng)中來。

（作者單位：四川大學(xué)錦城學(xué)院）