中國(guó)特色生態(tài)文明的實(shí)現(xiàn)路徑分析

趙微璐

人類社會(huì)前后經(jīng)歷了：原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明這三個(gè)文明階段。每一次新文明的出現(xiàn)都是建立在人類自身發(fā)展與自然關(guān)系的深刻反思基礎(chǔ)上。不同的文明形態(tài)也將人與自然的關(guān)系定義為不同種的狀態(tài)，人類即將步入生態(tài)文明階段。近些年，隨著工業(yè)文明發(fā)展，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來(lái)了一系列生態(tài)問(wèn)題：環(huán)境污染、資源短缺、人類工業(yè)病蔓延等。生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙。建設(shè)生態(tài)文明，是人民利益實(shí)現(xiàn)的迫切要求，是祖國(guó)興旺發(fā)達(dá)的內(nèi)在體現(xiàn)。在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)下生態(tài)文明建設(shè)愈發(fā)的引起了黨中央國(guó)務(wù)院的高度關(guān)注，在黨的十八大中，把生態(tài)文明建設(shè)提高到更高的戰(zhàn)略高度，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)人與自然的和諧相處，是我國(guó)走可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。生態(tài)文明就是以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的社會(huì)形態(tài)。

1 社會(huì)主義生態(tài)文明的科學(xué)內(nèi)涵和優(yōu)點(diǎn)

1.1 建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的內(nèi)涵

在我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)中，社會(huì)主義生態(tài)文明的基本內(nèi)涵和馬克思主義理論思想是一脈相通的，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明等融合發(fā)展起來(lái)的，其堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人和自然的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，并作為一個(gè)全新的文明形態(tài)出現(xiàn)在工業(yè)文明之后，是人類文明發(fā)展到一定階段的特定產(chǎn)物，其堅(jiān)持的就是將人的根本利益作為其他相關(guān)建設(shè)發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)。它在理論上把尊重生態(tài)價(jià)值做為基礎(chǔ)，既能夠體現(xiàn)尊重人類的重要價(jià)值，又能夠反對(duì)極端的人類中心主義；既提倡人與自然的和諧共存，共同發(fā)展，又能夠打擊極端的自然中心主義；其在形態(tài)上既不是前工業(yè)文明的倒退，同樣也不是對(duì)工業(yè)文明的徹底顛覆，反而對(duì)于工業(yè)文明來(lái)說(shuō)是一種歷史的超越，是一種嶄新的文明形態(tài)；同時(shí)在發(fā)揮主觀能動(dòng)性的實(shí)踐中既要遵循自然規(guī)律，也遵循社會(huì)自身的發(fā)展規(guī)律，既要發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)的一般性規(guī)律，也要反映社會(huì)主義的特殊規(guī)律。

1.2 推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)

基于我國(guó)的基本國(guó)情，建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義生態(tài)文明是我國(guó)生態(tài)發(fā)展的重要出路。將自然規(guī)律作為首要前提，同時(shí)將生態(tài)環(huán)境承載能力作為根本抓手，大力引導(dǎo)公眾社會(huì)普及協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念，同時(shí)推進(jìn)和諧生產(chǎn)生活方式的一種全新的文明形態(tài)。傳統(tǒng)工業(yè)文明的發(fā)展，所推崇的是“人類中心”主義，認(rèn)為人才是自然界的主宰，一切生命和自然存在都是人類發(fā)展可以利用和改造的對(duì)象。在這種思想下，人類不斷的加大對(duì)自然的支配力和控制力，把自然當(dāng)作人類征服的對(duì)象。開(kāi)始肆意破壞自然環(huán)境，向大自然索取，導(dǎo)致自然資源迅速枯竭和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞、大量動(dòng)物植物物種面臨滅絕等一系列問(wèn)題。

1.2.1 建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明有利于人與自然和諧相處。生態(tài)文明的提出，有利于人們扭轉(zhuǎn)觀念，人和自然是平等的，以人與自然的和諧為基礎(chǔ)，不存在統(tǒng)治與被統(tǒng)治、改造與被改造的關(guān)系，人和自然應(yīng)該和平相處。人類在改造自然的過(guò)程中，要尊重自然規(guī)律，人與自然的關(guān)系是相互依存、相互制約的關(guān)系。

1.2.2 建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明可以有利的消除工業(yè)文明帶來(lái)的人與自然間多方面的矛盾和沖突。生態(tài)文明代表著一種更高級(jí)的人類社會(huì)文明形態(tài)。這種全新的文明形態(tài)的建設(shè)和形成，有助于解決人類更高層次的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設(shè)。

1.2.3 建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明有利于改善我國(guó)日益嚴(yán)峻的生態(tài)壞境問(wèn)題。應(yīng)對(duì)資源約束、生態(tài)系統(tǒng)退化這樣一個(gè)嚴(yán)峻事實(shí)。是認(rèn)識(shí)自然規(guī)律和改善人與自然關(guān)系的一個(gè)新理念。處理好當(dāng)前利益和與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。

1.2.4 建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明既能提供人們生產(chǎn)生活必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，又能樹(shù)立人們正確的生態(tài)文明觀念。經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人們對(duì)物質(zhì)和文化的需求也在不斷的提高，不再是過(guò)去的吃飽、穿暖。對(duì)生活質(zhì)量也提出了更高的要求。清潔的水源，新鮮的空氣，放心的食品、健康的衣服、舒適的環(huán)境等都是人們迫切的需求。沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境，人民所追求的美好的愿望就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

2 中國(guó)生態(tài)文明的發(fā)展及困境

2.1 中國(guó)生態(tài)文明的發(fā)展

我國(guó)在改革開(kāi)放的形勢(shì)下，對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐不斷加深，將生態(tài)文明建設(shè)納入到黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的理論在實(shí)踐中不斷演變。2002年11月黨的十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，做到人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”確定為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一。2003年，黨的十六屆三中全會(huì)提出堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)和人的全面發(fā)展。2007年10月，黨的十七大上把生態(tài)文明建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求?！吧鷳B(tài)文明”作為國(guó)家政治思想理論的提出，標(biāo)志著我國(guó)正式開(kāi)始實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)。2012年，在黨的十八大上，“生態(tài)文明建設(shè)”首次以單章的形式列出，加以系統(tǒng)闡述，將生態(tài)文明建設(shè)提高到更高的層面，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)以及社會(huì)建設(shè)并列開(kāi)來(lái)，形成中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總布局。標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)正式進(jìn)入全新時(shí)期。2017年，黨的十九大，開(kāi)啟了生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新征程。堅(jiān)持人與自然的和諧共生，同時(shí)報(bào)告明確指出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”要樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，繼續(xù)實(shí)施資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策。

2.2 我國(guó)生態(tài)文明發(fā)展面臨的困難

2.2.1 公眾生態(tài)意識(shí)淡薄的制約。盲目的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展使我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)走進(jìn)了誤區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受利益的驅(qū)使，錯(cuò)誤的認(rèn)知使人們把征服自然、掠奪資源作為理所應(yīng)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)行為，更有甚者無(wú)視自然的價(jià)值，環(huán)保意識(shí)淡薄。我國(guó)目前沒(méi)有規(guī)范的環(huán)境宣傳教育體系，且各級(jí)環(huán)境宣傳教育工作機(jī)制尚未統(tǒng)一，對(duì)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的觀念還沒(méi)有深入人心，環(huán)境教育宣傳的力度和實(shí)踐效果與當(dāng)前我國(guó)環(huán)境保護(hù)的需要相對(duì)滯后。

2.2.2 粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛快，造成資源過(guò)度消耗和生態(tài)環(huán)境破壞。以高投入、高消耗、高污染和低效益為特征的工業(yè)化在推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也加速了資源的浪費(fèi)，對(duì)我國(guó)資源造成嚴(yán)重短缺，可持續(xù)發(fā)展壓力加大。我國(guó)的礦物資源回收率只有30%，與世界上部分先進(jìn)水平的國(guó)家相比低20個(gè)百分點(diǎn)左右。我國(guó)每創(chuàng)造出一美元的產(chǎn)值，平均消耗的能源卻是一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的4倍甚至更多。從總體水平上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式離落實(shí)全局性、根本性的轉(zhuǎn)變還相差甚遠(yuǎn)。

2.2.3 資源瓶頸突出。資源問(wèn)題成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。我國(guó)在總量上是資源大國(guó)，但人均資源上卻是貧國(guó)。一方面，我國(guó)資源種類豐富，但數(shù)量相對(duì)有限。雖然我國(guó)的煤炭資源和水資源分別位居世界第一名和第三名，但優(yōu)質(zhì)化石能源卻相對(duì)不足，目前石油和天然氣的探明剩余采儲(chǔ)量?jī)H在世界排名第十三位和第十七位，水資源的人均占有量?jī)H為世界平均水平的1/4?？筛玫亍⒚禾?、天然氣、石油等資源分別僅占世界平均水平的25%、79%、6.5%、6.1%。另一方面，我國(guó)森林覆蓋率不但低下，且分布也十分不均。我國(guó)大部分森林集中在西南和東北兩個(gè)部分，其中西南占我國(guó)全部森林資源的44%，東北的森林儲(chǔ)積量占全國(guó)的31%，而我國(guó)的其他一些地區(qū)，上海市、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)的森林覆蓋率卻僅占4%，青海省尤為嚴(yán)重，只有0.35%。資源數(shù)量的有限和資源的分布不均，加劇了我國(guó)人口和資源之間的矛盾，再加上目前我國(guó)處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，更嚴(yán)重加劇資源短缺的矛盾。

3 中國(guó)生態(tài)文明的實(shí)現(xiàn)路徑

黨的十八大報(bào)把生態(tài)文明建設(shè)提升到了空前的高度：生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉和關(guān)乎民族存亡的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源匱乏、環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)被破壞的嚴(yán)峻形勢(shì)，生態(tài)文明建設(shè)被放在更高位置，并將其與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)融為一體，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

3.1 加快相關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)

我國(guó)環(huán)境立法雖多，但有效的很少，仍然存有許多等待解決的重要問(wèn)題，要確定符合自身實(shí)際的指導(dǎo)思想、大政方針，加快環(huán)境法制建設(shè)。要抓緊制定相關(guān)法律、法規(guī)草案，例如在生態(tài)保護(hù)方面、生態(tài)損害賠償方面等。并將其不斷完善，對(duì)出現(xiàn)的違法行為要進(jìn)行大力懲處。對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)要加大力度執(zhí)行。完善環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，不斷將其制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3.2 建立切實(shí)可行的環(huán)保制度

首先是要大力落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償制度，其次是相關(guān)資源要有償使用，切實(shí)地把生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制建立和完善起來(lái)。征收各類資源有償使用費(fèi)，運(yùn)用政府和市場(chǎng)兩種手段，實(shí)現(xiàn)環(huán)境公平。自然資源是人類的寶貴財(cái)富，只有通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)制定一個(gè)合理的價(jià)稅，才能保障資源不被濫用，得到合理配置，實(shí)現(xiàn)資源利用率的最大化，才能從根本上解決我國(guó)資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 強(qiáng)化政府責(zé)任機(jī)制

好的制度要有強(qiáng)有力的體制和機(jī)制保障，這就要求政府要轉(zhuǎn)變其職能，把經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)履行好。要建立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保政績(jī)考核制度，發(fā)揮“指揮棒”的作用，把生態(tài)政績(jī)作為對(duì)干部考核審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)不考慮生態(tài)環(huán)境只顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要追究其責(zé)任。與此同時(shí)，建立官員環(huán)境責(zé)任追究機(jī)制，做到誰(shuí)有問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)落實(shí)到個(gè)人，造成生態(tài)環(huán)境破壞的要記錄在案，實(shí)行終身追責(zé)制。事實(shí)證明，我國(guó)生態(tài)環(huán)境的破壞問(wèn)題與領(lǐng)導(dǎo)干部的不科學(xué)政績(jī)觀有一定的關(guān)系，部分領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)自然資源的責(zé)任意識(shí)淡化，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不惜犧牲生態(tài)環(huán)境，過(guò)度開(kāi)發(fā)和浪費(fèi)資源，當(dāng)離任或退休時(shí)為得到相應(yīng)的責(zé)任追究，從而影響當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。對(duì)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)工作起阻礙作用的，由有關(guān)部門(mén)會(huì)同監(jiān)察部門(mén)及時(shí)誡勉談話；對(duì)造成后果嚴(yán)重的官員，要追責(zé)到底。

3.4 媒體宣傳和監(jiān)督

媒體應(yīng)充分體現(xiàn)出其傳播和監(jiān)督功能。應(yīng)積極配合政府和其他相應(yīng)部門(mén)做好宣傳和監(jiān)督工作。加大力度宣傳生態(tài)文明觀，且廣泛開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，提升公民的生態(tài)文明意識(shí)，鼓勵(lì)他們積極投身到生態(tài)文明建設(shè)中。

3.5 實(shí)施綠色教育

教育是生態(tài)文明建設(shè)的主要推動(dòng)力。綠色教育就是將生態(tài)文明倡導(dǎo)的以保護(hù)環(huán)境、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)知識(shí)融入到教育教學(xué)的過(guò)程中，使學(xué)校成為綠色教育不可或缺的一部分，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)和保護(hù)環(huán)境的能力，養(yǎng)成文明的行為習(xí)慣，從而達(dá)到改善環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的目的。綠色教育著眼于提升全民素質(zhì)，不分社會(huì)階層，且充分尊重每一名學(xué)生的發(fā)展權(quán)，實(shí)現(xiàn)真正的教育公正與公平。目前，世界上已經(jīng)有很多國(guó)家，如美國(guó)、日本等一些國(guó)家高度重視生態(tài)環(huán)境教育，并將此教育作為本國(guó)素質(zhì)教育的重要組成部分，積極加以貫徹實(shí)施。

（作者單位：渤海大學(xué)政治與歷史學(xué)院）