分析工程造價管理模式和計價方式及改革

魏艷玲　張春臻

摘 要：隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，工程造價也越來越被重視。但是這并不能滿足市場經濟的需要，當前的做工程造價還停留在單一的概算、結算、預算、定額管理等方面。然而全方位，全過程的動態(tài)管理才是工程造價的需要發(fā)展的方向。同時加強規(guī)范工程造價的市場行為、運作過程，堅持依法辦事、按章運作，也是工程造價的重要方向?；诖?，文章分析了當前東城造價管理的現(xiàn)狀，然后提出了工程造價管理模式和計價方式的改革措施，以供參考。

關鍵詞：工程造價；造價管理；計價方式

1 工程造價管理改革面臨的困難

1.1 設計與施工階段工程造價控制不嚴

設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭，對建設項目進行合理選擇是對經濟資源進行優(yōu)化配置最直接、最重要的手段，直接關系到工程造價的高低，這一階段耗資約占總投資額的0.5%～3%。決策階段的各項經濟技術指標，在材料價格較平穩(wěn)時又把工程造價的失控歸咎于沒有足夠重視設計階段工程造價的有效控制。而很少有人提到工程造價失控的重要原因就是沒有足夠重視項目前期設計與施工階段工程造價的合理確定，投資決策是產生工程造價的源頭，出現(xiàn)“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的片面現(xiàn)象。造成了在建筑材料價格不穩(wěn)定時把工程造價的失控歸咎于材料價格上漲，難以處理好二者的關系，輕視造價的合理確定，而在建設項目實施階段所發(fā)生的資金才是真實的。

1.2 不夠重視投資決策階段的工程造價控制

工程造價管理一直重視造價的控制，即項目可行性研究階段的投資估算和初步設計階段的設計概算是虛擬資金，根源就是我國工程造價管理人員在思想觀念上存在錯誤的認識，細究起來，不排除國內造價人員缺乏專業(yè)技能方面的知識，對投資決策階段的造價管理沒有給予足夠重視，只重視建設項目的承包價、實施過程的變更造價及結算價，我國造價管理的重點往往只放在建設項目實施階段，必須重新認識有關工程造價管理的問題。長期以來，建筑工程造價的管理受到了極大沖擊，打開國門走出去，引進先進科學的管理模式，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。雖然我國形成了比較完備的概預算定額管理體系，但隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，經過恢復、改革和發(fā)展，建筑工程造價的確定性往往是依據計劃價格和行政規(guī)定進行編制。伴隨著歷史的進程，人們對工程造價管理沒有引起足夠的重視。因此，有關部門制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法，規(guī)定在不同階段必須編制概算或預算并對政府負責，表現(xiàn)為國家直接參與和管理經濟活動，采用行政管理計劃定價方式。

2 工程造價管理的改進措施

2.1 改進工程造價的計價依據和方式

改進計價依據和方式關鍵在于提高咨詢機構的信譽，主要有兩種方法：一方面推廣工程造價咨詢保險，事前估量可能存在的風險；另外應與業(yè)主和承包單位簽訂由市場法規(guī)監(jiān)管制約的協(xié)議，以此應對難以預測的風險。其次還應堅持良好的職業(yè)品性，按時組織工作人員培訓，提高其工作能力，確保能公正公開地完成客戶的業(yè)務，重視維護客戶的權益。同時要對造價咨詢機構進行嚴格的監(jiān)督管理，保證其咨詢工作的權威性，按時考察職業(yè)能力，真正做到對客戶負責。此外還應保證正確的經營理念，明確勞務分包計價管理的依據，積極配合其實施，公開市場價格信息和建筑的勞務消耗，致力于勞務分包市場的良性運轉，確保勞務分包發(fā)承包以及施工隊伍的正當權益。

2.2 改進造價計價依據的切入點

工程量清單作為國際上普遍采用的預算模式之一，其特點在于能綜合分析項目，預測可能產生干擾造價工作的相關因素，進而具體解釋其性質，為承包商的報價提供一致的工程量參考。合同文件中包含承包單位的報價，可作為業(yè)主承包商報價的進行評估標準之一，此外它也是施工過程中支付、工程量變更及結算的依據?？傊こ塘壳鍐晤A算模式取代傳統(tǒng)的計價方式，并在國內廣泛推廣實行是經濟發(fā)展必然趨勢。具體可以下四點著手：首先是要接著推進工程量清單計價模式建設。各級相關的行政部門和工程造價管理機構積極配合，認真總結已有的建設經驗，對于國有集體性質的投資工程一律使用工程量清單計價模式，其余性質的項目也要大膽嘗試工程量清單計價，并加強相關配套體系的建設。其次重視市場對工程造價指向作用。雖然建設工程已經逐步以市場定價的轉變?yōu)橹行?，企業(yè)擁有自由報價的權力，但是由于相關機制不夠完善，建設過程中仍存在惡意壓價等違規(guī)行為。因此各級行政部門進行深層分析，探求導致現(xiàn)狀的根源，并嚴厲打擊各種違反法規(guī)的惡行，以此促進企業(yè)的規(guī)范性和良性競爭行為，完善工程造價的價格體系。同時應完善工程造價的結算體系和經濟紛爭的調和制度，堅決維護承發(fā)包雙方和施工隊伍的正當權益。最后要以工程量清單報價模式為主，實行合理可行的中標準則。

2.3 健全工程造價計價的監(jiān)管機制

工程造價管理中最容易忽視的環(huán)節(jié)就是對造價計價行為的監(jiān)督管理。由于各級機構的造價管理范圍有限以及相關法規(guī)的滯后性，工程造價計價的監(jiān)管往往沒有明確可靠的規(guī)章制度對其進行約束，對計價違規(guī)行為的監(jiān)督缺少有效的法律依據，只能在咨詢單位和造價工程師方面管理。為加強建筑市場經濟秩序和規(guī)范工程造價計價活動的管理，在貫徹執(zhí)行上級文件的基礎上，應該以更權威的形式確立工程造價監(jiān)督管理責任，尤其應加強對國有投資項目的監(jiān)管，使工程建設主體在工程造價計價過程中能充分利用法律來維護自身的正當權益。同時要善于吸收國際上工程造價管理中的經驗，抓住政府投資支持造價管理改革的機遇，進行全面投入的造價管理，建立全方位的工程造價管理模式。項目建設的結算是工程造價控制的核心，這個環(huán)節(jié)的工作要降低工程造價超出概算的可能性，加強審核設計變更和工程簽證工作，強化管理觀念，嚴格把關，實行全過程的動態(tài)跟蹤監(jiān)控，提高造價管理的能動性。

2.4 持續(xù)推進工程造價信息管理

工程造價的信息化管理是最終確定價格的關鍵渠道，計價方式是工程造價管理的核心部分。因此要快速推進我國工程造價信息管理制度的建設，充分把握信息技術帶來的發(fā)展機遇，在全國范圍內實現(xiàn)造價信息的資源共享，以此增加工程造價信息資源的使用效益和信息化管理能力，形成以信息化促進工程造價管理的模式。同時健全工程造價信息管理體系，建立全國數據管理平臺，提高各級單位信息發(fā)布的準確性，推進工程造價的網絡虛擬管理制度建設。

3 結語

就目前而言，隨著建筑市場秩序越來越規(guī)范，工程造價計價方式與管理模式也需要緊跟時代發(fā)展的腳步進入深化改革。在改革過程中原有的模式一定會受到某些局限性，因此我們應當緊跟社會經濟發(fā)展的市場規(guī)律變化及時的改變固有的觀念，進行工程造價和計價方式的改革，最終不僅要保證報價的競爭力，還要實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。

參考文獻：

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