試論加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察的關(guān)系及協(xié)調(diào)運(yùn)行

嵇衛(wèi)芬　余瑞彰

摘 要：近年來(lái)，國(guó)家越來(lái)越重視環(huán)保工作，人們的生活水平在不斷提高，對(duì)環(huán)保和健康也越來(lái)越關(guān)注。新時(shí)期，環(huán)保工作的挑戰(zhàn)性越來(lái)越大，在環(huán)境保護(hù)工作中，始終有環(huán)境的監(jiān)測(cè)和環(huán)境的監(jiān)察。文章就環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察關(guān)系協(xié)調(diào)進(jìn)行了闡述，希望能夠促進(jìn)相關(guān)工作的開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境監(jiān)察；關(guān)系；協(xié)調(diào)運(yùn)行

1 引言

隨著人們生活水平的提高，對(duì)健康和環(huán)保越來(lái)越重視了。近年來(lái)環(huán)境保護(hù)工作不斷深入，其中的環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察有非常重要的作用。提高環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察工作的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步，是我們工作的重點(diǎn)，至今這個(gè)問(wèn)題都有很深刻的研究意義?？茖W(xué)日益發(fā)展的今天，我們要充分利用科學(xué)的管理辦法，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察的力度，實(shí)現(xiàn)二者的結(jié)合，文章就此問(wèn)題進(jìn)行了討論。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察的基本職能

2.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本職能

利用專業(yè)的測(cè)試技術(shù)，經(jīng)過(guò)一系列科學(xué)的化驗(yàn)和分析，得到污染源區(qū)域的有害物質(zhì)的濃度數(shù)值以及其變化情況就是環(huán)境監(jiān)測(cè)。利用環(huán)境監(jiān)測(cè)能夠知道污染物對(duì)環(huán)境的危害，通過(guò)比較直觀的數(shù)據(jù)得到危害的嚴(yán)重程度。我們?cè)谶M(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)的時(shí)候，首先要把檢測(cè)的背景弄清楚，然后根據(jù)具體情況制定監(jiān)測(cè)的方案，先通過(guò)優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)，再深入到現(xiàn)場(chǎng)去采集樣品。我們?cè)诓杉瘶悠返臅r(shí)候，一定要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行，回到實(shí)驗(yàn)室以后對(duì)樣品進(jìn)行處理，保存，分析測(cè)試，得到樣品特定污染因子的一些參數(shù)，另外得到相關(guān)的監(jiān)測(cè)結(jié)論，生成監(jiān)測(cè)報(bào)告?，F(xiàn)在環(huán)境監(jiān)測(cè)有例行監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和科研監(jiān)測(cè)這幾種。另外，根據(jù)具體對(duì)象的不同還有大氣污染的監(jiān)測(cè)、水質(zhì)污染的監(jiān)測(cè)、土壤污染的監(jiān)測(cè)，這也是我們通常說(shuō)的水十條，土十條，還有對(duì)固體廢棄物的監(jiān)測(cè)等。在環(huán)境保護(hù)工作里面，環(huán)境監(jiān)測(cè)是基礎(chǔ)工作，對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，是保證環(huán)境質(zhì)量的前提。

2.2 環(huán)境監(jiān)察的基本職能

環(huán)境監(jiān)察的工作帶有一定的強(qiáng)制性和執(zhí)法性，是相關(guān)的環(huán)境保護(hù)行政部門按照法律的規(guī)定，對(duì)所在的區(qū)域進(jìn)行環(huán)境的監(jiān)督和檢查工作，是一種行政執(zhí)法工作，具有一定的威懾力。另外，環(huán)境監(jiān)察也是及時(shí)、公正和強(qiáng)制性的。通過(guò)對(duì)污染區(qū)域的環(huán)境進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。另外，按照具體行使時(shí)間的不同也有事前監(jiān)察、事中監(jiān)察和事后的監(jiān)察幾種不同的情況。另外，環(huán)境監(jiān)察不同于環(huán)境管理，更加關(guān)注對(duì)環(huán)境污染源和污染區(qū)域的監(jiān)督管理工作。在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急的處理或者是一些日常環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作，通過(guò)各級(jí)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)所管轄區(qū)域里面的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)管是相關(guān)環(huán)境監(jiān)察部門的工作。他們的職能主要有：通過(guò)對(duì)污染排放的單位進(jìn)行查處和整治，督促企業(yè)經(jīng)過(guò)正規(guī)的排污處理，保證企業(yè)的污染治理設(shè)備正常實(shí)用，減少污染物的排放，保護(hù)環(huán)境。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作和環(huán)境監(jiān)察工作的關(guān)系

通過(guò)上述文章的分析和闡述，我們可以看出，環(huán)境監(jiān)測(cè)是進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察的基礎(chǔ)，能夠給環(huán)境監(jiān)察提供必要的數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)支撐。另外，環(huán)境監(jiān)察比較有法律效力，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)落實(shí)到位。所以這兩者是緊密聯(lián)系，相輔相成的。在環(huán)境保護(hù)工作里，要有這兩者都要具備，缺一不可，不能沒(méi)有環(huán)境監(jiān)察，也不能沒(méi)有環(huán)境監(jiān)測(cè)。在環(huán)境保護(hù)工作中，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，監(jiān)測(cè)部門給相關(guān)的監(jiān)察部門能夠提供更多的信息和數(shù)據(jù)，作為一個(gè)衡量環(huán)境保護(hù)效果的標(biāo)準(zhǔn)，需要環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的相關(guān)數(shù)據(jù)。在給環(huán)境監(jiān)察提供數(shù)據(jù)的時(shí)候，必須保證科學(xué)，準(zhǔn)確，有代表性。環(huán)境保護(hù)工作中不能離開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)，如果沒(méi)有環(huán)境監(jiān)測(cè)，在環(huán)境監(jiān)察工作里就少了一種基本的方法，利用環(huán)境監(jiān)測(cè)的手段，保證了環(huán)境監(jiān)察的有序進(jìn)行。現(xiàn)代社會(huì)，不管做任何工作，都要追求科學(xué)高效，在環(huán)境保護(hù)工作中也一樣，相關(guān)的環(huán)保管理工作人員一定要意識(shí)到相關(guān)環(huán)境保護(hù)工作里面監(jiān)測(cè)和監(jiān)察的重要性，充分利用這兩個(gè)手段，促進(jìn)環(huán)保工作的順利進(jìn)行。

4 環(huán)境監(jiān)測(cè)給環(huán)境監(jiān)督檢查提供技術(shù)指導(dǎo)

環(huán)境監(jiān)察工作里面，很多的工作都是充分防止環(huán)境污染，給相關(guān)的設(shè)施進(jìn)行有效監(jiān)察和管理監(jiān)督，保證污染處理設(shè)備能夠正常運(yùn)行。監(jiān)察部門在現(xiàn)場(chǎng)工作的時(shí)候，要通過(guò)有效的監(jiān)督和檢查，把一些信息確認(rèn)。這里面包括工廠里面的污染處理設(shè)備是不是能夠正常運(yùn)行，另外也包括污染物的排放量和濃度是不是達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。工廠有沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)，是不是按照清潔生產(chǎn)進(jìn)行，如果工廠在環(huán)保方面存在問(wèn)題，就要和環(huán)境監(jiān)測(cè)的部門配合，到相關(guān)單位采樣，實(shí)驗(yàn)室分析環(huán)境樣品的具體數(shù)值，最后生成一份合理的監(jiān)測(cè)報(bào)告，給相關(guān)環(huán)境監(jiān)察部門的執(zhí)法工作提供一個(gè)科學(xué)的報(bào)告依據(jù)，方便進(jìn)行下一步的改善工作。

5 環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察協(xié)調(diào)運(yùn)行的相關(guān)方法

5.1 利用信息共享，形成一個(gè)整體

環(huán)境監(jiān)測(cè)部門和環(huán)境監(jiān)察部門要聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行工作，形成有機(jī)的一體工作，互相配合，提高工作的效率和質(zhì)量。面對(duì)環(huán)境污染事件，做出快速的反應(yīng)，切實(shí)保護(hù)環(huán)境。在具體的工作中，通過(guò)建立一個(gè)切實(shí)可行的環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察部門的體制，加強(qiáng)雙方的聯(lián)系，密切合作，各司其職，工作互相配合又不交叉，這樣才能在保護(hù)環(huán)境中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

5.2 要打破傳統(tǒng)方式，提高工作效率

不管是環(huán)境監(jiān)察部門還是環(huán)境監(jiān)測(cè)部門，都是通過(guò)自己的工作實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目的。所以兩個(gè)部門要打破常規(guī)，提高環(huán)境保護(hù)的效率。一些常規(guī)性的監(jiān)察工作，根據(jù)所在地區(qū)的具體情況，確定一個(gè)合理的年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，讓相關(guān)監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行。還有一些突發(fā)性的環(huán)境事件，那么在環(huán)境監(jiān)測(cè)部門和環(huán)境監(jiān)察部門就要做好應(yīng)急工作，制定一套應(yīng)急程序，方便調(diào)動(dòng)雙方工作人員，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)的部門要準(zhǔn)備好儀器設(shè)備，隨時(shí)配合行動(dòng)。環(huán)境監(jiān)察部門要利用自己的權(quán)力做好協(xié)調(diào)適宜，利用環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)做好相關(guān)采樣工作。

5.3 兩個(gè)部門互為基礎(chǔ)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，要打下良好的基礎(chǔ)，為環(huán)境監(jiān)察部門服務(wù)。另外，環(huán)境監(jiān)察部門也要充分利用環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)，讓環(huán)境監(jiān)測(cè)部門發(fā)揮出自己的優(yōu)勢(shì)。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的相關(guān)技術(shù)人員要不斷學(xué)習(xí)新的技術(shù)，提高自己的工作能力，根據(jù)實(shí)際情況制定出合適的監(jiān)測(cè)方案。環(huán)境監(jiān)察部門的相關(guān)工作人員要調(diào)整自己的工作思路，適應(yīng)各種不同的情況。兩個(gè)部門要形成一種合力，共同進(jìn)步，根據(jù)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)為保護(hù)環(huán)境做貢獻(xiàn)。

5.4 兩個(gè)部門各取所需，相互協(xié)作

兩個(gè)部門在具體工做的時(shí)候，要成果共享，責(zé)任共同承擔(dān)。對(duì)于監(jiān)測(cè)部門來(lái)說(shuō)，要把自己監(jiān)測(cè)得到的一些污染源的數(shù)據(jù)，包括環(huán)境空氣質(zhì)量、土壤重金屬、地下水質(zhì)量等數(shù)據(jù)提供給環(huán)境監(jiān)察部門。監(jiān)察部門要根據(jù)自己的職業(yè)，得到相關(guān)企業(yè)的概況，建設(shè)的數(shù)據(jù)，企業(yè)的排污申報(bào)文件，以及日常生產(chǎn)數(shù)據(jù)等文件。兩個(gè)部門各自拿出自己得到的文件或者是數(shù)據(jù)，相互協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作進(jìn)行。另外，從監(jiān)察部門的工作出發(fā)，能夠?qū)δ切┲攸c(diǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，找到相關(guān)排放超標(biāo)大原因，監(jiān)督排污企業(yè)進(jìn)行整改工作，另外，根據(jù)監(jiān)測(cè)得到的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)制定出聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的措施。

6 結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)在的環(huán)保工作越來(lái)越重要，需要環(huán)境監(jiān)測(cè)部門和環(huán)境監(jiān)察部門的聯(lián)合行動(dòng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門要提供科學(xué)檢測(cè)數(shù)據(jù)，環(huán)境監(jiān)察部門要利用這些數(shù)據(jù)讓相關(guān)部門進(jìn)行整改，減少污染排放。只有這兩個(gè)部門相互配合，才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。

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