城市道路規(guī)劃設計存在問題及改進措施

趙世春

摘 要：城市道路對城市發(fā)展、交通網(wǎng)絡的構(gòu)建和人們生活等具有重要影響，因此需要對城市道路設計工作產(chǎn)生足夠重視，認真分析城市道路設計工作現(xiàn)存問題，并且提出有針對性的改進對策對其進行處理，最終為城市道路設計工作的開展提供更多支持。

關(guān)鍵詞：城市道路；規(guī)劃設計；問題；改進措施

1 城市道路規(guī)劃與道路設計的關(guān)系

1.1 道路規(guī)劃與道路設計的聯(lián)系

道路規(guī)劃屬于宏觀層面，屬于城市規(guī)劃的范疇。城市規(guī)劃包括城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和交通專項規(guī)劃等。道路設計屬于微觀層面，按設計程序分為前期工作和工程設計兩部分。前期工作包括項目建議書、預可行性研究和可行性研究；工程設計包括初步設計和施工圖設計。道路規(guī)劃和道路設計屬于道路建設的兩個重要階段。道路規(guī)劃是道路設計的依據(jù)，道路設計是道路規(guī)劃的體現(xiàn)。道路規(guī)劃屬于道路設計的上位規(guī)劃，對道路設計具有指導性，通過總體控制保證道路設計的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。道路設計是道路規(guī)劃的具體體現(xiàn)，是執(zhí)行城市規(guī)劃意圖的直接行動。

1.2 道路規(guī)劃與道路設計的差異

管理方面，道路規(guī)劃和道路設計的實施過程中，道路規(guī)劃通常由城市規(guī)劃部門委托規(guī)劃編制單位負責，道路設計通常由建設單位委托設計單位負責。由于負責主體的不同，隨著工程條件和現(xiàn)實需求的細化，道路設計方案經(jīng)常變更，主要原因就是規(guī)劃編制單位的路網(wǎng)規(guī)劃存在缺陷。針對缺陷，中小城市部分審批人員缺乏工程背景和專業(yè)知識，誤解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，認識不到規(guī)劃的階段性和局限性，始終堅持“紅線是高壓線，不能碰”的原則，盲目捍衛(wèi)城市規(guī)劃法定文件的嚴肅性，拒絕或延誤道路設計對城市規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整。技術(shù)方面，道路規(guī)劃和道路設計的工作內(nèi)容、設計深度和依據(jù)規(guī)范都不相同，導致同一道路參數(shù)在規(guī)劃和設計階段存在差異。道路建設過程中，需要用道路設計成果去修正和優(yōu)化道路規(guī)劃，必然影響城市規(guī)劃的嚴謹性，增加道路建設周期。

2 城市道路設計現(xiàn)狀

2.1 道路設計缺乏先進規(guī)劃理念的支撐

長期以來，中小城市在城市建設過程中也遵循“以車為本”、 “重工程輕功能”的理念，導致城市道路功能不完整、道路與兩側(cè)用地不協(xié)調(diào)、綠色交通出行受阻和私家車交通擁堵嚴重等一系列交通問題，影響城市的宜居環(huán)境。隨著以人為本、綠色交通和公交優(yōu)先等先進理念的逐步回歸，中小城市開展城市綜合交通規(guī)劃、慢行交通規(guī)劃和停車規(guī)劃等專項交通規(guī)劃時都將這些規(guī)劃理念應用其中，指導城市的交通發(fā)展。傳統(tǒng)模式的城市道路以不透水硬化路面為主，往往造成極端天氣時道路積水嚴重， “城市看海”現(xiàn)象?，F(xiàn)，影響居民的正常出行甚至人身安全。對此，中小城市也展開“海綿城市”規(guī)劃，開始重視城市道路的低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的規(guī)劃設計與建設。另外，中小城市也開始重視“綜合管廊”、 “城市雙修”等專項規(guī)劃。這些規(guī)劃都與道路設計息息相關(guān)。目前，中小城市逐步重視將先進規(guī)劃理念引入專項規(guī)劃編制，但受編制深度、時間跨度和認知視角等方面的限制，并不能較好地與道路設計相銜接 。

2.2 道路設計審批程序不夠規(guī)范

道路設計審批通常由當?shù)匾?guī)劃部門負責，中小城市道路設計審批流程不夠規(guī)范，主要表現(xiàn)為：第一，很多城市都未出臺規(guī)范市政道路設計審查的可操作性文件，造成主管單位的審查具有隨意性。第二，行政審查、技術(shù)審查不分離，審查周期長。部分審查人員的專業(yè)素質(zhì)不高，影響技術(shù)審查的權(quán)威性。道路規(guī)劃和道路設計需要協(xié)調(diào)的項目審查周期明顯過長，少則半年，多則數(shù)年，專家審查會一次接一次進行，效果卻不明顯，嚴重影響道路設計進度，延長道路建設周期。

2.3 道路設計內(nèi)容不夠全面

跟大城市相比，中小城市的市政設計單位在規(guī)模、資質(zhì)等級、技術(shù)力量和人員配置等方面都存在較大差距，導致中小城市的很多市政道路項目設計由外地一二線技術(shù)力量雄厚的市政設計單位完成。由于各城市的設計深度要求、建設單位的特殊要求和設計單位本身的問題，部分道路設計內(nèi)容不全，只有道路工程、給排水和照明設計等內(nèi)容，不重視交通工程、電力通信、燃氣和綠化景觀等附屬設施設計，部分初步設計缺乏工程概算，施工圖缺乏工程預算等。

3 城市道路規(guī)劃與道路設計改進對策

3.1 對城市道路整體布局設計、快速公路設計進行優(yōu)化改進

高速公路是城市道路之一，具有較高的水平，可以為人們的時間節(jié)約提供更多的支持?；谶@樣的設計，設計者需要考慮城市道路設計中的城市發(fā)展需求問題，并綜合分析城市布局的特點和城市布局的其他方面。該設計工作為提高綜合效率和安全性奠定了堅實的基礎，為高速公路與其他類型道路的協(xié)調(diào)提供了更多的保障。城市人文、地理環(huán)境等對城市的面貌有著重要的影響，城市道路設計的設計者也需要充分考慮城市自身的自然因素，從而為城市道路的質(zhì)量和功能提供更多的保障。在城市道路施工圖和圖紙的設計中，有必要分析交通工程的原則、重點建設和難點問題，考慮城市道路設計的經(jīng)濟性和實用性，優(yōu)化總體布局設計，促進綜合規(guī)劃。

3.2 城市道路附屬設施設計的改進及優(yōu)化對策

附屬設施的設計工作對城市道路的總體設計更為重要。在此基礎上，設計人員需要采取相應的對策來提高設計水平。首先，對城市道路排水系統(tǒng)和縱坡進行合理設計和布置，以減弱城市道路路基邊坡的沖刷。夯實基礎，在一定范圍內(nèi)保持縱坡的邊坡設計，為城市道路排水和交通安全提供更多的支撐。第二，合理設計小偏轉(zhuǎn)角。小撓度設計工作對處理線路安裝問題具有重要意義。若設計道路速度較小，小偏角便不會過多影響行車安全，然而在某些車輛行駛速度較快、施工難度較大的城市道路中，需要減少小偏角設計的應用頻率。

3.3 改進盲道設計

城市道路設計者在設計盲道時，必須考慮以下幾個方面：首先，對地理位置選擇方面的問題進行考慮。設計人員需要結(jié)合盲道長度、足感及方向辨識方面的內(nèi)容進行設計，借助內(nèi)側(cè)圓形磚、外側(cè)輪廓磚完成北向磚設計，以確保盲人能根據(jù)不同的方向來明確方向。足部感覺。第二，設計人員需要做好定位磚設計工作，借助徐高設計方式使其高度逐漸提升。方形路磚面的設計可以借助箭頭棱鏡來表示方向。最后，合理設計導引標志，特別是兩側(cè)和交叉口，設計出盲文和漢字輔助標識工作。

3.4 做好城市道路節(jié)點設計工作

城市道路設計人員需要對節(jié)點功能方面的問題進行考慮，結(jié)合實際情況對適宜的設計方法進行應用，為節(jié)點交通功能的發(fā)揮奠定基礎，下面對幾方面改進及優(yōu)化對策進行具體分析：第一，對城市道路節(jié)點進行針對性設計，在現(xiàn)有交通設計成果、城設計。在掌握交通流量、城市道路交叉口方面信息的情況下，做好空間環(huán)境的改進工作，確保其車道數(shù)量滿足需求，為城市道路通行能力、交叉口位置通行能力匹配工作奠定基礎；第二，以人為本的設計。設計人員需要在了解城市道路路段交通流量等方面情況的基礎上對過街天橋等進行合理設置，為出行提供更多便利，減少擁堵等問題出現(xiàn)的幾率；第三，進行節(jié)約型設計。在不影響城市道路設計質(zhì)量的基礎上，設計人員需要對人力、財力、物力等方面的資源使用進行控制，提升城市道路設計水平，為城市道路設計整體水平、綜合效益等方面的提升奠定基礎。

4 結(jié)束語

根據(jù)道路規(guī)劃設計工作方面的經(jīng)驗，提出中小城市道路規(guī)劃和道路設計銜接方面存在的一些問題，并給出兩者相互協(xié)調(diào)的建議，希望能對中小城市的道路建設事業(yè)有所幫助。

參考文獻：

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