發(fā)達(dá)國(guó)家高職教育比較研究

高等職業(yè)教育對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有十分重要的作用，也越來(lái)越受到世界各國(guó)的重視。對(duì)高職教育可以從很多的角度和層面進(jìn)行研究和比較，限于篇幅、本文選取課程設(shè)置、校企合作模式及發(fā)展層次三個(gè)角度研究發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育特點(diǎn)，借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)，來(lái)更好的發(fā)展我們的高職教育事業(yè)。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家高職教育比較研究

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家高職教育課程建設(shè)比較

遍及全美各社區(qū)的社區(qū)學(xué)院是美國(guó)高等職業(yè)教育的主要形式，課程設(shè)置很廣幾乎涉及到各個(gè)領(lǐng)域。高職教育課程設(shè)置有如下特征：（1）課程設(shè)置基礎(chǔ)理論要求不高，許多專業(yè)的數(shù)學(xué)課講授的內(nèi)容主要是我國(guó)高中的數(shù)學(xué)課程。（2）課程設(shè)置注重人文、社科、語(yǔ)言、體育等普通教育類(lèi)課程，甚至占到了總學(xué)分的四分之一。（3）設(shè)置了較多的選修課，學(xué)生選擇的余地較大。（4）課程設(shè)置重視實(shí)踐，其學(xué)時(shí)大概占到了總學(xué)時(shí)數(shù)的二分之一，實(shí)踐大部分利用社區(qū)資源，內(nèi)容結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際需要。

德國(guó)高職教育通過(guò)高等?？茖W(xué)校和職業(yè)學(xué)院來(lái)進(jìn)行，注重培育應(yīng)用型人才，為職業(yè)實(shí)踐打基礎(chǔ)，其主要教育模式是“雙元制”。學(xué)生在學(xué)校主要學(xué)習(xí)理論和最基礎(chǔ)的技能，在企業(yè)主要學(xué)習(xí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能，學(xué)制一般為3年，理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)輪流進(jìn)行。高職教育課程有如下特征：（1）學(xué)校課程設(shè)置重視理論的應(yīng)用，與實(shí)際工作緊密相連，同時(shí)也注重培養(yǎng)學(xué)生的能力。（2）重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。實(shí)踐課要求到企業(yè)一線學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)生涯有半數(shù)以上在企業(yè)不同崗位的輪流中度過(guò)，要求熟悉實(shí)踐單位的整個(gè)工作流程和每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。（3）學(xué)校理論學(xué)習(xí)分為基礎(chǔ)學(xué)習(xí)和主要學(xué)習(xí)兩個(gè)階段，要進(jìn)入第二階段必須通過(guò)考試，在第二階段學(xué)生可以選擇不同方向的專業(yè)課程來(lái)學(xué)習(xí)。（4）沒(méi)有統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃和教材，通常是由政府與行業(yè)一起制訂職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或大崗，然后進(jìn)行統(tǒng)一的職業(yè)能力資格考試，再根據(jù)考試要求確定課程、學(xué)時(shí)和教材。

英國(guó)高職教育的課程設(shè)置緊貼市場(chǎng)需求，課程資格與課程委員會(huì)根據(jù)未來(lái)就業(yè)對(duì)人才的需求來(lái)推斷人員就業(yè)所需要的能力，要求相關(guān)高職教育機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要來(lái)設(shè)置課程。另外，課程設(shè)置開(kāi)放靈活，采用工讀交替形式學(xué)習(xí)也可以部分時(shí)間學(xué)習(xí)和夜間學(xué)習(xí)。

澳大利亞的高職教育課程以培訓(xùn)包（Training Packages） 為特色，培訓(xùn)包課程設(shè)置有嚴(yán)格的根據(jù)，包括必修課模塊和選修課模塊兩大部分，每個(gè)部分以核心技能進(jìn)行模塊組合，然后模塊再細(xì)分為若干小模塊。培訓(xùn)包中的課程也不是一成不變不變的，他隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的更新也不斷的進(jìn)行更換和升級(jí)。

（二）發(fā)達(dá)國(guó)家高職教育校企合作比較

對(duì)于校企合作美國(guó)采用了很多方式給予支持和保障：首先、在立法上進(jìn)行支持，《美國(guó)教育法》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用，建立評(píng)估和證書(shū)制度?！秾W(xué)校至職場(chǎng)機(jī)會(huì)法案》要求職業(yè)教育要推動(dòng)以企業(yè)為基地的學(xué)習(xí)活動(dòng)、以職業(yè)院校為基地的學(xué)習(xí)活動(dòng)以及學(xué)生和雇傭者連接活動(dòng)，該法案對(duì)促進(jìn)美國(guó)的校企合作起到了很大的推動(dòng)作用。其次、政府以宏觀調(diào)控的方式推動(dòng)校企合作。再次，美國(guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)參與高職教育建設(shè)，企業(yè)不再只是學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐的基地，也可參與到學(xué)校的課程建設(shè)和教學(xué)管理中，讓學(xué)生所學(xué)的知識(shí)和技能更能夠適應(yīng)企業(yè)需要，實(shí)現(xiàn)共贏。

德國(guó)也對(duì)通過(guò)各種方式推動(dòng)校企雙方的合作：首先，高職教育形式也得到了立法的支持，包括《聯(lián)邦職業(yè)教育法》、《職業(yè)教育促進(jìn)法》、《職業(yè)教育條例》以及《職業(yè)教育框架計(jì)劃》等等，都支持雙元制這種校內(nèi)學(xué)習(xí)加企業(yè)實(shí)踐的學(xué)習(xí)模式。 其次，德國(guó)的高職教育得到了行業(yè)協(xié)會(huì)的支持，德國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)不光可以參與職業(yè)教育和培訓(xùn)政策制定，還可以監(jiān)督和評(píng)價(jià)職業(yè)教育的質(zhì)量并提供咨詢服務(wù)。德國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)還建立了職業(yè)教育中心來(lái)支持雙元制教育。再次，鼓勵(lì)企業(yè)投資職業(yè)教育，鼓勵(lì)企業(yè)以成本價(jià)格為學(xué)校提供實(shí)訓(xùn)設(shè)備或引導(dǎo)企業(yè)投資建立校外實(shí)訓(xùn)基地，同時(shí)也引進(jìn)企業(yè)人員參與學(xué)校的專業(yè)課程建設(shè)和教學(xué)改革工作。

日本政府也重視校企合作，通過(guò)立法來(lái)明確產(chǎn)學(xué)合作的重要性及校企各方合作的職責(zé)，比如1995年日本政府頒布的《科學(xué)技術(shù)基本法》和2000年頒布的《產(chǎn)業(yè)技術(shù)力量強(qiáng)化法》。其次，政府為學(xué)校和企業(yè)間搭建合作的平臺(tái)，比如日本政府在1996年設(shè)立的“科學(xué)技術(shù)振興事業(yè)團(tuán)”，成為推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作的基礎(chǔ)平臺(tái)；2002年出臺(tái)“協(xié)調(diào)者”制度，進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)了校企關(guān)系，保證了科技成果的順利轉(zhuǎn)化。再次，通過(guò)財(cái)政支持進(jìn)一步提高校企合作的積極性。

（三）發(fā)達(dá)國(guó)家高職教育教育水平和層次比較

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家也在不斷提升高職教育水平和層次方面，美國(guó)在20世紀(jì)70年開(kāi)始為高職學(xué)生頒發(fā)副學(xué)士學(xué)位，2001年開(kāi)始，聯(lián)邦政府在部分社區(qū)學(xué)院試點(diǎn)授予學(xué)生學(xué)士學(xué)位，發(fā)展到現(xiàn)在，有兩百所以上的社區(qū)學(xué)院設(shè)置了學(xué)士學(xué)位課程。日本的高等職業(yè)教育可以授予學(xué)生不同類(lèi)型和層次的學(xué)位，“專門(mén)士”學(xué)位類(lèi)似于中國(guó)的大專級(jí)別，“高級(jí)專門(mén)士”要求學(xué)習(xí)年限達(dá)到四年、完成3400學(xué)時(shí)以上的學(xué)習(xí)并通過(guò)相關(guān)課程的考試。此外，日本創(chuàng)建了專業(yè)研究生院制度，進(jìn)一步提升職業(yè)教育的社會(huì)地位和培養(yǎng)規(guī)格。

二、對(duì)我國(guó)高職教育發(fā)展的啟示

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)高職教育現(xiàn)在已經(jīng)具備了一定的規(guī)模和水平，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大量人才。但是，由于我國(guó)高等職業(yè)教育起步晚、基礎(chǔ)差、資源與經(jīng)驗(yàn)都還十分缺乏，高職教育發(fā)展仍有一定的困難，基于前面的比較分析，筆者淺析出以下幾點(diǎn)關(guān)于發(fā)展我國(guó)高職教育的啟示，以供借鑒。

（一）完善我國(guó)的高職課程體系建設(shè)

首先、要改變我國(guó)高度集中的課程管理體制，讓來(lái)自于教育一線的學(xué)校和參與職業(yè)教育的企業(yè)參與課程設(shè)置，而不僅僅是把高職院校作為國(guó)家頒發(fā)的教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)行者。其次、課程設(shè)置要想英國(guó)學(xué)習(xí)，緊貼市場(chǎng)需求，在進(jìn)行專業(yè)課程設(shè)置之前最好要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、根據(jù)企業(yè)等用人單位的實(shí)際需要來(lái)設(shè)置課程。再次、高職課程設(shè)置要注意與中等職業(yè)教育的銜接性、與本科教育的銜接，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中存在中職升高職和高職升本科的需求。第四、高職教育課程設(shè)置應(yīng)不同與普通大學(xué)教育，更應(yīng)該重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。這一點(diǎn)我們可以向德國(guó)學(xué)習(xí)，多創(chuàng)造條件，讓學(xué)生的實(shí)踐課到企業(yè)一線去學(xué)習(xí)。最后，重視選修課程的設(shè)置，并為選修課程配套實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和實(shí)訓(xùn)設(shè)施，畢竟興趣才是最好的老師。

（二）完善高等職業(yè)教育立法

法律對(duì)高等職業(yè)教育的發(fā)展起著不可忽視的作用，從上面分析可以看出，美國(guó)、德國(guó)、日本都非常重視立法。在我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)中，專門(mén)針對(duì)高等職業(yè)教育的不多，對(duì)高等職業(yè)院校的權(quán)利和義務(wù)也沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定；對(duì)于高職教育，我國(guó)也很少頒布相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行明確的指導(dǎo)，多數(shù)是以“通知”和“意見(jiàn)”等政策性條文來(lái)頒布，雖然靈活性大，但是缺乏嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性；除此之外，在《高等教育法》和《職業(yè)教育法》中，也沒(méi)有規(guī)定高職教育經(jīng)費(fèi)的投入方式和財(cái)政比例，使高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入缺少法律保障。因此，制定一部專門(mén)的高職教育法律，對(duì)高職教育的規(guī)范與發(fā)展將起到巨大的推動(dòng)作用。

（三）提升高等職業(yè)教育辦學(xué)水平和層次

從美國(guó)、德國(guó)、日本等多個(gè)國(guó)家來(lái)看，都加強(qiáng)和提高了高等職業(yè)教育的辦學(xué)水平和層次。學(xué)員不光可以進(jìn)入普通大學(xué)進(jìn)行深造還給予了高等職業(yè)教育畢業(yè)生等同于學(xué)士學(xué)位水平的文憑，日本為高等職業(yè)教育增設(shè)了研究生院制度，德國(guó)的應(yīng)用科技大學(xué)已經(jīng)能夠頒發(fā)博士學(xué)位，把高職教育的辦學(xué)水平和層次提高到了“博士”級(jí)別。我國(guó)的高等職業(yè)教育目前只有學(xué)歷證書(shū)，而沒(méi)有學(xué)位證書(shū)，這也造成了社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育的偏見(jiàn)。我國(guó)可以在國(guó)家示范性高等職業(yè)院校開(kāi)展副學(xué)士試點(diǎn)，甚至開(kāi)發(fā)職業(yè)學(xué)士乃至職業(yè)碩士、博士的學(xué)位制度，來(lái)提升職業(yè)教育的層次和社會(huì)地位，提高職業(yè)教育的教育水平并與國(guó)際社會(huì)接軌。

（四）加強(qiáng)校企合作，實(shí)現(xiàn)校企共贏

無(wú)論是德國(guó)的“雙元制”、美國(guó)的“社區(qū)學(xué)院”還是日本的高職教育，都強(qiáng)調(diào)與企業(yè)的合作，并采用各種方法來(lái)推動(dòng)校企合作的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)高等職業(yè)教育主要依賴政府辦學(xué)而與企業(yè)的合作很少，校企之間也存在價(jià)值理念的差異，導(dǎo)致高職院校培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生常常不適合企業(yè)的需求，所以加強(qiáng)校企合作，實(shí)現(xiàn)校企共贏是我國(guó)高職教育改革的重要措施。首先、我們可以借鑒美國(guó)、德國(guó)和日本政府的共同做法：通過(guò)立法來(lái)促成校企合作。其次，我們學(xué)習(xí)日本來(lái)搭建學(xué)校和企業(yè)間合作的平臺(tái)來(lái)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作。再次，我們也可以像德國(guó)那樣，取得行業(yè)協(xié)會(huì)的支持并鼓勵(lì)企業(yè)投資高職教育事業(yè)。最后，還需要國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持進(jìn)一步提高校企合作的積極性。

（課題項(xiàng)目：本論文是天津市高等職業(yè)技術(shù)教育研究會(huì)課題“發(fā)達(dá)國(guó)家高職教育發(fā)展趨勢(shì)及啟示研究”（課題編號(hào)：XVI475 ；課題主持人：王玲啟）的研究成果）

（作者單位：天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院）