事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制改革的創(chuàng)新與思考

陳蕾

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理是指通過(guò)有計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)的方法對(duì)本單位財(cái)務(wù)進(jìn)行科學(xué)、高效的監(jiān)督、管理和利用，有利于優(yōu)化配置市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源，加快事業(yè)單位轉(zhuǎn)型，提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理水平。當(dāng)前，隨著事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制的不斷深入，事業(yè)單位都加大了改革和創(chuàng)新的力度，以期通過(guò)更為健全、科學(xué)、優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)管理體系來(lái)推動(dòng)事業(yè)單位的更好、更快的發(fā)展。因此，如何強(qiáng)化事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作，創(chuàng)新和完善經(jīng)濟(jì)管理體系，進(jìn)一步拓寬單位的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，優(yōu)化發(fā)展策略，更好的推動(dòng)事業(yè)單位市場(chǎng)化進(jìn)程，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理工作的重中之重。

一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制改革的重要性

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道單一，主要是國(guó)家財(cái)政撥款。而近年來(lái)，在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制不斷深入改革的新形勢(shì)下，我國(guó)事業(yè)單位也融入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道也逐漸增多，減小了國(guó)家財(cái)政壓力?，F(xiàn)階段，加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制改革并不是只單純?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而是以成本效益最大化來(lái)指導(dǎo)一些管理和計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)化配置，從而創(chuàng)造出更好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，也推動(dòng)事業(yè)單位向著更好的生存和發(fā)展方向前進(jìn)。

二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的主要原則

（一）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中，需要注重責(zé)、權(quán)、利三者之間緊密有效結(jié)合。將成本責(zé)任量化在個(gè)人，并與資金和工資掛鉤，同時(shí)還要給予相關(guān)人員一定的權(quán)限，使其能夠根據(jù)自身崗位來(lái)決定相應(yīng)的費(fèi)用開支金額和數(shù)量，從而有效控制成本。

（二）籌資管理原則

在新形式下，事業(yè)單位應(yīng)突破籌集資金渠道單一的局面，進(jìn)一步強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)體系，如與企業(yè)合作獲取資金支持，收取一定服務(wù)性項(xiàng)目的費(fèi)用等，從而擴(kuò)大資金的籌集渠道。

（三）全面控制原則

在經(jīng)濟(jì)管理工作中應(yīng)積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，科學(xué)遵循全面控制原則，引進(jìn)最新的成本管理方法，對(duì)運(yùn)營(yíng)成本實(shí)現(xiàn)全過(guò)程控制，可有效增強(qiáng)成本控制意識(shí)，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本。

三、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制改革與創(chuàng)新策略

（一）構(gòu)建科學(xué)、完善的經(jīng)濟(jì)管理體系

一個(gè)科學(xué)、完善的經(jīng)濟(jì)管理體系對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理至關(guān)重要。其一，應(yīng)健全經(jīng)濟(jì)管理制度，從根本上最大限度的避免可能存在的各類經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題，讓經(jīng)濟(jì)管理工作有章可依，可法可循，提升管理效率。其二，構(gòu)建完善的監(jiān)督管理機(jī)制，有效監(jiān)管經(jīng)濟(jì)管理決策，評(píng)估每一項(xiàng)決策的可行性及潛在的風(fēng)險(xiǎn)，把管理風(fēng)險(xiǎn)控制到最低，此外，還要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督和執(zhí)行力度，提高執(zhí)行效率。其三，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理體制，把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)到個(gè)人，提高各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)效性。其四，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，并建立科學(xué)的激勵(lì)制度，提高人員的專業(yè)水平與責(zé)任意識(shí)，為科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理體系提供強(qiáng)有力的人力資源保障。

（二）深化內(nèi)部管理改革，健全財(cái)務(wù)制度

事業(yè)單位要深化內(nèi)部管理改革，從發(fā)展大局出發(fā)，及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)制度，使其與事業(yè)單位發(fā)展相匹配并保持良好的協(xié)調(diào)性，隨著經(jīng)濟(jì)改革體制的深入，真正落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，促進(jìn)單位協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。此外，還要充分考慮事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的情況，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，有效結(jié)合市場(chǎng)行情和走向，引導(dǎo)單位內(nèi)部資金有效分配，建立健全財(cái)務(wù)制度，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)制度的管理作用，促進(jìn)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增值的目標(biāo)以及資金科學(xué)分配的鏈條。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和能力

就當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日新月異的變化和事業(yè)單位實(shí)際的發(fā)展來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理人員其一需要加快轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)單位在發(fā)展過(guò)程中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升自身對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防控能力，監(jiān)管各項(xiàng)資金。其二要對(duì)比財(cái)務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)，合理構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，從而有效防范和識(shí)別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其三，還要強(qiáng)化管理信貸資金，明確自身的還款能力，正確評(píng)估并全面分析自身的實(shí)際情況，參照貸款數(shù)額和期限來(lái)確定具體的信貸方案，保障資金的良好使用與運(yùn)行，最大限度的規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）提升預(yù)算管理效率

資金的使用效率往往會(huì)直接影響到項(xiàng)目的最終效益。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)自身的預(yù)算編制體系和監(jiān)管體系，在實(shí)際工作提高對(duì)預(yù)算管理的重視度，結(jié)合有效的預(yù)算管理，通過(guò)合理分配各項(xiàng)資源或資金，引導(dǎo)預(yù)算資金活動(dòng)的科學(xué)發(fā)展，從而保障預(yù)算管理體制的順利實(shí)現(xiàn)，并通過(guò)提升管理過(guò)程中的實(shí)際約束力，把預(yù)算監(jiān)督管理落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，在預(yù)算執(zhí)行中，嚴(yán)格遵循預(yù)算方案，若因?qū)嶋H情況發(fā)生改變多方面積極向領(lǐng)導(dǎo)反映，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化原方案，用以指導(dǎo)活動(dòng)或項(xiàng)目的順利開展，并確保以最小的投入實(shí)現(xiàn)最大的收益。提高資金的使用效率和預(yù)算管理效率。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，在事業(yè)單位轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，事業(yè)單位需要結(jié)合我國(guó)的市場(chǎng)化環(huán)境，通過(guò)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)自身的創(chuàng)新和改革，構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)管理體制，積極創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理手段，從而全面提高經(jīng)濟(jì)管理綜合水平及能力，順應(yīng)時(shí)代潮流不斷推動(dòng)事業(yè)單位科學(xué)健康的發(fā)展。（作者單位為江蘇省溧陽(yáng)市環(huán)境衛(wèi)生管理中心）