基于云技術(shù)的高校數(shù)字化法律資源共享模式構(gòu)建

劉陽

云技術(shù)（Cloud technology）基于云計(jì)算商業(yè)模式應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、整合技術(shù)、管理平臺(tái)技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)等的總稱，可以組成資源池，按需所用，靈活便利。云計(jì)算技術(shù)將變成重要支撐。技術(shù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的后臺(tái)服務(wù)需要大量的計(jì)算、存儲(chǔ)資源，如視頻網(wǎng)站、圖片類網(wǎng)站和更多的門戶網(wǎng)站。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的高度發(fā)展和應(yīng)用，將來每個(gè)物品都有可能存在自己的識(shí)別標(biāo)志，都需要傳輸?shù)胶笈_(tái)系統(tǒng)進(jìn)行邏輯處理，不同程度級(jí)別的數(shù)據(jù)將會(huì)分開處理，各類行業(yè)數(shù)據(jù)皆需要強(qiáng)大的系統(tǒng)后盾支撐，只能通過云計(jì)算來實(shí)現(xiàn)。

一、云技術(shù)環(huán)境下高校數(shù)字化資源共享模式的功能

（一）多角色的平臺(tái)功能設(shè)計(jì)

多角色的系統(tǒng)模式功能設(shè)計(jì)可以全方位地保障系統(tǒng)的安全性。系統(tǒng)管理員，可以對(duì)所有用戶賬號(hào)的相關(guān)功能進(jìn)行后臺(tái)處理，并對(duì)資源的上傳下載軟伯請(qǐng)求加以權(quán)限管理。教師用戶： 制定系統(tǒng)具體的教學(xué)內(nèi)容，并可以對(duì)教學(xué)內(nèi)容制作的相關(guān)功能加以具體操作。學(xué)生用戶： 學(xué)生是數(shù)字化資源共享的受益者，他們可以自主的選擇授課內(nèi)容，根據(jù)個(gè)人的興趣選擇相關(guān)公共課程，并向授課老師提出自己的問題并得到解答。多角色的系統(tǒng)模式功能設(shè)計(jì)良好地銜接了三者之間的關(guān)系，有效提升了平臺(tái)的應(yīng)用實(shí)效。

（二）開放、共享的學(xué)習(xí)環(huán)境

云技術(shù)環(huán)境下高校數(shù)字化資源共享模式應(yīng)是一個(gè)開放、共享的學(xué)習(xí)環(huán)境，它可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、通過互聯(lián)網(wǎng)終端進(jìn)行遠(yuǎn)程訪問，使不同區(qū)域、不同部門的用戶能夠共享這一開放式的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境，在這里開放的意義還包括延伸至整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)上的相關(guān)資源，既要整合協(xié)同不同數(shù)據(jù)庫之間的相關(guān)聯(lián)學(xué)科的信息資源，也要匯聚互聯(lián)網(wǎng)上可利用的學(xué)科資源。

（三）個(gè)性化、智能化的學(xué)習(xí)空間

“互聯(lián)網(wǎng) + ”環(huán)境下高校圖書館數(shù)字化資源共享的“空間模式”打破高校固定的課程教學(xué)安排，呈現(xiàn)出一種靈活、多變的課程安排組織形式。數(shù)字化資源共享模式在這里是一種個(gè)性化、智能化的學(xué)習(xí)空間，它的首個(gè)條件是要滿足使用者個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，每個(gè)使用者可以根據(jù)需要，定制資源和學(xué)習(xí)內(nèi)容。并可以按照個(gè)人喜好隨時(shí)調(diào)整所選學(xué)習(xí)資源的展現(xiàn)形式，同時(shí)系統(tǒng)能夠根據(jù)使用者的搜索興趣制定個(gè)性化的檢索方案以快速、便捷地進(jìn)行個(gè)性化信息推送。

二、高校數(shù)字化法律資源共享模式存在問題

（一）缺乏專門針對(duì)信息資源的法律法規(guī)

由于我國在信息資源開放領(lǐng)域起步較晚，相關(guān)領(lǐng)域的研究也相對(duì)不足，直到近幾年才開始有了一定進(jìn)展。而目前有關(guān)政府公共信息資源的法律法規(guī)都是以條目的形式散存于各類法律法規(guī)和相關(guān)草案之中，既不成體系，也沒有形成集中的法律文件力度。因此，國內(nèi)尚未對(duì)信息資源開放利用的問題進(jìn)行全面系統(tǒng)的立法，造成基本法律缺乏，常常會(huì)出現(xiàn)無法可依、無章可循的情況，面對(duì)具體問題無法解決，妨礙了政府信息資源工作的順利進(jìn)行。

（二）系統(tǒng)以各種內(nèi)部的文件、政策、法規(guī)為操作依據(jù)，缺乏全面統(tǒng)一的立法作為標(biāo)準(zhǔn)

由于信息資源立法工作的缺失，導(dǎo)致信息資源的相關(guān)開發(fā)處理資源共享工作中的具體問題得不到有效解決，各種相關(guān)工作只能依靠資源數(shù)據(jù)所有部門自己的相關(guān)原則進(jìn)行辦理。例如，在推進(jìn)政府信息開放過程中，這種以部門立法為主要參考依據(jù)的情況使得法規(guī)混亂，嚴(yán)重影響了信息資源開發(fā)共享的目的，不利于對(duì)信息資源的共享形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)去進(jìn)行管理。

三、高校數(shù)字化法律資源共享模式解決措施

（一）明確信息資源資產(chǎn)屬性

信息資源不僅是一種具有重要價(jià)值的資產(chǎn)，而且是一種可以再創(chuàng)造新價(jià)值的特殊資產(chǎn)。這種特殊性的重要表現(xiàn)就是它在權(quán)屬方面比一般有形資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜得多。因此，明確界定信息資源所有權(quán)、持有權(quán)和利用權(quán)，明確界定信息資源所有權(quán)形式和所有權(quán)行使規(guī)則，明確信息資源采集的法律地位以及信息資源的資產(chǎn)屬性是使信息資源得到合法、合理有效開發(fā)利用的重要基礎(chǔ)。

（二）在法律上明確各個(gè)信息主體的權(quán)責(zé)關(guān)系

由于在具體實(shí)踐中部門之間職能劃分不清以及各個(gè)部門對(duì)于信息的壟斷保密使得信息資源開放的過程嚴(yán)重受阻； 因此，亟須在法律層面上明確各個(gè)信息主體之間的關(guān)系，才能更好地促進(jìn)信息資源共享開發(fā)，避免不必要的責(zé)任推諉，提高行政運(yùn)轉(zhuǎn)效率和資源開發(fā)水平。

（三）完善信息資源共享的保密相關(guān)法律

為保障公民知情權(quán)所必需的，原則上政府信息無須保密的都要公開。但是在實(shí)踐中，對(duì)于信息是否需要保密、信息是否可以向社會(huì)公民公開卻一直缺少一個(gè)明確的依據(jù)供政府部門人員參照。因此，我國應(yīng)加快進(jìn)行信息資源保密法的立法工作，實(shí)現(xiàn)依法解密，使可以開放的信息走出 “牢籠”，為公眾服務(wù)。

（四）建立健全面向公眾的大數(shù)據(jù)公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)

在推進(jìn)信息資源開放，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)治理的過程中，勢(shì)必需要建立健全面向公眾的大數(shù)據(jù)公共服務(wù)體系。為更好地實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)，應(yīng)當(dāng)建立全面的面向公眾的大數(shù)據(jù)公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)，公共服務(wù)中，嚴(yán)格遵照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的公平、公正、公開，確保信息資源開放的成果公平地惠及每一個(gè)公民，體現(xiàn)公平原則。（作者單位為哈爾濱遠(yuǎn)東理工學(xué)院）

課題名稱 基于云技術(shù)的高校數(shù)字化教育資源共享模式研究 課題編號(hào)GBD1317057。