農(nóng)村集體財務(wù)管理及監(jiān)督體系研究

吳劍評

近些年來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，集體資產(chǎn)總量正在不斷擴(kuò)大，越來越多的農(nóng)村基層由于經(jīng)濟(jì)問題以及財務(wù)問題不斷的產(chǎn)生糾紛。因此，加大農(nóng)村集體財產(chǎn)的管理與監(jiān)督力度已經(jīng)成為了我們必須重視的事情。在目前我國農(nóng)村進(jìn)行集體財務(wù)管理的過程當(dāng)中還存在著許多的問題，直接對農(nóng)村集體財務(wù)管理與監(jiān)督的質(zhì)量產(chǎn)生了影響，因此，本文將簡單對農(nóng)村集體財務(wù)管理及監(jiān)督體系進(jìn)行研究，希望能夠為農(nóng)村集體財務(wù)管理做出貢獻(xiàn)。

在整個農(nóng)村發(fā)展的過程當(dāng)中，農(nóng)村的集體財務(wù)與資產(chǎn)管理一直受到了人們的廣泛重視，同時也是農(nóng)村工作當(dāng)中的難點。全面推行會計代理委托制度，以金安易網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)軟件進(jìn)行記帳。即所有村級財務(wù)由鎮(zhèn)政府成立的會計代理中心人員記帳，委托代理會計工資由鎮(zhèn)政府支付，村級只保留報帳員。已經(jīng)是很多村鎮(zhèn)在集體財務(wù)管理工作中的一次優(yōu)化升級，但是此項工作在落實中仍然存在較多問題需要得到更為精細(xì)的梳理。

一、農(nóng)村集體財務(wù)管理及監(jiān)督體系經(jīng)歷

（一）財務(wù)人員的職位技能水平有待提升

無論我們在做什么事的時候，人作為主導(dǎo)都是最主要的一部分，在現(xiàn)階段農(nóng)村集體財務(wù)管理監(jiān)督的過程當(dāng)中，雖然很多縣鎮(zhèn)已經(jīng)全面推行“四位一體”財務(wù)公開制度，即：網(wǎng)上曬，電視播，墻上貼，短信看，已經(jīng)全面公開相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)，并定期由第三方公司進(jìn)行抽樣調(diào)查等措施進(jìn)行配合管理農(nóng)村集體財產(chǎn)，但是這些新型的制度與管理方式對人員的技能水平要求較高，整個系統(tǒng)的后臺運(yùn)作都需要可以熟練掌握計算機(jī)技術(shù)的人員。但是由于整個系統(tǒng)內(nèi)的人員已經(jīng)適應(yīng)了傳統(tǒng)的工作模式，在觀念上較難轉(zhuǎn)變，工作運(yùn)行模式信息化也是一個較大的難題。

（二）監(jiān)督體系職權(quán)劃分不夠清晰

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展差距的不斷縮小，農(nóng)村的集體財務(wù)資金的數(shù)額一直呈現(xiàn)出上升的趨勢，因此這項工作的資金活動涉及金額較多，項目種類也較多，但是很多農(nóng)村財務(wù)管理上下級、同級之間的職權(quán)卻存在大量不清晰、管理混亂的問題，雖然工作的透明度正在不斷隨著系統(tǒng)升級得到提升，但是職權(quán)管理工作上的劃分不清，同樣會讓工作的配合效率無法保障，出現(xiàn)越權(quán)、違規(guī)、無序等問題。

二、我國農(nóng)村集體財務(wù)管理監(jiān)督體系的改進(jìn)措施

（一）加大宣傳力度，提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)

為了更好地進(jìn)行農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理，我們必須加強(qiáng)農(nóng)村集中財務(wù)監(jiān)管人員的專業(yè)知識，提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)。使監(jiān)管人員能夠充分了解自己所要盡到的責(zé)任，在工作當(dāng)中精益求精，在管理的過程當(dāng)中進(jìn)行監(jiān)督，并且將監(jiān)督貫穿于整個會計工作當(dāng)中。除此之外，還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)民的集體財務(wù)管理監(jiān)督意識，加強(qiáng)民主監(jiān)督的宣傳力度，使人民能夠積極的參與到集體財務(wù)監(jiān)督當(dāng)中，更好的進(jìn)行監(jiān)督。

（二）建立健全的內(nèi)部控制制度以及責(zé)任追究制度

在進(jìn)行農(nóng)村集體財務(wù)管理監(jiān)督的過程當(dāng)中，為了更好地進(jìn)行農(nóng)村集體財務(wù)管理以及監(jiān)督，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的法律要求建立完善的內(nèi)部控制制度以及責(zé)任追究制度，并且將這一制度納入農(nóng)村群眾進(jìn)行監(jiān)督的范圍當(dāng)中。對違反規(guī)則進(jìn)行操作的人員進(jìn)行相應(yīng)的處罰，根據(jù)情節(jié)可以對其進(jìn)行罰款、降職等處理，如果情節(jié)較為嚴(yán)重的話甚至應(yīng)該依據(jù)相關(guān)的法律對其進(jìn)行處理。只有這樣才能更好地保證每一位監(jiān)管人員都能夠盡職盡責(zé)的做好自己的工作，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

（三）清晰劃分職權(quán)，增加權(quán)責(zé)制約力度

上文已經(jīng)提到，農(nóng)村的集體財務(wù)管理工作已經(jīng)開始實行會計代理委托制度，財務(wù)活動中的資金管理工作得到了升級，但是監(jiān)督體制中的職權(quán)劃分問題讓這些工作流程的對接效率被拉低，因此針對這個問題，應(yīng)對財務(wù)內(nèi)部的管控進(jìn)行更為精細(xì)的劃分，如不得多頭開立基本賬戶，財務(wù)專用的銀行票據(jù)與印鑒應(yīng)由兩人保管，采用職權(quán)制約的方式增加監(jiān)控力度；實行村出納與會計代理中心分開保管的制度，讓各方權(quán)責(zé)之間的交叉現(xiàn)象得到更為清晰的邊界規(guī)范，防止職權(quán)過多的交叉。

三、結(jié)語

綜上所述，我們可以看出，針對目前我國農(nóng)村集體財務(wù)管理監(jiān)督方面存在的問題來說，我們需要在保證監(jiān)管人員具有較高的綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上建立更加完善的農(nóng)村集體財務(wù)管理監(jiān)督制度，并且充分利用新興科技，轉(zhuǎn)變集體財務(wù)管理監(jiān)督工作的方式。除此之外，還需要充分的提高農(nóng)村人民群眾的監(jiān)督管理意識，使群眾能積極的參與到集體財務(wù)監(jiān)督工作當(dāng)中，以此來保證我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、平穩(wěn)發(fā)展。（作者單位為南靖縣靖城鎮(zhèn)人民政府）