大型國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新模式研究

劉極峰

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展過(guò)程中，大型國(guó)有企業(yè)發(fā)揮著舉足輕重的作用，對(duì)于市場(chǎng)的影響力是不容忽視的，這說(shuō)明了我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)的改革和經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新是有許多成就的。而在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的背景下，推進(jìn)大型國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新具有重要意義。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷成熟和創(chuàng)新型國(guó)家的不斷推進(jìn)，大型國(guó)有企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，而承擔(dān)的任務(wù)也越來(lái)越重。在這種背景下，大型國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的焦點(diǎn)，“抓改革，增效益，促發(fā)展”，成為大型國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新的主要路徑。推進(jìn)大型國(guó)有企業(yè)的改革，不能用改革替代管理，也不能用管理替代改革，改革是基礎(chǔ)，管理是保障，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的整體創(chuàng)新，才能更好的推進(jìn)大型國(guó)有企業(yè)的改革。

一、大型國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新上的特殊性

（一）對(duì)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新態(tài)度上的特殊

與非國(guó)有企業(yè)相比，大型國(guó)有企業(yè)由于體制因素的影響，因此在對(duì)待經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新上往往是由被動(dòng)，向逐步認(rèn)同和主動(dòng)創(chuàng)新相演變的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，大型國(guó)有企業(yè)誕生、成長(zhǎng)于體制，在管理理念方面高度依賴于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，并且缺乏應(yīng)有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，借助改革的東風(fēng)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的力量，逐步改變大型國(guó)有企業(yè)的體制屬性，進(jìn)而促進(jìn)大型國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理上進(jìn)行創(chuàng)新。在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家之際，大型國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的中堅(jiān)力量，其不僅肩負(fù)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大任務(wù)，同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新，通過(guò)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)，來(lái)推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)，因此逐漸主動(dòng)尋求經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新。

（二）在價(jià)值取向上的特殊性

由于我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，因此不管在何時(shí)，大型國(guó)有企業(yè)都將一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)最忠實(shí)、最重要的基礎(chǔ)，也是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)最有力的支撐。出于穩(wěn)定、可持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，大型國(guó)有企業(yè)的任務(wù)、使命，往往會(huì)受到國(guó)家政策的影響，從而使大型國(guó)有企業(yè)的價(jià)值觀及戰(zhàn)略目標(biāo)與國(guó)家有相當(dāng)大的一致性。在國(guó)家提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家之際，擴(kuò)大有效供給、提高經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等也將成為大型國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新上的價(jià)值取向。

（三）大型國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新目的的特殊性

在經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新上，大型國(guó)有企業(yè)具有多重目的。一方面，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是所有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新所共有的目的，大型國(guó)有企業(yè)也不例外。通過(guò)經(jīng)營(yíng)管理的創(chuàng)新，提高大型國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、人才等各領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)大型國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，大型國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的目的，并不僅局限于企業(yè)層面的經(jīng)濟(jì)因素上，同時(shí)也承擔(dān)著國(guó)家著國(guó)家所賦予的經(jīng)濟(jì)改革、科技創(chuàng)新和社會(huì)發(fā)展等重任。

二、大型國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新模式

（一）戰(zhàn)略管理與多元化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新

隨著外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的不斷變化，大型國(guó)有企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)狀況和資質(zhì)條件也在發(fā)生著深刻的變化，許多大型國(guó)有企業(yè)開(kāi)始實(shí)行戰(zhàn)略管理與多元化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新。這些大型國(guó)有企業(yè)期望通過(guò)戰(zhàn)略管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)多元化經(jīng)營(yíng)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和管理水平，做精做強(qiáng)主業(yè)，同時(shí)向上下游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，克服資源短缺的制約，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源的效用，提高效益，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施戰(zhàn)略管理與多元化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新的大型國(guó)有企業(yè)，首先需要制定正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，從而在思想上起到統(tǒng)一的作用，同時(shí)為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，指明方向、領(lǐng)域和目標(biāo)；其次，精心設(shè)計(jì)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽?zhàn)略實(shí)施計(jì)劃，如多元化發(fā)展戰(zhàn)略，便充分利用國(guó)企改革紅利，在創(chuàng)新中，對(duì)納入多元化發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)，可在內(nèi)部設(shè)置獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)化公司，提供獨(dú)立運(yùn)作的平臺(tái)和空間，同時(shí)也可引入其他經(jīng)濟(jì)成分，形成合作發(fā)展模式，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，改進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)；此外，還應(yīng)進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)的需求，突破相關(guān)壁壘，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和技術(shù)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理效率，為戰(zhàn)略管理與多元化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新提供支撐。

（二）重組與資源整合創(chuàng)新

為消化大型國(guó)有企業(yè)在改革開(kāi)放過(guò)程中形成的不良資產(chǎn)，適應(yīng)行業(yè)改革和發(fā)展要求，提升集約化管理水平，許多大型國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新中實(shí)行重組與資源整合創(chuàng)新，走“大品牌，大企業(yè)、大市場(chǎng)”戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)世界領(lǐng)先或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的目標(biāo)。在大型國(guó)有企業(yè)重組與資源整合創(chuàng)新中，大型國(guó)有企業(yè)在各級(jí)政府部門(mén)的推動(dòng)和支持下，以先進(jìn)的管理理論為指導(dǎo)，以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化為原則，以企業(yè)重組、資源整合和創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)為契機(jī)，做大做強(qiáng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大型國(guó)有企業(yè)重組與資源整合創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：其一，產(chǎn)權(quán)理念的創(chuàng)新，從大型國(guó)有企業(yè)單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，向國(guó)有資產(chǎn)控股或參股等方式并存的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，重構(gòu)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)大型國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)積極性；其二，重新樹(shù)立起專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的管理理念，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)升級(jí)，做大做強(qiáng)主業(yè)，同時(shí)對(duì)輔業(yè)進(jìn)行重組，通過(guò)產(chǎn)權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)劃撥等形式剝奪常年虧損的輔業(yè)，由專(zhuān)業(yè)化公司進(jìn)行管理，改善其他輔業(yè)，使之與主業(yè)并行發(fā)展，打造世界領(lǐng)先的先進(jìn)企業(yè)集團(tuán)。

（三）技術(shù)創(chuàng)新與自主品牌建設(shè)創(chuàng)新

隨著改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，大型國(guó)有企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境面臨著深刻的變化，越來(lái)越多的大型國(guó)有企業(yè)開(kāi)始實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新與自主品牌建設(shè)創(chuàng)新，其動(dòng)因主要有：建設(shè)自主品牌，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐；發(fā)揮大型國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中的主體作用，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新；順應(yīng)行業(yè)發(fā)展，擺脫企業(yè)困境等。大型國(guó)有企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新與自主品牌建設(shè)創(chuàng)新時(shí)，第一，要明確具體的目標(biāo)，如以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)世界領(lǐng)先的企業(yè)為戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，逐步積累以專(zhuān)利為核心的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并不斷提升以技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)為支撐的品牌影響力。通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)、資源整合、質(zhì)量認(rèn)證和品牌建設(shè)，將由自主創(chuàng)新帶來(lái)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極申請(qǐng)各類(lèi)質(zhì)量體系認(rèn)證，獲取進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)的通行證，提升品牌影響力。第二，要整體謀劃、系統(tǒng)運(yùn)作。整體謀劃通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新的整體規(guī)劃明確大型國(guó)有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上的主攻方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以及在此基礎(chǔ)上的企業(yè)中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)等。系統(tǒng)運(yùn)作是圍繞著技術(shù)創(chuàng)新與自主品牌建設(shè)，通過(guò)系列組織推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，并實(shí)現(xiàn)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果的保護(hù)和品牌建設(shè)的管理。第三，引入適應(yīng)的管理理論與方法，為企業(yè)全員、全過(guò)程開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新提供平臺(tái)，營(yíng)造人人皆可成才的創(chuàng)新氛圍，提高員工積極性。

（四）資源節(jié)約與環(huán)境友好型建設(shè)創(chuàng)新

面對(duì)資源、能源供給短缺，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)環(huán)保法的頒布實(shí)施，大型國(guó)有企業(yè)都迫切地進(jìn)行資源節(jié)約與環(huán)境友好型建設(shè)創(chuàng)新，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作表率。大型國(guó)有企業(yè)實(shí)行資源節(jié)約與環(huán)境友好型建設(shè)創(chuàng)新，既是相應(yīng)政府建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)要求和進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，也是降低生產(chǎn)成本，化解資源、能源短缺風(fēng)險(xiǎn)的措施，在此過(guò)程中，要以管理創(chuàng)新為保障，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，打造“資源一一產(chǎn)品一一廢棄物一一再生資源”的資源節(jié)約型發(fā)展模式。管理創(chuàng)新要集中在管理體系、運(yùn)作機(jī)制和基礎(chǔ)管理等多項(xiàng)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)化的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，各項(xiàng)節(jié)能降耗管理制度，創(chuàng)新工作責(zé)任制，環(huán)保體系認(rèn)證工作以及節(jié)能降耗評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制等都是具體的舉措，以此來(lái)促進(jìn)企業(yè)成本水平的降低和產(chǎn)品質(zhì)量的提高；而技術(shù)創(chuàng)新，則主要通過(guò)對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，達(dá)到節(jié)能降耗、綠色環(huán)保的目的。

三、結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，大型國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中最主要的組成，其經(jīng)營(yíng)管理的創(chuàng)新，不僅需要滿足其企業(yè)層面的經(jīng)濟(jì)需要，還需要配合國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的改革，促進(jìn)科技創(chuàng)新和社會(huì)發(fā)展，（作者單位為南寧交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司）