博物館科研項目會計核算及財務(wù)管理的優(yōu)化路徑

侍梅

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，也推動著會計核算與財務(wù)管理的進步。長期以來，事業(yè)單位的會計核算沿用收付實現(xiàn)制、財務(wù)管理意識較差，在此輪深化體制改革中，事業(yè)單位的財務(wù)管理面臨著巨大的變革。博物館作為事業(yè)單位，其科研項目數(shù)量較大、涉及的資金較多，如何優(yōu)化會計核算及財務(wù)管理，提高科研資金的利用率，成為亟待解決的問題?；诖?，本文首先對新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理改革的背景進行簡要介紹，隨后剖析博物館科研項目會計核算及財務(wù)管理中存在的不足，并提出優(yōu)化路徑，以期促進科研經(jīng)費管理的規(guī)范化、制度化。

一、新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理的改革

2017年1月1日，財政部發(fā)布的《政府會計準則——基本準則》正式實施，提出在“十三五”期間將繼續(xù)深化體制改革，推動著事業(yè)單位會計由核算型向管理型轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位作為市場經(jīng)濟中重要的參與者，在新形勢下將促進其拓寬經(jīng)濟視野，加強對經(jīng)濟數(shù)據(jù)的分析、對比，強調(diào)核算為管理服務(wù)的理念。審視自身經(jīng)濟實力與發(fā)展?jié)摿?，著眼于資金使用的合規(guī)性與及時性，準確反映資源管理能力和運行成本，為參與市場競爭、績效考核提供可靠信息。

二、博物館科研項目會計核算及財務(wù)管理存在的問題剖析

目前，博物館科研項目的會計核算及財務(wù)管理，已基本能夠做到以單項科研項目為單位進行核算。然而，受傳統(tǒng)觀念的影響，在具體的核算與管理中還存在著一些問題：

（一）科研人員認識偏差，科研經(jīng)費核算缺少成本核算

科研人員對科研經(jīng)費管理存在認識上的偏差，認為經(jīng)費是自身爭取、為項目服務(wù)的，在完成了科研項目后只要有真實、規(guī)范的發(fā)票就可以報銷，博物館不能過問與干涉。由此，部分科研人員存在虛開發(fā)票、虛構(gòu)開支，套取科研經(jīng)費的現(xiàn)象。博物館鼓勵科研人員申報項目、積極調(diào)動科研人員的積極性，但缺少對科研經(jīng)費的成本核算，如儀器設(shè)備、工資、獎金、管理費均計入到單位事業(yè)費中支出，對科研經(jīng)費的使用效益未進行監(jiān)督。

（二）科研經(jīng)費核算缺少無形資產(chǎn)核算，存在結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象

博物館未對科研項目中所形成的無形資產(chǎn)進行規(guī)范化管理，造成資產(chǎn)核算不實。如科研項目所形成的專利技術(shù)、版權(quán)、軟件等成果，基本沒有納入到博物館會計核算體系，使之處于無序管理的狀態(tài)，甚至可能造成資產(chǎn)的流失。同時，科研經(jīng)費的管理上存在如結(jié)題不結(jié)賬、結(jié)余經(jīng)費管理松散等現(xiàn)象，既增加了管理成本，甚至還存在科研人員無序、長期使用科研經(jīng)費的現(xiàn)象。

（三）缺乏科學的科研經(jīng)費管理辦法，經(jīng)費預算與執(zhí)行不一致

目前，大部分博物館未構(gòu)建科學合理的科研經(jīng)費管理辦法，導致經(jīng)費管理過于寬松。例如科研經(jīng)費不論來源、用途，單獨立項，由課題小組自行支配，而消耗的博物館資源則未計入到科研成本中，導致經(jīng)費開支核算不真實?？蒲薪?jīng)費的預算往往是課題負責人編制，存在多報預算、經(jīng)費執(zhí)行與預算不一致的現(xiàn)象。同時，財務(wù)部門對科研項目不熟悉，在具體的核算與管理中只是對經(jīng)費收支進行簡單核算，未對成本、績效展開分析。

三、博物館科研項目會計核算及財務(wù)管理的優(yōu)化路徑

在深化事業(yè)單位核算與管理的背景下，博物館科研項目的會計核算及財務(wù)管理必須邁向規(guī)范化、制度化。其優(yōu)化路徑具體有：

（一）建立科學有效的科研經(jīng)費管理制度，完善日常報銷核算

結(jié)合博物館科研項目的特點，逐步完善科研經(jīng)費管理制度，如建立無形資產(chǎn)確認及核算標準，結(jié)余經(jīng)費管理方案等。尤其是要執(zhí)行科研經(jīng)費成本單獨控制，建立日常報銷內(nèi)部審核、審批制度，加強監(jiān)管，報銷需要科研部門、財會部門雙簽字，嚴格采購、發(fā)票管理制度，嚴防人為變相套取經(jīng)費的行為。嚴格依據(jù)科研項目用款計劃審核報銷，加強科研項目預算管理，減少預算與執(zhí)行間的偏差。

（二）加強科研項目固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)管理

博物館屬于事業(yè)單位，其科研項目購置、形成的資產(chǎn)均為國家資產(chǎn)，需編制造冊，完善資產(chǎn)的核算制度，促進國有資產(chǎn)的保值和增值。統(tǒng)計博物館科學項目常用的儀器設(shè)備，組建公共實驗室，分時段地安排科研組使用，既節(jié)省了科研經(jīng)費，也有效解決了儀器設(shè)備重復購置的問題。對于科研項目所形成的如版權(quán)、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)，及時配合財務(wù)部門登記，由博物館統(tǒng)一保管與調(diào)配使用，加強無形資產(chǎn)的管理。

（三）加強財務(wù)部門與科研管理部門的溝通與協(xié)調(diào)，建立經(jīng)費審計制度

財務(wù)部門要對科研項目的支出情況進行動態(tài)分析，并定期與科研管理部門溝通，為管理決策、經(jīng)費整改提供可靠的財務(wù)信息。加強對科研項目進度的管理，對于結(jié)題項目及時辦理財務(wù)結(jié)算手續(xù)，防止長期掛賬造成的經(jīng)費流失，提高經(jīng)費資金利用率。加強科研項目經(jīng)費審計制度，建立“評估——考核——落實”的監(jiān)督機制，對經(jīng)費開支進行全面系統(tǒng)的評估和界定，充分發(fā)揮理財職能，防止經(jīng)費超支。（作者單位為重慶中國三峽博物館）