探索社會(huì)工作介入社會(huì)治理創(chuàng)新的有效路徑

謝清華

從社會(huì)工作與社會(huì)治理兩者的工作基礎(chǔ)看，它們聯(lián)系緊密，利用這一特性能夠夠好地開(kāi)展社會(huì)治理創(chuàng)新工作。本文主要分析了社會(huì)工作介入社會(huì)治理創(chuàng)新的路徑，期望能夠推動(dòng)社會(huì)治理體制的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的應(yīng)有之義。

一、社會(huì)工作與社會(huì)治理概述

（一）社會(huì)工作

社會(huì)工作是一種以以人為本、平等公正為價(jià)值取向，使用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行整合利用以幫助個(gè)人或社會(huì)群體，最終減少社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的一項(xiàng)工作。

（二）社會(huì)治理

社會(huì)治理是公共權(quán)利的延伸，以保護(hù)公民個(gè)人權(quán)利，以實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。社會(huì)治理不僅強(qiáng)調(diào)政府，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織、公民等，以推動(dòng)社會(huì)公共事務(wù)更好地解決。社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)多主體的參與，以提高管理的民主性，保證公共利益最大化的實(shí)現(xiàn)。

（三）社會(huì)工作介入社會(huì)治理的可能性

社會(huì)工作與社會(huì)治理關(guān)聯(lián)密切，有極高的契合度。社會(huì)治理以國(guó)家權(quán)利和社會(huì)組織為雙重依托，對(duì)社會(huì)進(jìn)行資源整合、利益協(xié)調(diào)、公共服務(wù)等。社會(huì)工作用有關(guān)方法對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體提供幫助，以穩(wěn)定社會(huì)。社會(huì)工作能以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)參與到社會(huì)治理中，能夠優(yōu)化社會(huì)治理體系，提高社會(huì)治理的有效性。

二、社會(huì)工作介入社會(huì)治理創(chuàng)新的路徑

（一）優(yōu)化社會(huì)治理方式

黨和政府積極鼓勵(lì)和支持各個(gè)主體參與到社會(huì)治理中，以實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)的融合。要堅(jiān)持依法治理，制定法律保障，依法化解社會(huì)矛盾。要堅(jiān)持道德約束約束，調(diào)節(jié)主體利益，解決社會(huì)矛盾。要堅(jiān)持以民為本，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，健全服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)反應(yīng)群眾訴求。社會(huì)工作以助人自助為價(jià)值觀，用專(zhuān)業(yè)的、科學(xué)的方法開(kāi)展服務(wù)，及時(shí)回應(yīng)群眾的需求。社會(huì)工作幫助他人自主解決問(wèn)題，在工作中實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)價(jià)值。社工不僅提供了物質(zhì)幫助，還提供精神和心靈支持，致力于讓受助者能夠自主生活。在這一過(guò)程中，政府應(yīng)突出主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)和公眾參與，而社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者本身就具有良好的社會(huì)協(xié)同力，能夠促進(jìn)社會(huì)參與。受傳統(tǒng)觀念的影響，公民社會(huì)發(fā)展緩慢，應(yīng)積極引領(lǐng)公眾參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)的融合。例如深圳的“三社（社區(qū)、社會(huì)、社會(huì)組織）聯(lián)動(dòng)模式”就充分發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用，政府負(fù)責(zé)社工崗位的開(kāi)發(fā)、社工服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)；并整合社共和義工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高了公共服務(wù)質(zhì)量。

（二）調(diào)動(dòng)社會(huì)組織積極性

調(diào)動(dòng)社會(huì)組織積極性不僅能夠拓展社會(huì)工作的工作空間，其還能反過(guò)來(lái)促進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展，推動(dòng)政府和社會(huì)組織的合作。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)組織數(shù)量少，工作內(nèi)容簡(jiǎn)單，創(chuàng)新力不足，影響力小。因此，要正確處理政府和社會(huì)組織的關(guān)系。政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的財(cái)政支持，與社會(huì)組織共同制定公共政策，使不通過(guò)類(lèi)型的社會(huì)組織都能夠得到政府的資助，保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。社會(huì)組織要主動(dòng)作為，切實(shí)做好政府的助手，發(fā)揮好社會(huì)協(xié)同治理的職能。

（三）創(chuàng)新社會(huì)矛盾化解機(jī)制

化解社會(huì)矛盾時(shí)社會(huì)工作的基本功能，它以特定的人群為服務(wù)對(duì)象，使用科學(xué)的方法預(yù)防和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)多產(chǎn)生于人們的需求無(wú)法得到滿足。社會(huì)工作者多來(lái)源于基本群眾，對(duì)人們的需求較為了解，因此能夠較快地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從專(zhuān)業(yè)的視角進(jìn)行全面、科學(xué)地分析。當(dāng)掌握了群眾未滿足的需求時(shí)，社會(huì)工作者就能夠代表他們向政府、社會(huì)呼吁，使政府和社會(huì)能夠?qū)⒚芑庠诿妊繝顟B(tài)。社會(huì)工作還能夠?qū)€(gè)體的隱形或潛在的矛盾化解，避免群體性矛盾的形成。社會(huì)工作的介入還有利于訴求表達(dá)機(jī)制、心理干預(yù)機(jī)制、調(diào)節(jié)機(jī)制等機(jī)制的建立。

（四）健全公共安全體系

社會(huì)工作能夠在強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系的建立。社會(huì)工作能夠回應(yīng)群眾的呼聲、解決社會(huì)矛盾、保障人民利益。社會(huì)工作還能夠介入違法犯罪人員的司法、社會(huì)矯正體系，促進(jìn)社區(qū)矯正人員能夠順利回歸社會(huì)。社區(qū)矯正不僅包括監(jiān)外執(zhí)行人員，好包括刑滿釋放人員、十足青少年等。

（五）大力培養(yǎng)社會(huì)工作人才

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)工作人才的綜合素質(zhì)較低，人才缺口大，崗位責(zé)任不明確，資金和財(cái)政投入不足，與人民群眾的社會(huì)服務(wù)需求還有很大的差距，與不能滿足社會(huì)治理創(chuàng)新的要求。因此，應(yīng)大力培養(yǎng)社會(huì)工作人才，健全社會(huì)工作人才培養(yǎng)和管理機(jī)制，健全評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制，為社會(huì)治理創(chuàng)新構(gòu)建強(qiáng)力的人才基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義和諧社會(huì)的推進(jìn)，社會(huì)工作人才將發(fā)揮更大的作用，工作空間將進(jìn)一步拓展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)助力。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)治理工作形勢(shì)的變化，社會(huì)工作將在社會(huì)治理工作中發(fā)揮重要的作用。為了滿足社會(huì)治理創(chuàng)新的需求，應(yīng)加大社會(huì)工作人才培養(yǎng)力度、優(yōu)化社會(huì)治理方式、調(diào)動(dòng)社會(huì)組織的積極性、健全公共安全體系，推動(dòng)社會(huì)工作在社會(huì)治理創(chuàng)新中發(fā)揮應(yīng)有的作用，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)建設(shè)良好的社會(huì)環(huán)境。（作者單位為沈陽(yáng)師范大學(xué) 社會(huì)學(xué)學(xué)院）