淺析建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀與發(fā)展對策

摘 要：我國的建筑工程監(jiān)理制度從1988年開始試點，已經(jīng)經(jīng)過了30年的發(fā)展，為確保建筑工程質(zhì)量和安全，提高建筑工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益起到了重要作用。30年間，國家也陸續(xù)出臺了一系列建筑工程監(jiān)理的法律法規(guī)，完善建筑工程監(jiān)理制度，建筑工程監(jiān)理制度的實施也逐步成熟。但是，我們也應(yīng)該認識到，當(dāng)今的建筑工程監(jiān)理市場也存在一些問題，影響了建筑工程的整體效益。本文就重點探討了建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀和發(fā)展改革方向，希望我國的建筑工程監(jiān)理繼續(xù)健康發(fā)展，不斷提高我國建筑工程的整體效益。

關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理；建筑工程質(zhì)量；工程監(jiān)理企業(yè)

建筑工程監(jiān)理是商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，它來源于西方國家。工業(yè)發(fā)達國家的資本占有者，在進行一項新的投資時，需要一批有經(jīng)驗的專家進行投資機會分析，制定投資決策；項目確立后，又需要專業(yè)人員組織招標活動，從事項目管理和合同管理工作。建筑工程監(jiān)理業(yè)務(wù)便應(yīng)運而生，而且隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，不斷得到充實完善，逐漸成為建設(shè)程序的組成部分和工程實施慣例。

我國的建筑工程監(jiān)理制于l988年開始試點，1997年《中華人民共和國建筑法》以法律的形式做出規(guī)定，“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”，從而使建筑工程監(jiān)理進入全面推行階段，明確了建筑工程監(jiān)理制度的法律地位。

一、建筑工程監(jiān)理的概念

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 50319-2013）是由中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的國家推薦性標準，其中對建筑工程監(jiān)理的定義為：工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標準、勘察設(shè)計文件及合同，在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動。由此可見，建筑工程監(jiān)理是代表業(yè)主方的項目管理。

建筑工程監(jiān)理的主要工作任務(wù)可以概括為“三控兩管一協(xié)調(diào)，履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)”，具體如下：

（1）建筑工程項目投資控制；

（2）建筑工程項目質(zhì)量控制；

（3）建筑工程項目進度控制；

（4）建筑工程項目合同管理；

（5）建筑工程項目信息管理；

（6）建筑工程項目參與各方的關(guān)系協(xié)調(diào)；

（7）履行建筑工程安全生產(chǎn)法定職責(zé)。

二、建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

（一）工程監(jiān)理企業(yè)競爭較大，監(jiān)理費偏低

目前，監(jiān)理企業(yè)的準入門檻較低。因此，市場上的監(jiān)理企業(yè)存量比較大。然而建筑工程項目數(shù)量是有限的，這樣就造成了較大的市場競爭，監(jiān)理企業(yè)為了承接到監(jiān)理業(yè)務(wù)來維持企業(yè)的發(fā)展，難免會采取壓低監(jiān)理費的方法。大多數(shù)的監(jiān)理企業(yè)服務(wù)優(yōu)勢并不突出，監(jiān)理費自然成為了建設(shè)單位考慮的主要選擇因素。

（二）工程監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)偏低

我對濰坊市部分建筑行業(yè)企業(yè)進行了問卷調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，多數(shù)建設(shè)單位和施工單位都反映，監(jiān)理企業(yè)的工作人員普遍素質(zhì)不高，年齡普遍偏大，受過專業(yè)教育的人員比例較低。監(jiān)理服務(wù)本來應(yīng)該是一種高智商、高智能的技術(shù)服務(wù)，如果監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)得不到保證的話，那么監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量也無法得到保證。

（三）建設(shè)單位對工程監(jiān)理企業(yè)不信任

我國的建筑工程項目大多是房地產(chǎn)開發(fā)項目，建設(shè)單位都是專業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的人員配備一般比較充足，包括房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、施工管理等等。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多建設(shè)單位對監(jiān)理企業(yè)提供的服務(wù)持懷疑態(tài)度，認為自己的管理人員在施工管理方面更專業(yè)，因而一定程度上削減了監(jiān)理企業(yè)在施工管理中的權(quán)利，對監(jiān)理企業(yè)開展正常的監(jiān)理活動。

（四）建筑業(yè)人才擇業(yè)時，對工程監(jiān)理企業(yè)不看好

根據(jù)對建筑類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)調(diào)查，大多數(shù)的畢業(yè)生選擇到建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)就業(yè)，很少直接去監(jiān)理企業(yè)就業(yè)。大多數(shù)的畢業(yè)生認為監(jiān)理的工作比較輕松，但是學(xué)不到東西。這樣監(jiān)理企業(yè)沒有新鮮血液的注入，也會影響監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。

三、建筑工程監(jiān)理發(fā)展對策

（一）提高工程監(jiān)理企業(yè)的準入門檻

政府主管部門應(yīng)當(dāng)提高監(jiān)理企業(yè)的準入門檻，對監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)審批從嚴管理，提高對監(jiān)理企業(yè)的要求。在資質(zhì)審批的過程中要更加注重監(jiān)理企業(yè)的工程業(yè)績和社會信譽。

（二）對監(jiān)理費出臺相關(guān)規(guī)定

對監(jiān)理費出臺相關(guān)規(guī)定，保證監(jiān)理企業(yè)的合法收入，根據(jù)監(jiān)理企業(yè)的信譽和資質(zhì)等級實行差別監(jiān)理費制度，促進監(jiān)理企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，提高核心競爭力。

（三）工程監(jiān)理企業(yè)加強人員培訓(xùn)

監(jiān)理企業(yè)要完善員工培訓(xùn)制度，定期對員工進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立嚴格的考核制度，定期對員工進行業(yè)務(wù)能力考核，對不符合要求的員工禁止上崗。

（四）政府強力支持工程監(jiān)理企業(yè)工作

監(jiān)理企業(yè)代表業(yè)主方的利益，受雇于建設(shè)單位，當(dāng)然它也是獨立的第三方，代表著廣大人民的利益。政府在實施監(jiān)督的過程中，應(yīng)當(dāng)加強的監(jiān)理企業(yè)的支持力度，對違反建筑法和監(jiān)理制度的行為進行嚴厲打擊，保障監(jiān)理企業(yè)的合法權(quán)利，保障監(jiān)理企業(yè)順利開展監(jiān)理活動。

四、結(jié)語

綜上所述，對于建筑工程監(jiān)理的發(fā)展，需要政府、建設(shè)單位、工程監(jiān)理企業(yè)的共同努力，政府加大監(jiān)督和支持力度，建設(shè)單位加大信任，監(jiān)理企業(yè)加大人才培養(yǎng)的力度，提高服務(wù)質(zhì)量，只有各方同心協(xié)力才能使我國的建筑工程監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

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作者簡介：陳安林（1986-），男，山東昌樂人，漢族，現(xiàn)任山東科技職業(yè)學(xué)院建筑工程系建設(shè)工程管理專業(yè)專任教師，主要從事建筑工程項目管理、建筑工程監(jiān)理等方面的研究。